摘要:工程監(jiān)理工作是工程項目建設的一項重要程序,其對質(zhì)量控制、費用控制、進度控制、合同管理、安全履職等都起著重要的作用。既相互對立而又相互統(tǒng)一的整體,環(huán)環(huán)相扣。因此,任何一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會給工程帶來不良后果,直接影響到建筑工程的正常進行。本文對建筑施工監(jiān)理問題進行了探討。

　　關鍵詞:建設工程,施工監(jiān)理,問題,核心期刊征稿網(wǎng)

　　一、我國建設工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

　　(一)監(jiān)理制度建立的初衷與現(xiàn)實情況間的差距

　　由于工程質(zhì)量管理過分強調(diào)監(jiān)理的作用,造成我國工程監(jiān)理企業(yè)業(yè)務職能過于單一,大部分工作范圍僅限于施工質(zhì)量管理,但對于項目決策策劃、設計階段、投資控制、合同管理、工期控制、項目運營涉及較少。

　　(二)監(jiān)理有責無權

　　在《建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》及有關監(jiān)理實施細則中雖明確了監(jiān)理的責任和權利,但多年來,在監(jiān)理的責任和權利方面完全按要求實施的工程項目很少,在工程建設中,業(yè)主對監(jiān)理工作的干擾相當普遍。業(yè)主始終有這種錯誤意識:我花錢雇你,有事就得我做主。從監(jiān)理方面來講,一方面近幾年來大大小小的監(jiān)理公司發(fā)展較快,市場競爭激烈,招投標不規(guī)范。為了生存,即使業(yè)主違反監(jiān)理合同要求,監(jiān)理也不愿意得罪業(yè)主。這樣導致施工現(xiàn)場監(jiān)理有心無力,一旦出現(xiàn)工程質(zhì)量事故,業(yè)主一推了之。因而在實際監(jiān)理工作中監(jiān)理只有責任,而相應的權利卻得不到保障。

　　(三)工程監(jiān)理企業(yè)自身不健全

　　目前我國建筑業(yè)發(fā)展尚不規(guī)范,工程監(jiān)理行業(yè)中存在競相壓價的惡性競爭行為。同時,監(jiān)理企業(yè)良莠不齊、形式各異,有借用的、也有出租資質(zhì)的,這些情況導致監(jiān)理的誠信下降,使相當一部分業(yè)主對監(jiān)理承擔全過程管理不放心。由此,監(jiān)理單位雖然承擔了在建項目質(zhì)量、投資、進度控制、合同管理、安全履職、組織協(xié)調(diào)等服務活動,但業(yè)主很難放棄對施工隊伍的選擇、物資采購、進度款的撥付、工期進度的要求等一系列管理權限。同時監(jiān)理企業(yè)管理體制不完善、考核激勵機制不健全、培訓少、人員流動性大,這些使監(jiān)理公司很難持續(xù)向前發(fā)展。

　　(四)建設監(jiān)理的收費比較低

　　由于我國當前的監(jiān)理內(nèi)容大都局限于施工階段的質(zhì)量監(jiān)督,工作相對較簡單,收費水平普遍低于設計和其它咨詢服務行業(yè),也遠低于國外監(jiān)理咨詢公司的監(jiān)理取費。我國監(jiān)理取費率在0.6 %～2.5 %之間。收費低導致監(jiān)理人員收人過低,難以配置各種專業(yè)的高級監(jiān)理人員,致使監(jiān)理工作質(zhì)量處于較低的水平上運行。另外,低收費也使監(jiān)理企業(yè)能夠和愿意提供的服務水平越來越低,反之又導致目前監(jiān)理市場上的壓價行為屢禁不止,造成了我國建設監(jiān)理行業(yè)發(fā)展惡性循環(huán)的局面;另一方面,監(jiān)理行業(yè)中具有自身特色和優(yōu)勢的監(jiān)理企業(yè)越少越容易被市場認為監(jiān)理企業(yè)提供的工程監(jiān)理服務大同小異,也就容易導致監(jiān)理市場價格的混亂。

　　二、工程施工監(jiān)理問題及措施

　　(一)做好標準化管理

　　監(jiān)理標準化管理主要是指“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)、一履職”四方面監(jiān)理內(nèi)容從形式到內(nèi)容都轉化為標準化管理和控制,使每一項每一步工作都有統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一要求,都有標準依據(jù),都有定性、定量的衡量標準。我國目前的監(jiān)理現(xiàn)狀只做到了質(zhì)量和進度控制,組織協(xié)調(diào)。例如,監(jiān)理工程師把工程質(zhì)量、進度計劃、實施和控制三結合的圖表制定出來,施工承建單位按照監(jiān)理制定的標準化管理內(nèi)容要求去做,但由于監(jiān)理人員有責無權,致使制定的進度計劃不能有效積極實施,導致工期拖后,不能按時交工。業(yè)主、施工、監(jiān)理三方應相互交流,解決工程拖后的原因,監(jiān)理人員嚴格記錄好監(jiān)理日志,在監(jiān)理例會做出對上一周的總結和對下周工作內(nèi)容提出建議,并積極協(xié)調(diào)好施工方和業(yè)主。

　　(二)圖紙會審

　　圖紙會審是為了使施工單位和各方熟悉了解圖紙、工程特點和設計意圖,找出需要解決的難題,了解圖紙中存在的問題,消除圖紙的差錯,將質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中,以確保工程按圖紙、按要求完成。圖紙會審由承擔施工階段監(jiān)理任務的監(jiān)理單位負責組織,施工單位、建設單位、設計單位等相關參建單位參加。通過會審,發(fā)現(xiàn)圖紙中是否有施工不便之處,并視具體情況與施工單位進行研討,對施工方法、施工工藝等加以改進,以確保施工質(zhì)量;或與設計單位進行探討,提出監(jiān)理建議,看是否能做設計變更或對局部加以修改,并及時解決。同時對建設工程的使用功能、結構及設備選型、施工可行性和工程造價等方面提出監(jiān)理意見,進行有效預控,也為全面開展監(jiān)理工作建立一個良好的開端。當前的圖紙會審只是解決了技術上和便于施工的問題,并沒有真正的提出實質(zhì)性的造價控制、功能要求等問題,很多問題在施工時才發(fā)現(xiàn)。施工中發(fā)現(xiàn)問題、解決問題,設計院發(fā)出變更通知,但這依然對施工進度有影響,對投資控制有影響,同時造成了業(yè)主不必要的經(jīng)濟損失。

　　(三)安全監(jiān)理

　　《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》(以下簡稱《條例》)的頒布實施,以法律形式賦予監(jiān)理單位安全生產(chǎn)的監(jiān)理職責。以往監(jiān)理單位未對安全生產(chǎn)進行監(jiān)理,相對缺乏相關的知識與經(jīng)驗,面對《條例》賦予的安全生產(chǎn)這一權利,同樣也是一項義務、一種責任,按照《條例》的要求,按照國家安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)、標準、要求,本著以人為本的精神,按照“安全第一,預防為主”的方針,認真行使安全生產(chǎn)監(jiān)理職責,保證安全生產(chǎn),保障職工的安全與健康。

　　在施工現(xiàn)場中普遍存在亂接線,配電器內(nèi)閘刀無標示,配電器不上鎖,無保護接電;不帶安全帽,在天氣炎熱時最為明顯;高空作業(yè)時不扣安全帶;安全網(wǎng)本身不合格,搭設不嚴密,有漏洞等現(xiàn)象。施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護與降水、土方開挖、人工挖孔樁、模板工程、起重吊裝、腳手架、拆除工程、爆破、卸料平臺,以及采用新結構、新工藝、新材料、新技術、新設備等都存在安全隱患,應對以上問題做出專項安全施工方案、審查,合格后方可實施,同時要加強對施工單位和業(yè)主的安全教育。

　　施工現(xiàn)場要做好安全監(jiān)理工作,就要求監(jiān)理人員一方面要提高安全意識,充分認識到安全監(jiān)理工作的重要性;另一方面要了解和掌握施工安全知識、安全技能,甚至設備性能、操作規(guī)程,以及安全法規(guī)等等。這樣才能在施工安全監(jiān)理工作中對施工作業(yè)危險點所采取的預防措施進行預控;才能有效根據(jù)工程的專業(yè)特點對施工單位加強安全監(jiān)督管理,督促其健全自身施工安全生產(chǎn)保證體系,并切實搞好自控,真正達到對施工中人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的不安全因素和管理缺陷進行有針對性的控制。

　　(四)進度監(jiān)理

　　做好進度監(jiān)理工作重點抓好三點工作：審查、檢查、協(xié)調(diào)。總進度計劃的審查：監(jiān)理工程師應學會要求施工單位根據(jù)工程特點及項目具體情況進行風險評估。月進度計劃的審查：監(jiān)理工程師要對施工單位的進度計劃在時間和資源(包括甲供物資)上進行分析和判斷，看是否符合預定的條件，找出可能影響工程進展的主要問題，要求施工單位盡力解決。施工進度計劃執(zhí)行情況的檢查

　　對施工單位的進度計劃執(zhí)行情況的檢查：監(jiān)理工程師一要抓好對計劃完成情況的檢查，正確估測完成的實際量，計算已完成計劃的百分率;二要分析比較，將已完成的百分率及已過去的時間與計劃進行比較，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，及時提出糾正偏差的措施，必要時進行計劃的調(diào)整，以使計劃適應變化了的新條件，以保證計劃的時效性，從而保證整個項目工期目標的實現(xiàn);三要認真做好工程進度動態(tài)通報和信息反饋。

　　進度管理協(xié)調(diào)一要健全協(xié)調(diào)機構和落實具體人員，制定工作制度，明確工作方案、工作方法、工作流程，抓好預測和預防，抓重點和關鍵;及時召開現(xiàn)場調(diào)度會或碰頭會，進行日常進度中問題的調(diào)節(jié)，保證問題及時解決。二要項目監(jiān)理機構根據(jù)工程進展的狀況采取多種形式和方法進行進度協(xié)調(diào)，如監(jiān)理例會、專題會、專業(yè)協(xié)調(diào)會等。另外，當施工單位現(xiàn)場項目部管理混亂或缺乏執(zhí)行力度時，項目監(jiān)理機構在與建設單位協(xié)商后，應要求施工單位總部 (公司層面)出面解決。

　　(五)對分包單位進行調(diào)查

　　監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的《分包單位資質(zhì)報審表》時,主要是審查施工承包合同是否允許分包、分包的范圍和工程部位是否可進行分包,分包單位是否具有按工程承包合同規(guī)定的條件完成分包工程任務的能力。如果認為該分包單位不具備分包條件,則不予以批準。若監(jiān)理工程師認為該分包單位基本具備分包條件,則應在進一步調(diào)查后由總監(jiān)理工程師予以書面確認。業(yè)主介紹的分包單位,監(jiān)理方應及時對分包單位做出審查資質(zhì),在施工中協(xié)調(diào)分包單位和總包單位的工序交接、穿插、施工和組織管理。

　　(六)抓好監(jiān)理人和施工單位技術人員業(yè)務培訓

　　針對目前監(jiān)理人員與施工單位技術人員業(yè)務能力與技術水平參差不一的客觀情況,為了更好地開展監(jiān)理工作,督促施工單位技術人員做好自檢工作,可定期或不定期地組織駐地監(jiān)理和施工單位質(zhì)檢人員學習施工圖紙、施工規(guī)范、試驗規(guī)范、質(zhì)量檢驗評定標準等一系列材料,并進行討論與交流。這些措施能促進大家對有關知識的了解,更好地做好自己的本職工作。

　　三、結束語

　　總之,監(jiān)理單位能否履行職責,關鍵在領導,如果監(jiān)理單位領導既能從企業(yè)自身利益的角度出發(fā),又能站在社會責任的高度,重視質(zhì)量和安全管理工作并能在不斷拓寬經(jīng)營規(guī)模的同時,不斷提高科技含量、施工能力和管理能力,那么,施工質(zhì)量和安全生產(chǎn)才能真正得到保障。

　　參考文獻：

　　1 沈秀毅.專家系統(tǒng)在建筑工程施工監(jiān)理質(zhì)量控制中的應用[J].安徽建筑,2007.2

　　2 李洪松.淺析建筑工程施工監(jiān)理難點及對策[J].河南建材,2008.4