摘要：隨著我國建筑市場的發展和不斷完善，如何合理地確定和有效地控制工程造價，最大限度地發揮投資效益，切實維護國家利益和社會公共利益，成為建筑行業共同關注的問題。工程量清單計價模式是符合我國工程造價體制改革目標的良好運行模式，本文從工程量清單模式角度分析工程量清單計價模式及其意義，并詳細介紹了工程量清單計價模式下提高工程造價控制水平的措施。

　　關鍵詞：工程量清單,工程造價,合同管理,管理論文發表

　　一、工程量清單計價模式及其意義

　　(一)工程量清單計價模式的含義

　　工程量清單計價，是建設工程招投標活動中，按照國家有關部門統一的工程量清單計價規定，由招標單位提供工程量清單，投標單位根據市場行情和本企業實際情況自主報價，經評審低價中標的工程造價計價模式。工程量清單應當依據招標文件、招標答疑、招標圖紙、施工現場條件、周邊環境和國家制定的統一工程量計算規則，分部分項工程項目劃分、計量單位等進行編制。按照《建設工程工程量清單計價規范》的規定，清單項目必須列明項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位、工程數量等。

　　(二)實行工程量清單計價模式的意義

　　1、是適應市場經濟的需要

　　現行預算定額規定的消耗量和有關施工費用是按社會平均水平編制的，企業沒有自主定價的權利，在一定程度上限制了企業的公平競爭。為滿足招標投標競爭定價的要求，推行工程量清單計價已成為當前建設工程承發包計價改革的重要舉措，工程量清單計價是按照國家統一的工程量清單計價規范，投標人自主報價，經評審合理低價中標，能夠反映出工程的個別成本，有利于企業自主報價和公開競爭，適應市場經濟的發展要求。

　　2、有利于風險的合理分擔

　　由于建設工程本身的特性，項目的不確定性和多變因素較多 ， 工程建設的風險較大。采用工程量清單計價，投標人只對自己所報的成本、單價等負責，而工程量的變更或計算錯誤等的風險則由招標人來承擔。這種格局符合風險合理分擔與責權利對等的一般原則。

　　3、有利于招投標工作的科學管理

　　實行工程量清單招標,由招標人或委托有招標資質的中間機構編制工程量清單,投標人依據招標人提供的工程量清單進行自主報價,避免了招標方、投標方重復計算工程量,克服由于工程量計算誤差所帶來的負面影響,節省大量的人力、財力和物力,提高了招標、投標評標的可操作險,使招投標過程有序受控。

　　二、工程量清單的工程造價管理措施

　　(一)編制完善的招標文件，合理確定投標報價

　　招標文件是整個招投標過程乃至于工程項目實施過程中的基礎性文件，既是投標人編制投標文件的依據，也是評標定標的依據，同時還是簽定施工合同、調整工程量和辦理竣工結算的重要依據。它一般包括工程說明、招標范圍、招標要求、設計文件、評標辦法、工程量清單等內容。招標文件涵蓋了項目的技術要求、對投標人資格審查標準、計價方法、 擬定合同的主要條款等，它的編制要準確、詳細，條款之間應互相銜接，不能自相矛盾。在客觀公正的前提下，要存分體現業主的意愿， 要有利于項目全過程造價控制，盡量避免給施工管理和竣工結算造成糾紛。設計文件要有足夠深度，工程說明、評標要求要表達完整，為投標人編制施工組織設計、 清單報價提供可靠依據。

　　(二)加強合同管理

　　簽定嚴密的施工承包合同并在實施中加強合同管理才能很好地保證合同造價的合理性、合法性，減少合同雙方的糾紛，維護合同雙方的利益。對經常能引起結算糾紛的工程量錯誤、漏項，業主可通過確定合同價的計價方式來避免。對于變更增加的工程量，其單價要根據以下原則處理：投標報價中已有適用于該工程量價格的，按已有的價格確定;投標報價中只有類似于該工程量價格的，可按類似的價格確定;投標報價中沒有適用或類似于該工程量價格的;由投標人提出適當的變更價格;經與業主協商確定。在約定合同條款時，要充分考慮項目的實施條件及其變化趨勢，準確預測施工過程中可能出現變化的合同條件，并明確一旦這些條件發生變化時的價格調整方法。對招標文件和設計中不明確、不具體的工程內容，在協議條款中要確定定價的方法和原則。尤其要重視合同中專用條款的約定，對通用條款中的一些條件要在專用條款中加以補充、細化，使合同條款意思更加準確、責任和權利更加明確、可操作性更強(如不可抗力的界定標準、施工現場施工條件改變程度等等)，這樣就會使結算糾紛大大減少。要運用目標責任管理、落實合同中造價的控制目標，將確定的造價控制目標落實到工程項目相關部門和人員，并嚴格執行合同原則和內容。對合同執行情況要進行動態分析，根據分析結果采取積極主動措施，以明確合同雙方職責。

　　(三)工程項目實施階段的造價控制

　　工程施工環節進行工程造價控制內容有：嚴格審查施工組織設計，做好工程變更的處理、現場簽證及工程索賠等。施工組織設計是工程投標及合同價確定的重要依據之一，在施工過程中合同價的調整，工程質量和進度都與此有關，特別是在工程量清單計價模式下，措施性費用確定彈性空間較大，如果不加以明確，其工程造價難以控制。在施工階段工程變更、現場簽證、工程索賠等是經常發生的事，建設單位除在合同中明確工程變更、現場簽證及索賠的流程及審簽人外，還應關注每次變更對工程造價的影響。對于因前期工作做得不好，導致工程變更的，應早變早好;對于現場簽證應據現場核實，防止巧立名目、弄虛作假，應及時辦理，不得拖拉：對于出現的索賠，不可回避，提出索賠事項，應要具體事由具體分析，依據施工合同和事實，分清雙方責任，及時合理地予以解決。為了減少索賠事項的發生，建設單位現場工程師應主動控制，將索賠的事由提前預警，力爭杜絕索賠事由的發生，這樣能夠使工程更順利地進行。

　　(四)結算控制

　　在工程量清單計價模式下，在審核施工單位報送的結算時，要特別注意投標外的單價，檢查該單價在招標文件是否已有、是否為類似單價，如果兩者部不是，才能接臺同要求重新確定新的單價。在工程結算審核時，建設單位要堅持按臺同辦事，要特別注意招標文件、投標文件、投標承諾、來往函件等也是合同的一部分。對工程變更、簽證等進行重點審核，包括變更增加的經費是否已包含在合同造價;設計變更是否有設計單位、監理單位、建設單位的蓋章;簽證的內容是否表達清楚，工程量的計算是否準確，手續是否齊全等，注意簽證所表述的內容是否已含在綜合合價里。

　　很多時候，建設單位結算人員往往只注意項目名稱，對項目特征容易疏忽。其實，項目特征是清單項目的基礎和依據，即使是同一規格、同一材質，如果施工工藝不同或施工位置不同，原則上分別設置清單項目。不重視項目特征，會容易出現將已含在綜合單價中的部分工程內容分拆列項重復計算的情況。建設單位應注意實際施工是否已將清單項目中的全部工程內容全部完成，對于綜合單價中的項目特征，如果施工實際中有部分投有發生，也要將該部分所含造價扣減。有的時候，各個綜合單價的項耳特征會有重復，要注意將重復部分扣減后才能使用。在結算中，建設單位往往過分依靠竣工圖紙等書面資料，容易忽視工程的實際施工情況，要注意竣工圖紙與實際情況是否一致。對于有些細部，圖紙表述含糊不清.或者施工企業結算報價中出現與慣例不同的地方。這時候更加要注意實際是怎樣施工的，必要時，可定點剖開取證。

　　結束語

　　在推行工程量清單計價模式下，為適應市場需求，我們必須不斷學習新的工程技術知識。工程項目造價控制是一個動態的控制過程。在工程量清單計價的條件下，造價控制人員必須在施工建設的各個階段合理確定工程項目的造價目標，采取切實可行的工程造價控制方法和手段，使工程造價得到有效合理的控制。

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