摘 要：水利工程施工成本控制是否良好直接影響到整個企業的經濟效益，而經濟效益是企業生存與發展的關鍵。本文針對水利工程施工成本管理問題進行分析，并提出相應有效的管理對策。

　　關鍵詞：水利工程,施工成本,管理

　　成本管理是在保證工程質量、工期等合同要求的前提下，對項目施工過程中所發生的費用，通過計劃、組織、控制何協調等活動實現預定成本目標，盡可能降低成本費用的一種科學管理活動。水利工程施工與一般土木建筑工程相比，其施工條件比較復雜，施工常在河流上進行，受地形、氣象、水文、地質等因素影響很大，整個水利工程由很多單項工程組成，容易發生施工干擾。因此，在沒有影響工程質量情況下，企業必須選擇最優成本管理模式來降低成本，以提高經濟效益。

　　一 水利工程施工成本控制的主要問題

　　許多施工企業已經意識到水利工程施工成本控制的重要性，但是卻在意圖降低成本的時候暴露了許多問題，概括起來，包括以下幾個方面：

　　1、缺乏完善的成本管理體系。大部分企業還是比較重視成本控制管理，但基本上都缺乏專門的部門管理控制工程成本，也沒有建立完善的、規范的成本管理體系，只有簡單和表面化的規章制度，無法與實際施工程序結合起來，也無法在項目開發的過程中及時了解到最新的動態成本情況，更無法分析出成本差異產生的原因，導致工程的實際成本在工程完成后方可核算出來。

　　2、成本管理意識存在誤區。多數人誤認為施工單位的工程成本全部由單位財務人員來管理，其實工程成本管理需要全體員工參與全過程的管理。通常技術人員只負責技術和工程質量，財務管理人員只負責財務工作，材料管理人員只負責材料的采購、發放等工作，表面看起來分工明確、職責清晰，但實際卻沒有人承擔成本管理任務。實際上，財務管理人員是成本管理的組織者并非成本管理的主體，企業需要走出這一誤區，否則無法搞好工程成本管理。

　　3、員工缺乏成本概念。大部分水利企業項目部普遍存在一種現象，各部門之間缺乏交流與制約，業務上時常出現脫節現象;材料交接不清，導致浪費;一味趕工且對質量和安全控制不嚴，導致返工時常出現嚴重浪費。

　　4、缺乏對成本歷史數據的統計與分析。目前成本數據的保存方法仍是記在厚厚的書面文檔或電腦文檔中，這些保存方法給進一步加工、提煉和深層次的統計分析工作帶來一定的難度，造成在新項目工程中不能有效地應用以往寶貴經驗。

　　5、缺乏業績獎勵機制。能夠把權力、責任與利益等方面很好的結合起來可以切實降低施工成本的關鍵。但目前很多水利施工企業的施工部門間存在著崗位權責不對應，業績也無法考核，缺乏相應的業績獎勵機制，對施工成本的控制產生了一定的影響。

　　6、非生產性開支控制不嚴。施工企業在工程承包市場處于劣勢位置，為承包到更多工程，一些企業不惜成本進行各種形式的公關，以維持良好的合作關系，導致非生產性費用開支必不可少，且隨意性大，控制不嚴。

　　7、內部人控制現象普遍。一些項目經理人員掌握了企業實際控制權，在決策中充分體現自身利益，甚至內部聯手謀取各自的利益，使所有者的權益受到侵害。有些項目經理通過任用自己的親信擔任材料采購員、會計等重要崗位，來達到內部控制，導致部分成本無法控制。

　　二 水利工程施工成本管理對策

　　1、建立適用的企業定額。采用企業定額來進行成本控制，是水利工程造價管理體制對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。建立可行的工時、材料單位耗量、臺時等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據，可以有效審核各項消耗是否合理，是否節約，可以控制不必要的施工消耗，因此，規模企業必須建立、健全定額管理制度。

　　2、充分調動全體員工參與成本控制。成本控制涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，應充分調動全員控制成本、關心成本的積極性，真正樹立起全員控制的觀念。

　　3、加強質量管理，控制返工率。在施工過程中，必須加強工程質量管理，各級質量自檢人員定點、定崗、定責、加強施工工序的質量自檢，管理工作真正貫徹到整個過程中，做到工程一次成型，一次合格，杜絕返工，避免造成不必要的人、財、物等大量的投入而加大工程成本。

　　4、制定健全可行的原始記錄制度。原始記錄是反映施工和管理活動的原始資料，是進行成本預測、成本控制、消耗分析和施工索賠的重要依據，是施工成本控制最基礎的工作。采取適當的控制標準與整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本控制統計分析報告，對經驗和教訓進行總結。

　　5、建立健全的責任制度和激勵機制，且重視人才培養。對施工項目進行成本控制，不僅需要有周密的成本計劃和目標，更重要的是制定實現這種計劃和目標的控制方法和完善項目施工中有關責任制度，并配合建立責權利相結合的管理辦法，項目經理部與各班組簽訂“施工項目目標成本責任書”，根據執行情況進行獎罰。

　　6、加強材料管理。材料費是施工成本最主要的組成部分，對材料費的控制是成本控制的重要內容。任何一個施工企業都應結合工程自身的實際特點，依據科學的方法，并結合材料中標單價來重新核定工程所需主材、地材、輔材的購入價格。通過廣泛搜集市場信息，真正做到貨比三家、物美價廉。同時還應考慮原材料的產地、運距、運輸方式等;

　　7、加強內部管理，強化經濟意識。在成本管理組織內部，加強對項目管理班子和作業層全體人員的成本管理教育，讓企業員工真正從思想上重視成本管理，樹立起經濟意識、效益觀念、成本觀念，在組織內部真正做到自我約束，自我控制。

　　三 結語

　　總之，只有完善了水利施工成本的控制與管理，以合同施工成本、企業實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出，處理好施工成本和控制費用之間的關系，做好企業定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作，水利施工企業才能有效的提高經濟效益，實現成本控制的目標。

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