摘 要：對于污水處理廠建設, 目前還普遍存在對工程投資性和重要性認識不足的問題。有的污水處理廠項目沒有規范的投資計劃，缺乏內行管理和技術人員,對實施項目建設必然帶來建設和運行的諸多隱患。本文從投資控制的基本理論角度來闡述污水處理廠建設的投資控制。

　　關鍵詞：投資,控制,對策,目標,優化

　　投資控制是為了確保建設項目的資金與資源得到有計劃地充分利用，以消除投資失控現象，使建設項目取得最大的經濟效益。質量控制目標，確保各檢驗批、分項、分部工程合格率100%，工程質量達到合同約定的合格標準。

　　一、工程計量

　　1.合同工程量

　　對合同工程量清單中所規定的各項工程量，監理工程師將對已完成的、質量合格的工程簽發《中間計量證書》，并在現場進行必要的測量。并按照合同中計量與支付條款進行計量。

　　2.新增工程量

　　審核施工單位提出的新增工程項目、實物量和單價費用要求，并向業主提交審查意見。對這部分工程數量，我們將按照合同內容，征得業主的書面確認或按照已形成的有關協議進行計量。

　　3.設計變更和工程索賠

　　在實際施工過程中，由于施工條件及自然條件的改變一般都會導致設計變更和工程索賠，并最終導致工程費用的變化，為此，我們將從合同條款、技術規定方面入手嚴格計量工作，其具體的控制辦法將在設計變更和工程索賠方面加以闡明。

　　4.附加工程量

　　除合同中已有明確規定的相應工程的工程數量以外，工程實踐說明，在施工過程中，還有可能產生一些附加工程量，其內容包括[1]：

　　(1)因安全需要而增加的工作量;

　　(2)合同中未予以明確或遺漏或含混，但經各方認定其合理而應支付的工程量;施工中因某些品種、規格的材料短缺而經批準允許施工單位進行材料代換時，所帶來的工程數量的變化。對上述工程的計量，我們將采用不同的方式來區別處理。對于因安全需要而增加的工程量(施工單位正常的安全支護除外)，監理工程師將首先從技術和合同責任上分析是否需要，然后與各方一起商定安全所需的支撐支護形式、范圍數量等，最后以正式通知明確所能給予支付的工程量并報業主。對于突發性安全問題，監理工程師必須在現場緊急處理，事后補辦手續。當安全問題所需的工程量較大，超越了監理工程師可以掌握的范圍時，我們將按合同規定呈報業主。對于因某些品種、規格材料(該類材料一般指業主供應的材料)短缺而經批準同意施工單位采用材料代換而引起的工程量的改變，原則上在事前我們將提請業主和設計注意，并得到設計通知，據此加以計量[2]。

　　二、支付簽證

　　(1)工程價款的支付包括總價合同部分、單價合同部分以及有可能發生的合同外支付部分。

　　(2)對于總價合同部分，我們將在合同范圍內，根據施工單位當月完成的工程形象面貌、工作內容的多少來進行價款的支付簽證。做到實際進度付款與已完成工程、工作內容相一致，盡量避免超前或滯后簽證;

　　(3)對于單價合同部分，我們將按下列程序進行審核、簽證并報業主審查后支付;

　　(4)組織測量、試驗和其他有關專業，對施工單位報送的月支付申請報表進行工程量的核定，工程質量情況證明及相關資料的檢查認定。

　　(5)根據核定的工程量，逐一審查支付工程項目細項是否在合同支付范圍內。

　　(6)核定落實后，按照合同中計量與支付條款進行計價，經總監理工程師簽發后呈報業主進行支付工作[3]。

　　(7)對于所有的合同外支付，我們按照合同的內容，征得業主的書面確認或按照已形成的有關協議來加以處理。

　　三、工程變更

　　工程變更對投資的影響較大，變更原因一般有因施工及自然條件等的改變而由設計方提出的變更，應施工單位的要求降低某項工作的施工難度而采取的變更等，工程變更一般都會帶來新增項目及新增單價以及工程量方面的變化。

　　1.新增項目的確認

　　根據合同及工程量報價單中已有的工程項目，來確認變更后的項目是否新增項目，如果不屬于新增項目，在價款的支付上，將盡可能地從已有的工程量報價單中尋求相近的單價進行支付;如果屬于新增項目，首先還是從工程量報價單中尋求相似的單價，如無相似的單價，將另作新增單價進行處理。

　　2.新增單價

　　對于新增單價的編制，監理工程師將按照合同中已有的價格水平和取費標準，根據施工單位的施工措施，首先確定一個單價，然后分別同業主和施工單位協商并征得業主的同意后，納入合同，作為支付的依據。

　　3.工程量的增減

　　因設計變更而導致的工程量的變化，我們將把設計提供的工程量按合同中的工程項目進行分配，計算相應工程項目工程量的增減變化幅度，然后按照合同中的相應條款進行處理[4]。

　　對于應施工單位的要求降低其某項工作的施工難度而采取的變更，我們將根據現場實際情況并在征求業主意見的基礎上，以不降低施工質量、不影響工期及不增加費用的前提下嚴格控制。對施工單位施工方案的改變，原則上施工單位的施工方案是不能隨意改變的，但在某些特殊情況下，為滿足工程的需要，而必須改變施工方案時，將會同業主、施工單位一起，從技術上對新的施工方案加以論證并指出可能發生的費用變化。在與各方取得一致意見后，我們將以書面文件的形式加以明確，防止因施工方案的改變而產生的不合理費用。

　　四、投資控制程序

　　(1) 對施工圖紙進行審查的同時分析設計優化的可能性并向業主和設計提出優化的建議;

　　(2) 審查施工單位的資金流計劃;

　　(3) 嚴格按合同文件的規定進行工程計量;

　　(4) 審查施工單位的付款申請，按照合同文件的規定按月辦理工程款結算;

　　(5) 嚴格控制工程變更，審查工程變更費用;

　　(6) 批準后使用計日工，對計日工實施的項目進行逐日準確記錄并簽署支付憑證;

　　(7) 報請業主批準后簽發使用暫定金的支付項目;

　　(8) 審查施工單位所提交的費用索賠申請，報業主批準后，簽認費用索賠;

　　(9) 根據業主的要求編制向施工單位進行反索賠的報告;

　　(10)審查并辦理最終計量和竣工結算;

　　(11)辦理工程移交后的保留金結算。

　　五、投資控制措施

　　(1)審查施工單位的施工組織設計和施工技術措施，作到施工措施費用的合理開支并按合理的工期和工序組織施工，避免不必要的拖延而引起的趕工措施費;

　　(2)審查施工單位的施工工序的安排，避免不必要的超前支付;

　　(3)嚴格支付簽證管理，避免發生支付外項目的支付;

　　(4)及時進行計劃費用與實際開支費用的比較分析，防止工程費用的不必要的超支;

　　(5)制定防止索賠發生的各項措施，減少施工單位提出索賠的條件和機會，正確處理各項索賠費用;

　　(6)嚴格控制工程變更，尤其是設計的重大變更;

　　(7)對計日工支付項目嚴格管理，對合同外的工程盡可能采用工程量清單中的報價項目進行支付結算。

　　參考文獻：

　　[1] 石進國. 從資金角度談城市污水集中處理如何步入良性循環[J]. 城市發展研究. 1998(05):23-25

　　[2] 沈光范.關于城市污水處理廠設計的若干問題[J]. 中國給水排水. 2000(03):34-36

　　[3] 邵林廣. 南方城市污水處理廠實際運行水質遠小于設計值的原因及其對策[J]. 給水排水. 1999(02):77-79

　　[4] 凌猛. 城市污水處理廠工藝方案模糊決策方法的應用[J]. 給水排水. 1998(03):66-68