摘要：論文論述了勘察設計行業發展現狀，分析了勘察設計單位施行總承包途徑與方法，指出了在轉變過程中應采取的一些措施，以便為其提供借鑒，使其更好的發展總承包。

　　關鍵詞：勘察 設計 總承包

　　Abstract: This paper discusses the current situation of the development of survey and design industry, this paper analyzes the survey and design of unit general contract way and the method, and points out that the transformation process in some of the measures should be taken, so as to provide reference for the, make its better development contract.

　　Key words: the survey and design contract

　　中圖分類號：C29         文獻標識碼：A             文章編號：

　　1勘察設計行業發展現狀

　　20實際80年代以前，我國的勘察設計單位絕大多數是事業單位，單位機制呆板，功能單一，向上不承擔咨詢業務，向下不負責施工，且人才結構不合理，負擔重，收費費率偏低，問題重重，不符合社會主義市場經濟發展的需要，阻礙了勘察設計行業做大、做強的發展趨勢。

　　1987年4月，國家計委、財政部、中國人民建設銀行、國家物質局聯合下發了《關于設計單位進行工程建設總承包試點有關問題的通知》，批準了廣東建設承包公司、華東建筑設計院等12家設計單位進行工程總承包試點，要求其總結經驗，吸取國外好的做法，對項目建設的全過程進行總承包。在取得良好效果的情況下，1989年4月，建設部等部門又聯合發布了《關于擴大設計單位進行工程總承包試點及有關問題的補充通知》，又批準了31家設計單位進行總承包試點，總承包單位數量逐漸增多。1992年11月，針對設計單位向總承包模式發展，建設部頒布了《設計單位進行工程總承包資格管理的有關規定》。1999年建設部、國家計委、國家經貿委、財政部、勞動保障部、中編辦聯合發布了《關于工程勘察設計單位體制改革的若干意見》，其中指出勘察設計單位改革的思路為：改企轉制，政企分開，調整結構，扶優扶強；改革的目標是變勘察設計事業型單位為科技型企業，使之成為法人主體，參與市場競爭。2003年建設部再次發布了《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》，鼓勵具有工程勘察、設計或施工總承包資質的勘察、設計和施工企業通過各種方式使之發展成為具有設計、采購、施工綜合功能的工程公司[1]。

　　2勘察設計單位施行總承包途徑與方法

　　參照一些成熟的做法，勘察設計單位要施行總承包最好成立工程公司或工程咨詢公司，提供比較全面的技術或管理服務。

　　國際型工程公司經過多年的發展，雖各有特色，但大致上大型工程公司都有較完善的功能與服務[2]。

　�。�1）EPC全功能

　�。�2）工程建設的專業化組織

　�。�3）較強的融資能力

　�。�4）先進的工藝技術和工程技術

　�。�5）國際范圍內的銷售網和采購網

　�。�7）擁有一批技術人才和復合型人才，結構合理，層次分明。

　　（8）擁有先進的計算機網絡系統及各種辦公軟件、專業軟件。

　�。�9）擁有相關的國際國內標準庫，掌握各種標準和規范。

　　（10）具有國際上認可的質量管理體系。

　�。�11）完善的售后服務

　　以上十一項是國際型工程公司普遍具有的特點，其中最顯著的是EPC功能和融資能力，這兩項是國內工程公司的劣勢，國內具備全功能的工程公司不多，融資能力又是普遍存在的一大弱項，國內工程公司想要趕上國際型工程公司水平需要在這兩方面狠下功夫。

　　2.2 勘察設計單位向工程公司或工程咨詢公司轉變

　　國內大型勘察設計單位在具備一定的實力和相關因素之后，在向工程公司或工程咨詢公司轉變上基本已達成了共識--建立以設計為基礎，向前向后延伸業務達到一條龍服務企業，問題的關鍵是怎么轉變，如何轉變。據已成功轉型企業反饋，業務的轉型是成功的關鍵，只有抓好了這方面，做好勘察設計和總承包的關系，企業轉變方能順利進行。

　　勘察設計單位在向工程公司或工程咨詢公司轉型的一些具體措施如下：

　　（1）加快人才培養，建立人才結構隊伍

　　勘察設計單位原來的業務單一，人才基本上是勘察、設計方面的專業人士，結構單一。因此一、公司應盡快擴大設計方面人才隊伍，做大做精；二、培養一批項目管理和施工管理人才以及總承包管理、專業技術人才，加強培訓，打造一支精通設計規范、施工、管理復合型人才隊伍，以適應國際競爭的需要；三、有一只熟悉國際法律、法規、規范的專家、銷售人員和采購人員，一批質量安全方面的專家。

　�。�2）進行組織機構改革，建立高效率的管理制度

　　國際型工程公司組織結構一般包括項目管理部、項目控制部、質量保證部；設計部和專業設計室；采購部；施工部；開車部。如圖4-2所示。

　　圖4-2 國際工程公司組織機構圖

　　國內公司應仿照國際型公司組織機構模式并結合自身特點進行組織機構的改革，建立從可行性研究、設計、采購、施工、開車服務等全過程、全功能部室，使之分工專業，職責明確；建立高效率的管理制度，加大獎懲激勵作用，鼓勵創新，使公司人員各盡所長，人力資源充分利用。

　　（3）以項目管理為中心，提高項目管理能力，實行項目經理負責制

　　項目管理是工程公司管理工作的一個重點，公司人才配備、組織機構設置是否合理、圖紙設計是否好壞等等都將在項目管理上得以驗證。項目管理水平的提高與以上幾個要素以及人員能力、計算機網絡裝備、合同管理、進度質量控制息息相關。實行項目經理負責制，以項目經理為項目管理的核心，在矩陣式組織模式下召集公司預算、合同、采購、設計等方面的人才，負責項目設計、采購、施工、開車等工作，運用贏得值法對項目進行檢查與控制，實行項目核算制度。

　�。�4）提高設計能力，加強基礎工作

　　設計是EPC基礎，加強設計能力，把采購納入設計范圍，把施工經驗融入其中是節約投資、加快工期、提高質量的前提。另外，工程公司還應盡快熟悉掌握國際通用或不同國家的設計程序、方法等，建立一套設計、審核、交付使用的控制程序。

　　（5）設置采購部，實行專業采購

　　工程公司業務輻射海內外，采購也涉及到國內和國際，大量采購工作的順利進行是工期、質量的保證。公司實行項目管理，每個項目應有一位采購經理，對該項目采購工作全面負責；另外公司采購部內還應催交、檢驗、運輸等專業人員，協助采購經理完成采購。工程公司應具有國際范圍內采購的能力，應具有收集、匯總國內外市場上貨物價格、供應信息，制定好可行的采購計劃以確定采購的順利實施。

　　（6）設置施工部，確保工程質量

　　工程公司應用施工部，專一進行工程施工。施工部派出施工經理在項目經理的領導下，認真履行施工義務，確保工程質量。

　�。�7）設置開車部，完成最后一道工序

　　開車試運轉是總承包最后一道工序。工程公司開車部下設有開車經理，開車經理被派往現場協助項目經理完成項目試車、安全生產、人員培訓、后續維修等工作，確保質量符合合同要求。

　　另外，公司還需要在合同、預算、質量、工期、材料、財務、融資信息管理等方面配置相關專業人員，以確保對項目全方位、全過程管理。

　　勘察設計單位一下子轉變成工程公司是公司的大變革，風險較大，如果勘察設計單位困難較大的話可以先轉變成EP模式，再逐步向EPC轉變；或者通過兼并施工單位實行DB模式，先搞設計-施工總承包，然后再向EPC轉變。

　　當然并不是所有的勘察設計單位都要轉變成工程公司或工程咨詢公司，對于大型勘察設計單位可以通過以上方式進行轉變，那些中小型單位要成立工程公司或工程咨詢公司還有很大的困難，他們可以向精、專方向發展，或作為大型工程工作或工程咨詢公司的分包單位，或滿足市場上中小型客戶的需要。

　　參考文獻：

　　【1】孟國雋,陳謙.設計咨詢企業向工程公司轉型探討[J].黑龍江科技信息,2008,(8).

　　【2】李世忠.李紅宇,常影秋.創建國際型工程公司是設計單位發展的方向[J].水利經濟,2000,(3):39-42.