摘要：我國施工企業適應招投標制度推行項目管理已有30余年，經過不斷改進已漸趨成熟，但施工企業項目管理仍然普遍存在投標階段與實施階段相脫節的種種問題，突出表現在投標與施工管理結合不好、專業人員綜合素質不高等方面。需要在人才隊伍建設、改革內部獎懲機制、建立企業定額等方面進行改進和完善，不斷提高企業自身的項目管理水平，以期更好地適應建設領域的制度改進，在市場經濟的競爭環境中獲取更好的經濟效益。

　　關鍵詞：施工企業 項目管理 問題 對策

　　Abstract: China construction enterprise to the public bidding system implementation of project management for more than 30 years, after continuous improvement has gradually mature, but construction enterprise project management remains pervasive tendering phase in the implementation stage and the problems of separation, outstanding performance in bidding and construction management combined with bad, professional staff integrated quality is not higher. Need talent team construction, reform in internal rewards and punishment mechanism, establishing the enterprise quota areas to improve and perfect, continuously improve its own project management level, in order to better adapt to the improvement of the system of the construction field, in the market competition environment in get better economic benefits.

　　Keywords: construction enterprise project management countermeasures

　　中圖分類號：[F235.3]         文獻標識碼：A           文章編號：

　　1目前施工企業項目管理存在的突出問題

　　目前，我國施工企業的項目管理主要集中在工程的實施階段。但是，工程投標階段的工作對項目實施的影響是顯而易見的。目前，工程投標階段與實施階段的工作仍然存在著嚴重的脫節現象，主要表現在以下三個方面：

　　1.1人員配置

　　在工程實踐中，施工企業投標書中擬投入人員與項目實施階段實際投入人員不符，分為兩種情況：

　　①施工企業一般在投標文件中按照招標文件的要求配置項目管理班子成員和技術工人，并附有證書及身份證。項目實施階段，普遍存在投標承諾合格人員不能全部到位，或者私下更換人員的現象，施工現場只有少數幾個施工企業的管理人員，其余均聘當地的民工。

　　②施工企業中標后，存在"借用"現象。

　　1.2報價

　　我國目前主要采用工程量清單報價模式。施工企業在業主提供的工程量計算結果的基礎上，根據自身所掌握的各種信息、資料，結合企業定額編制投標報價。從事投標報價的工作人員必須既要懂技術又要會經營，熟悉工程的相關法律，行業規范、相關標準等。在投標過程中，施工企業的投標報價常常脫離實際，給工程實施階段項目管理留下隱患。

　　1.3施工組織設計

　　投標書中的施工組織設計是評標內容的一部分。施工企業為了爭取中標會在投標書中盡量滿足業主的要求，響應招標文件，但是在中標后施工企業在項目實施階段主要考慮的是生產效益，更多是從自身的情況出發，一般都會改變投標文件中的施工組織設計，調整施工方案、進度計劃，重新部署。這時投標書中的施工組織設計就難以對實施階段的施工組織設計、施工措施、作業指導書編寫起到指導性作用了。

　　2問題成因分析

　　2.1組織結構不合理

　　在我國，目前施工企業的投標基本上是市場開發部門負責，而項目實施則由其他部門分頭管理。由于這種體制的問題，投標人員與項目實施階段的人員聯系極少。投標人員對目前工程施工技術新發展、工程領域的新動向不甚了解。

　　2.2兩階段人員考核依據不同

　　市場開發部的工作業績是以中標額為考察依據，而項目實施部門的工作業績是以盈利為考察依據，這造成了一些項目雖然中標卻先天不足，缺乏盈利的潛力，有些項目虧損甚至無法履約。

　　2.3責任、獎罰機制不完善

　　現階段，不少施工企業投標人員在項目中標后，就不再負責項目的后續工作，由項目實施人員接手，項目的盈利與否與投標人員沒有關系。而在工程實踐中投標文件是施工合同簽訂的主要依據，施工合同是項目實施的依據，投標文件由投標人員編寫，項目的盈利與否與投標人員編制的投標文件的質量高低有直接關系。目前施工企業普遍缺乏對投標人員的工作成果的責任追究機制。

　　2.4不重視以往工程資料的收集和總結

　　很多施工企業在投標的過程中投標人員一般不參與工程實施階段沒有那些類似項目在實施過程中的資料，而實際上后者比前者的參考價值高得多。施工企業缺乏站在整個企業的高度對資料進行收集和總結。

　　2.5施工企業人才不能適應崗位資質要求

　　我國目前從事不同崗位的工作都要求擁有相應的資格證書，存在一些崗位資格制度實施時間較短或者證書取得門檻過高，施工企業短時間內難以培養出那么多的建造師、技術員、質檢員等等。

　　3對策與建議

　　3.1企業領導重視投標工作

　　項目是企業生存的根本，投標是企業取得項目的主要方法，中標率在一定程度上反映了企業的經營狀況。企業領導只有重視投標工作，才能經營好企業。企業領導和全體成員必須清醒地認識到投標書是企業對建設單位的承諾，誠信是一個企業生存的根本，失去了信用，企業終將被淘汰。

　　3.2提高投標人員的素質

　　企業在選擇投標人員時，應該精挑細選，要求持證上崗。一方面可以從本單位從事技術管理的人員中選拔理論實踐基本功扎實，能夠熟練使用辦公軟件的骨干，通過培訓，取得從業資格證后再批準其從事投標的工作，做到唯才是用，杜絕唯親是用。另一方面，還可以從社會上直接招聘有相關工作經驗的人員。同時對已在崗的投標人員進行經常性的繼續教育，做到與時俱進。

　　3.3改革對投標人員的獎勵機制

　　企業對投標人員的獎勵常常以中標與否以及中標額的大小為依據，往往對中標后企業的盈利水平估計不足。建議企業在制定對投標人員的績效考核與獎勵措施時，充分考慮項目在建期盈利水平和決算利潤，綜合中標與否、中標額大小、項目在建期年盈利的大小以及項目決算利潤等因素，建立科學合理的獎懲機制。

　　3.4重視人才培養

　　施工企業應加大培訓的力度，完善企業員工的知識結構，重視對企業急需人才的引進與培養。鼓勵企業員工自學成才，成為企業的注冊人才，對通過自學成為企業急需的人才予以特別獎勵。同時，施工企業還應該建立和完善自己的人才庫，一方面做到對自己的人力資源一清二楚，另一方面也為建立合理的人才引進和培養機制奠定基礎。

　　3.5建立企業定額

　　建立企業的信息庫和企業定額可以幫助施工企業更好的適應工程量清單的計價模式，更好地服務于其它工程的投標階段和實施階段，提高人員配置、工程報價和施工組織設計編寫的水平。

　　施工企業通過建立整個企業的工程信息庫，把項目部的個別數據綜合成整個企業的經過分析總結的有價值的數據，同時把項目部在降低成本和提高工作效率方面成熟而成功的經驗加以分析和總結，還可以向整個企業推廣，從而可以將個別的提升為企業的綜合效益。從典型的工程項目入手，總結本企業有優勢的施工方法和工藝，分析造價的組成，建立和完善企業自己的定額體系。

　　3.6完善工程建設領域的立法

　　現有體制下招標辦理主要為建設單位提供服務，一般由建設單位自由選擇。通常監督單位、評標專家和建設單位屬于一個系統，彼此相熟，在這種情況下施工企業的選擇實際上主要由建設單位主導，而建設單位資金的非私有性為個別關鍵人員在招標過程中徇私提供了機會，花國家的錢辦自己的事，很難保證中標結果的公平和公正。

　　此情況下，應通過政府立法對招標辦理單位和建設單位、監督單位非正常關系予以分離，明確使用國家投資的建設單位無論有無自行招標的能力都必須通過招標辦理單位，招標辦理單位的選擇由隨機抽簽決定，對產生招標辦理單位的過程進行公證，辦理費由財政部門代扣代付。而招標辦理的主要內容必須在抽取招標辦理單位前明確。

　　4結語

　　施工企業投標階段和項目實施階段脫節既有施工單位自己的問題，也存在環境中的其他因素影響，施工企業對此應有明確的認識，需要認真總結經驗、教訓，努力提高自己的經營管理水平，在完善自己的同時，還要與社會各界共同努力，營造和諧的工程項目建設環境，促進建設領域管理健康發展。

　　參考文獻:

　　[1]何偉.工程量清單的報價趨勢[J].施工企業管理,2006,(6).

　　[2]陳志強.淺議合同管理與工程造價[J].浙江建筑,2008,(4).

　　[3]孫繼偉.管理理論與實踐脫節的界定依據、深層原因及解決思路[J].管理學報,2009,6(9).

　　[4]張年根.對建筑施工企業借用現象的思考

　　[5]王軍麗.淺談對工程建設投標報價的幾點認識.建設工程教育網.