摘要：工程造價管理就是對工程造價的確定和控制，包括對工程項目的投資估算、 概算造價、 預算造價、 承包合同價的確定，以及在優化建設方案、 設計方案的基礎上，采用科學合理的方法把工程造價控制在合理的范圍內，目的在于保證工程資源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企業的經濟效益。本文分析了工程招投標階段造價控制的意義，提出了招投標階段工程造價的控制措施。

　　關鍵詞：招投標階段;工程造價;控制

　　Abstract: The engineering cost management is the determination of the cost of the project and control, including the project investment estimation, estimate of cost, cost, contract price budget determined and the optimum construction in the scheme, design scheme, and on the basis of scientific and reasonable method by the project cost control in the reasonable scope, the purpose is to ensure engineering resources get reasonable use and the effective distribution, and improve the construction enterprise economic benefits. This paper analyzes the engineering bidding phase the meaning of cost control, and puts forward the bidding phase of engineering cost control measures.

　　Key words: the bidding stage; Project cost; control

　　中圖分類號：TU723.3 文獻標識碼：A 文章編號：

　　一、 工程招投標階段造價控制的意義

　　工程造價管理就是對工程造價的確定和控制，包括對工程項目的投資估算、 概算造價、 預算造價、 承包合同價的確定，以及在優化建設方案、 設計方案的基礎上，采用科學合理的方法把工程造價控制在合理的范圍內，目的在于保證工程資源得到合理使用和有效配置，提高建筑施工企業的經濟效益。 隨著《招投標法》的頒布和實施，工程項目中采用招投標方式來實現投標競爭，對于實現工程質量、 工期質量以及有效降低工程造價具有十分重要的意義。

　　1、投標人資格審查是有效控制造價的前提

　　按照招標文件要求審查投標人資格是招標過程的一項重要工作，尤其是對于周期長、 資金消耗量大的工程項目。 審查的目的是選擇信譽好、 管理水平高、 技術力量雄厚 、執行合同隱患少的投標人，以保證工程按期、 保證、 低耗的完成。

　　2、投標人施工組織設計的評審是有效控制造價的基礎

　　對投標人施工組織設計的評審包括施工方法、 工藝流程施工進度和布置、 質量標準以及質量安全保證體系等，它體現了投標人的管理水平，是保證工期、 質量、 安全和環保的重要措施，是投標人編制投標報價的依據，同時也是有效控制工程造價的基礎。

　　3、投標報價評審是有效控制造價的關鍵

　　投標人結合施工組織設計的編制以及自身實際情況，同時分析投標競爭對手再編制投標報價 各投標人的投標報價由于各種原因，如采取不正當方式進行報價，給招標人帶來一定的風險隱患，因此在招投標評審過程中，應結合投標人施工組織設計進行評審，避免不合理投資。 合理進行投標報價的評審和調整是有效控制工作造價的關鍵。

　　總之，工程招投標主要是為了實現業主和承包商之間的信息交換，采用招投標方式實現投標競爭，能夠保證工程造價的合理性和合法性，維護合同雙方利益，有效地控制工程投資造價。

　　二、招投標階段工程造價的控制

　　1、招投標階段的設計圖紙及勘察現場

　　(1)嚴格審查施工圖紙中所選用的材料。 特別是對價格差異幅度較大的材料進行必要的限價：一般情況來講在工程建設過程中水泥、 鋼材 、木材等工程的常用材料，其價格的上下幅度很小 。但是對于一些高檔的裝飾材料，因其產地 、花色 、品質等級的不同，其價格的差異幅度就相當大 因此在工程的招標過程中對于這些材料應加以必要的限價或明確指定其品名、 規格，從而避免投標方因根據各自的理解進行估價，導致各方所報的材料 、設備價格不一致，同時也因此避免結算時所出現不必要的爭議。(2) 嚴格審查圖紙中做法不詳的項目，對于圖紙中不明確的工程做法應在開標前加以明確：一般來講任何一套圖紙都因為種種原因有其不完善的地方，而這些不完善的地方，往往是要到施工中才能有可能確定下來，因此為了能夠使招投標工作的順利進行下來，作為招標方有必要對圖紙不完善的地方，做一個統一的明確，如在施工中需要調整的話，那在以變更的形式調整。(3)加大施工現場勘察的工作力度：作為招投標雙方，都應結合施工圖紙的情況仔細勘察施工場地的實際情況，將有可能發生費用盡量考慮詳盡，以免因此給自己造成了不必要的損失。 一般來講，現場勘察的主要內容應放在項目所在的地理位置的勘察 、施工現場的綜合概況的勘察。

　　2、嚴格編制招標文件的相關條款，避免招標文件條款漏洞百出

　　(1) 招標文件的有關條款應與施工合同的有關條款保持一致

　　投標人中標的前提必須是響應招標文件的有關內容。中標通知書是建設單位回復施工企業要約中全部條款的承諾，是建設單位向施工企業做出按要約簽訂施工合同意思的表示 由此看來，招投標文件是簽訂施工合同的主要依據 但有一些業主存在著買方市場優勢地位，或者要求附加條款，使最終簽訂的施工合同與招標文件及投標書出現較大的背離，從而為施工合同的簽定帶來很大困難，致使雙方因合同有關條款糾纏不清而延誤了工程的工期。

　　(2) 應從專業的角度嚴格界定招標范圍

　　招標范圍的劃分不科學，很有可能造成工程的重復計價，部分設備重復定貨的現象，從而造成工程的造價無形的增加，例如，有的招標方對弱電專業不了解，其自控部分的電動閥門是在弱電的承包范圍內，還是在空調管道專業的承包范圍內劃分不清，結果就會導致兩個專業承包單位都對電閥作了定貨，從而造成設備的重復定貨

　　(3)應在招標文件中事先約定 《合同履約擔保 》的方式

　　為了確保以后在合同的實施過程中，雙方的權利義務都能順利的實現，在工程的招標文件中應明確合同的履約擔保的形式。

　　(4)招標文件中有關條款的約定應盡量詳細明確，絕對不能出現模糊不清的約定。

　　a針對違約金及賠償金的約定應盡量準確：實際工作中，在招標文件中經常發現 。誤期賠償金的計算為每日千分之一到三 ，這樣的約定是非常含糊的。 類似這樣的問題在現有的招標文件中非常普遍，因此，在今后招標文件的編寫中應將此數進行明確約定，避免雙方發生爭議。b關于工程付款的約定：實際工作中經常發現關于工程付款條款的約定非常模糊，經常約定為合同簽定后預付合同總價款的10%;工程完成一半付合同總價款的 40%;工程竣工后付合同總價款的45%;余款5%待保修期滿后一次付清。 針對工程完成一半的約定，是工程量完成一半，還是指的是投資額完成一半，因此很難讓人理解，在合同的履行過程中也很難準確把握。 因此建議將其改為“按施工完成部位分階段進行付款 ”或按月完成投資額計算付款的方式付款。

　　(5) 對施工招投標風險應作好評估

　　招投標風險一般為以下幾個方面：a材料設備的漲價風險：特別對于大中型工程，其施工期相對較長，而投標時的材料設備價格，在若干年后其價格勢必發生變化，因此作為招標方來說承擔著補差價的風險。b各種調價因素影響所造成的各種漲價風險：各種調價主要包括人工費 機械費的調價以及其他政策性的調價等。c財務費用增加的風險：一般情況投標方根據招標方在招標文件約定的付款條件，安排自己的資金使用計劃，其目的就是盡量將財務費用降低到最小，但是由于業主的原因造成付款的滯后，有可能給投標方帶來財務費用的增加，因此這也是投標的風險之一。d因趕工所造成的造價增加的風險：對于大型工程，其工期相對較長，勢必遇有雨季等不利于施工的自然天氣，但是由于工期是確定的，因此為了保證在既定工期內按時完工，勢必在不利的自然天氣中增加必要的施工措施或以趕工的方式來彌補不利天氣所帶來的工期損失，因此這就有可能帶來工程費用的增加的風險。 綜上所述，招標方所面臨的風險有很多方面，這就要求招標方在招標文件中加以明確，只要是能夠遇見到的風險，就應要求各投標方考慮到標價中。

　　(6)采用工程量清單招標

　　提供準確 、完整的工程量清單工程量清單是招標文件的重要組成部分，在編制過程中應做到內容明確，客觀公正。 對于項目的部分特殊環節應對其工程量進行準確計算，并且結合工程實際情況，做詳盡描述;重點審查工程量清單編制是否符合招標文件和設計圖紙的要求，是否按統一的工程量計算規則編制，以及每一個子項目的工作內容與工作要求表述是否準確完整，取費標準是否合理。 同時要核對編制說明是否完善，有無多算、 少算或漏項的子項目，暫定項目是否合理，保證編制內容的真實性和準確性，盡量減少理解歧義的現象 。而對于固定總價合同而言，工程量清單更是招標范圍和招標內容的具體體現。 因此，招標人應編制或委托編制涵蓋招標范圍內全部工作內容的工程量清單，盡可能將工程范圍的工作內容一次包死，不留下增加工程造價的余地。

　　參考文獻：

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