就業是民生之本、財富之源，做到更高質量、更充分就業，需要高職院校從全方位職業指導體系構建、就業指導聯動機制建立、職業指導師資隊伍提升、就業質量報告調查反饋、就業多渠道開拓和創新創業教育加強等多方面共同努力‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　2020年我國就業市場經歷了短期明顯波動和變化，習總書記多次強調要高度關注就業問題，要始終把人民安居樂業、安慰冷暖放在心上，千方百計穩定現有就業，積極增加新的就業，突出做好高校畢業生等重點群體的就業工作‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 高校畢業生更高質量、更加充分就業是穩就業的重中之重，在“六保”和“六穩”工作中，排到最前面的都是就業‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 目前，我國經濟形式穩中有變，高校畢業生總人數逐年增加，國際環境復雜多變，導致高職院校畢業生就業工作面臨復雜嚴峻的形勢，“更高質量和更充分就業”面臨更大的挑戰。

　　1 就業質量和充分就業的內涵與原因

　　1.1 就業質量與充分就業的內涵

　　就業質量是指畢業生與生產資料結合并獲得勞動報酬或收入的高低程度。 其內容主要包括畢業生的工資待遇、工作環境、職業發展前景和工作滿意度以及用人單位滿意度、家庭滿意度和社會滿意度等; 同時，就業質量還包括獲得崗位獲得難易程度、職業發展參與度、勞資關系中的地位、職業尊嚴尊重程度四個方面。 就業質量越高說明勞動者得到了更大程度的滿足。

　　充分就業是指在特定的工資待遇標準之下，全部有就業意向的畢業生都獲得了就業機會。 充分就業不同于畢業生全部就業，它主要強調有就業意向的畢業生都找到了基本符合自身要求的工作，允許存在少量摩擦性和結構性失業。

　　1.2 確保高職院校畢業生更高質量和更充分就業的原因

　　一是新形勢下就業工作的必然要求。 高職院校是國家人才培養的主陣地，高職院校職業指導部門肩負著解決畢業生就業、招聘、考錄等重要工作。 隨著后疫情時代防控形勢轉變、國際形式變化、經濟發展調整和產業結構變化等客觀因素的影響，高職院校畢業生高質量、充分性就業問題勢必更加嚴峻。 研究和建立有效的職業指導新方法、新體系，提升高職院校的就業指導服務工作水平，構建有凝聚力、戰斗力、創新力的新型就業指導隊伍勢在必行。

　　二是維護社會穩定、發展的重要保障。 就業是最大的民生，是黨聯系人民群眾的重要紐帶，就業的滿意程度關系到黨在人民群眾心里的威望。 平等充分的就業機會、按勞分配的就業保障和持續發展的就業愿望，是增強黨的吸引力、向心力和號召力的重要手段，是堅持黨的領導、加強黨的建設不可或缺的必要條件。 勞動者對就業現狀和職業發展的態度反映了對黨的執政能力和國家發展前途的認可程度，對就業狀況的擔憂體現了對國家發展的信心不足。 一方面，勞動者通過就業把自己的勞動同生產資料相結合，提供了最基本的勞動力投入; 另一方面，勞動者同時也是消費者，只有實現更高質量和更充分就業，人民幸福才有堅實的物質保障，國家富強和民族復興才有強大的人力支撐。 因此，要從為社會穩定和人民信心的政治高度，看待實現更高質量和更充分就業的重大意義。

　　2 目前高職院校畢業生就業質量和充分性現狀

　　一是目前我國高職院校畢業生就業形勢復雜，主要體現在就業人數增加、經濟下行以及新冠疫情防控壓力，導致就業質量和充分就業面臨嚴峻挑戰。 我國2020屆畢業生高達874萬人，較2019年、2018年分別增加約40萬、54萬人，2021年將達到909萬再創新高。 以廣西省為例，2020年廣西省高職院校畢業生達到了27.4萬人，比2019年增加了3.1萬人，增幅達到了12.8%。 截至到2020年9月1日，廣西省高職院校畢業生就業人數為22.28萬人，初次就業率為81.3%。 單從數據上來看，就業率似乎與前幾年基本保持平衡，但實際上從未就業的絕對數字上來看，未就業人數不降反升。

　　二是高職院校畢業生不公平就業現象持續存在。 目前高職院校畢業生就業質量仍存在很多的不利因素，如就業機會不均等、就業歧視問題嚴重、工資福利增幅較慢、社會保障未完全覆蓋等。 大部分高職院校畢業生在中小微型企業就業，很多用人單位由于發展時間較短，在用人機制和個人職業發展指導方面有很大不足，很難給畢業生創造平等的競爭環境。 畢業生個性化問題突出也導致了不公平就業現象的存在。 目前高職院校畢業生以00后為主，普遍存在職業意識薄弱、就業能力欠缺、求職技巧不足、對未來的職業發展產生恐懼和懷疑的心理等問題，不利于就業推薦的落實和崗位與人才的合理配置。

　　3 高職院校職業指導如何實現更高質量、更充分就業

　　衡量高職院校就業工作質量的關鍵指標是畢業生是否有較高的就業滿意度和職業發展空間。 在習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，職業指導人員要把確保充分就業作為工作的基礎，把提高就業質量作為工作的重點，把提升畢業生滿意度作為就業工作的衡量指標，切實做好大學生職業生涯教育、就業指導和職業發展服務工作。 就業質量和充分程度的提高需要從全方位職業指導體系、健全就業指導聯動機制、職業指導師資隊伍建設、就業質量報告調查反饋機制、多渠道就業和加強創新創業教育等多方面共同努力。

　　3.1 打造全方位職業指導體系

　　高職院校要積極推動就業信息化建設，打造全方位的職業指導體系。 逐步實現校園就業網全覆蓋、“就業APP”精準化推送、就業微信公眾號個性化指導、就業創新系列活動等形式充分滿足畢業生的個性化需求。 利用就業網、問卷調查、職業生涯規劃書等手段認真分析企業和畢業生雙方需求，點對點推送精準化招聘信息和就業指導。 高職院校要高度重視畢業生個性化指導和困難就業學生的幫扶，建立貧困畢業生幫扶檔案，高度關注家庭困難畢業生、殘疾畢業生和少數民族畢業生等特殊群體的就業工作，開展以家庭困難、就業困難大學生為主要對象的就業能力提升培訓。

　　3.2 健全職業指導聯動機制

　　實現職業指導各部門聯動配合。 一是在經費撥款方面，學校應嚴格按照教育部和省教育廳相關文件要求，把就業經費納入學校經費預算，設置專項就業經費。 二是在院系設置方面，學校應根據對就業質量的大數據分析，從就業率、就業去向、就業地區、就業行業、就業穩定性等方面認真研究，通過合理的院系設置來保證就業質量。 三是在專業調整方面，學校應將就業情況與專業設置密切掛鉤。 四是在招生工作中，應動態考查各專業往年招生情況，并根據每年的《畢業生就業質量報告》中的調查數據調整招生專業和招生人數，確保供求關系平衡。 五是在學校歷年人才培養方案中，應明確就業指導課程作為必選課，成立職業發展與就業指導教研室，全面負責相關課程教學活動，將就業指導工作與人才培養方案相結合。

　　3.3 加強職業指導師資隊伍建設

　　高職院校應進一步加強就業工作人員的穩定性和專業性，使就業指導工作邁向專業化和職業化。 關注就業指導人員的梯隊建設，構建更加合理的就業工作人員隊伍，完善就業工作相關制度，保持二級學院就業工作專職人員的穩定性，制定更加合理的就業考核機制，積極參加各類就創業能力提升培訓。 努力提高師資和課程質量。 按照“師資專家化、課程模塊化、對象全面化、方式多樣化”的要求，著力打造就業指導培訓師資、課程、活動、平臺“四優”的發展格局。

　　3.4 健全就業質量報告調查反饋機制

　　按照“調查自主化、分析一體化、應用多元化、評價權威化”的要求，著力構建多對象、多層次、多形式的咨詢評價服務體系。 高職院校應全面系統地反映畢業生就業工作的實際情況和特點，進一步建立健全畢業生就業狀況反饋機制，不斷反饋改進人才培養模式，及時回應社會關切、接受社會監督，每年及時發布本校的就業質量年度報告。 一方面讓社會及時了解本校的基本就業情況; 另一方面，可以彰顯學校的辦學特色和就業工作成效。

　　3.5 鼓勵高職院校畢業生多渠道就業

　　一方面，進一步開發就業市場，加強與省、市、區人才市場的溝通聯系，共享企業招聘資源，充分利用就業聯盟企業資源; 加強校企合作溝通，落實企業走訪和就業單位實地考察工作，進一步融合企業需求和文化，關注畢業生職業發展情況‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 以智慧就業平臺為依托，線下線上相結合，開拓與地方就業主管部門、行業的合作，制定聯辦招聘活動服務標準，擴大分行業、分區域、分產業、分科類特色招聘活動影響，積極搭建新的招就平臺。 另一方面，積極實施高職院校畢業生基層成長計劃，引導鼓勵高職院校畢業生到城鄉基層、中小微企業就業，落實學費補償、助學貸款代償、資金補貼等政策。 鼓勵大學生應征入伍，落實好學費資助、助學貸款代償、優撫安置等政策。

　　3.6 加強創新創業教育

　　高職院校應逐步實行彈性學制，放寬學生畢業期限，根據需求調整畢業時間，積極推進休學創業保留學籍制度。 要把創新創業教育改革作為高等教育綜合改革的重要突破口，深化高職院校創新創業教育改革，著力培養學生的創新精神和創造能力。 要落實創新創業優惠政策，為畢業生創新創業開辟“綠色通道”。 要加快發展眾創空間，提升創新創業服務保障能力，多種形式扶持大學生自主創業。

　　就業是最大的民生，不管是決勝全面建成小康社會，還是建設社會主義現代化強國，都需要更高質量和更充分的就業作支撐和保障。 高職院校要積極探索職業指導工作新路徑，為國家建設和個人職業生涯實現保駕護航。

　　作者：褚 蓉 劉玉升