摘要:目前對實施工程建設監理的建設項目中，相當一些監理單位只注重對施工質量、進度和投資的監控，忽視安全監理工作。他們只是把安全監理歸入質量控制中，沒有配備安全工程技術人員，只是由質量工程師代管，從而導致工程建設安全事故頻頻發生。要扭轉這種不利的局面，就要加強安全監理工作，重新看待監理工程師在施工安全管理中的重要性以及其必須承擔的責任。

　　關鍵詞:房屋建筑;監理工作;監理職責

　　Abstract: at present, the project construction supervision of the implementation of the construction project, and quite a few of supervision unit, only pays great attention to the construction quality, progress and investment control, neglecting the security supervision work. They just put the security supervision into in the quality control, not equipped with safety engineering and technical personnel, just by the quality engineer hosting, leading to engineering construction safety accident occurred frequently. To turn this disadvantage, be about to strengthen security supervision work, reconsider supervision engineer in the construction of the importance of safety management and must assume its responsibility.

　　Keywords: housing construction; Supervision work; Supervision responsibilities

　　中圖分類號：U415.1 文獻標識碼：A 文章編號：

　　前言

　　在工程項目施工階段,施工現場安全直接制約工程進度,并最終影響工程建設效益,是工程能否順利建成的前提。安全監理是工程建設監理的重要組成部分,是對建筑施工過程中安全生產狀況所實施的監督管理。但是,如何將施工現場的安全管理納入監理工程的工作范圍,目前在理論界未有定論。考慮到現實和發展的需要,監理企業在科學界定其責任界線的前提下,必須介入建設工程安全的監督管理。監理工程師在施工階段的安全管理工作中應當承擔一定的責任,發揮一定的作用,對施工安全進行監督。但是,監督的范圍和內容受限于業主的利益和權責范圍，更直接受限于業主的授權和委托。在此過程中,監理對施工安全監督的作用應有正確的定位。改革試點幾年來,建筑工程監理已取得了重大成就,從無到有,試點的地域逐步擴大,實行監理的工程項目逐年增多,監理工作已初具規模,初步形成了新的工程項目管理體制的框架,較好地促進了工程建設項目管理水平的提高,鍛煉了一批建設監理隊伍,建設監理的立法工作也取得了初步成績。盡管如此,但仍有以下問題值得重視。

　　1.建筑工程監理的重要作用

　　由于長期計劃經濟的影響,不少建設單位對建筑工程監理存有疑慮,既怕花錢買婆婆、大權旁落,又怕監理單位不能為建設單位的利益服務,還怕增加工程成本。但是,在市場經濟條件下企業是以追求最大利潤為目標,一些不法的建筑企業和房地產開發商企圖通過授意或默許施工人員偷工減料、降低建設工程質量標準以實現其高額利潤,造成“豆腐渣”工程屢見不鮮,建筑物倒塌事故逐年上升,為從根本上解決質量問題,必須規范建設市場,嚴格執行工程監理制,才能從制度上徹底杜絕“虹橋事件”的再次出現。監理帶來的是大大高于監理費支出的質量、工期、經濟和社會效益,國內外的實踐表明,有時監理人員提出一項改進建議,其節約的投資往往就超出建設單位所支付的監理費用。因此建筑工程監理是必不可少的。

　　2.監理工作的職責

　　建設工程的監理不只是施工監理。監理工作的職責一般包括:工程項目建設的重大問題向建設單位提供決策建議,協助建設單位進行工程設計、生產設備和工程施工的招標,管理工程設計、生產設備供應和工程施工合同,管理工程進度和質量,控制投資支出和合理支付工程款等。監理工程師的主要工作是對工程項目的投資、進度和質量三大目標實施有效的控制,而要真正實現對三大目標的控制,要求建設單位在監理合同中給監理工程師充分的權力。有的建設單位不給監理工程師簽證付款權,也不讓監理工程師有投資控制權,而只讓監理工程師管好進度和質量,這就極大削弱了監理工程師的地位和作用,也就背離了工程監理的目標,從而減少了監理所能帶來的利益。

　　3.監理單位與建設單位的關系

　　目前,許多人認為監理是建設單位的辦理人,其實不然。建設單位、監理單位、承建單位三方以經濟合同為紐帶,以提高工程建設質量為目的,相互協作、相互制約,監理單位是獨立于任何一方的企業法人。在監理單位與建設單位簽訂的委托合同范圍內,根據國家建筑法規、規范、規定對工程項目進行管理,對建設單位和施工單位進行協調,監理單位與建設單位都是建設市場主體之一,二者之間的關系是平等的。

　　4.監理工作的方式

　　經常有人提到旁站監理,旁站監理是監理人員在施工監理過程中,對施工工序的工藝操作過程進行旁觀監督,避免不符合施工規范與設計要求的行為及施工質量問題的出現。現在有人把監理人員是否能夠經常站在旁邊監理,特別是澆筑混凝土時能夠進行跟班作為評價監理工程質量好壞的標準。其實,將監理人員跟班現場指揮和監督看作保證施工質量的最重要手段,是歪曲了監理人員的工作目標。監理人員應將大部分精力用于超前監理的深思熟慮和事中控制措施的實施之中,制定出較完善的質量保證體系和監控體系,而在質量的事中控制中應充分發揮監理的檢查監督職責。監理活動是高智能的技術咨詢服務,過分強調現場監督,就會降低監理人員的職責,同時也使施工方管理人員的責任心降低。

　　5.監理工程師應具備的能力

　　監理工程師的知識結構包括四個方面:技術、管理、經濟和法律。在技術方面,監理工程師除了通曉本專業的設計和施工管理,解決本專業的技術問題外,還能編制本專業的概預算和招標標底,制定、洽商、管理工程合同。監理工程師還要有豐富的工程建設實踐經驗、一定的專業學歷和廣泛的理論基礎,監理工程師應該是工程技術人員經過再培訓后才具備資格,許多發達國家對監理人員的年齡、工齡都有嚴格的規定。但是目前有許多單位聘請監理工程師不注意知識結構和應具備的能力,這就不能達到工程監理的目的。

　　6.施工安全的監理

　　許多建設單位請監理來主要是進行質量監督,很少重視安全監督,監理人員也是根據建設單位的要求進行監督,很少有人堅持按監理職責執行。其實工程質量和施工安全是統一的,是工程建設的兩大永恒主題。工作質量是產品質量的保證,產品質量在一定程度上又是工作質量的反映,安全正是工作質量的一種具體體現。可以這樣說:施工不安全,工程質量是難以保證的。

　　7.監理中的成品保護質量檢查

　　在施工過程中,有些分項工程已經完成,而其它分項工程尚在施工,或者分項工程某些部位已經完成,而其它部位正在施工,如果對已完成的成品不采取妥善的措施加以保護,就會造成損傷,影響質量。監理人員應對成品保護質量經常進行巡視檢查,要求施工單位對成品采取“護、包、蓋、封”的保護措施。目前這方面的工作還有待進一步加強。

　　8.水、暖、電等專業的監理

　　許多建設單位只重視土建專業的監理,對其他非土建專業不夠重視,有的單位只聘請土建監理工程師,其實這種做法是不對的。比如電線管的配管施工不僅工程量大,而且涉及面廣,且大部分均為預埋,一旦有問題很難補救,尤其是高層水、暖、電設備施工安裝的質量監理更要注意。

　　9.監理的起止時間

　　一個建設項目應該在項目準備階段就開始進行監理,而不是等正式施工才進行監理。在決策階段,監理單位可協助可行性研究單位收集社會、經濟、自然條件等資料,監理單位有監督與指導的職責,在可行性研究中應協助解決好項目為什么上、何時上、怎么上、投資多少、投資效益如何等關鍵問題。一個項目的收尾階段也要注意監理,保修期內的監理工作也是監理的一個組成部分,也很重要。保修期的監理工作主要有:保修期的確定、檢查工程狀況、鑒定質量責任、督促和檢查保修工作。但是許多單位在工程竣工驗收后就不再進行監理了,只留個別人做善后工作,這就很難保證保修期內任務的完成。

　　10.監理的費用

　　監理費用是完成監理工作的保證,我國目前的監理還不完全規范,監理費用標準也是比較低的,但多數建設單位還不愿按國家規定的標準付費,有的甚至差得很遠,這就不能保證監理職責的全面完成,也難以保證工程質量。

　　結束語

　　總之,要搞好建筑工程監理,首先要做到加大宣傳力度,使全社會都了解和重視監理工作。其次要運用行政、法律、經濟等手段推行監理,抓緊監理法規建設,擴大監理培訓,壯大監理隊伍,提高監理素質。另外,還要實現監理制度化、產業化、國際化,使之成為建設領域中的一支重要力量,為提高建設工程的質量作出貢獻。