時間:2012年09月12日 分類:推薦論文 次數:
摘要:加強建設項目造價控制是目前建設單位非常重要的問題。本文對建設項目中各階段存在的工程造價問題及如何控制進行了探討
關鍵詞:建設項目 問題 造價控制
Abstract: strengthen the construction project cost control is the construction unit very important question. In this paper, the construction project in each phase of the existing problems and how to control the engineering cost discussed
Keywords: construction project cost control problem
中圖分類號:TU723.3 文獻標識碼:A 文章編號:
引言
建設項目具有周期長,生產要素價格變化頻繁,產品單件性、固定性等特征,使得工程造價復雜多變,通過研究工程造價控制中存在的問題,采取有效控制措施,保證工程造價控制的合理性和科學性,為優化資金使用,降低投資成本,合理使用人力、財力、物力,提高固定資產投資效益起到積極的作用。
1工程造價控制中存在的問題
1.1項目投資決策階段
1.1.1在撰寫項目建議書階段,通常由建設單位向其投資計劃部提出估算投資額的要求,內容簡單,考慮條件不深入,容易漏項。
1.1.2預算超估算現象比較突出,投資決策時間倉促,準備工作不充分。投資決策是影響工程造價的最關鍵一環。有些建設單位在投資決策階段沒有足夠重視可行性研究,投入技術力量不足,前期的調研深度不夠,沒有把許多應列入的費用預計進去,以致造成投資估算不準確,與實際情況相差較大。
1.2項目設計階段
1.2.1當前推行限額設計尚有一定難度,
人們只注重技術創新,設計人員在控制工程造價上的創新卻很少得到表彰和獎勵,反而要承擔更多的風險,這樣勢必挫傷設計人員主動控制工程造價的積極性。
1.2.2技術和經濟的結合不夠
長期以來,在工程建設領域,工程設計和投資控制工作聯系不夠緊密是一種普遍現象。一提到設計,大家必然想到那是設計人員的責任;一提到造價控制,想當然的是造價人員的職責。在實際工作中,一般都是設計人員根據設計委托進行現場調查,選擇方案,進行設計,不同階段向造價人員提供條件,進行估價或預算。造價人員對工程概況、現場情況了解很少,無法將各種影響因素考慮全面。
1.2.3設計中成本控制認識不足,影響競爭能力
設計人員在設計中一般都比較注重設計產品安全實用,技術先進,強調設計的產值,而對設計產品的經濟性不夠重視,不抓設計中的經濟指標和成本控制工作。2001年國家建設部對設計費重新調整,但隨著與國際接軌,工程設計收費方法將引入限額按比例提成的機制,使得設計單位增強為業主控制投資成本的意識。
1.2.4造價控制環節脫節
目前基本建設項目投資管理部門都采取分段式的管理方法,與之相適應的估算、概算、預算和結算也是分段編制的。設計單位一般負責初步設計概算和施工圖預算,但結算一般都不參與,造成投資控制的脫節。
1.2.5勘測設計質量深度不夠,設計變更多
工程從投資決策立項到委托勘測設計階段,時間較短,加上前期可行性研究工作深度不夠,勘測設計單位急于趕任務,來不及對現場作深入細致的調查工作,匆忙完成設計圖,造成許多漏項。施工中由此而發生許多設計變更或增加工程內容,增加了額外投資。
1.3招投標階段
1.3.1招投標方法不當,管理不到位
投標單位采用不平衡報價法,先低價中標,然后中途變更實現其利潤,增加工程造價,導致決算超預算,在招標工程中任意壓價,導致工程造價嚴重失真,或偷工減料,在材料上以次充好,留下質量隱患。從整個工程的實施過程和項目投資控制看,前期準備階段在整個建設項目中占有重要的位置。
1.4施工階段的問題:
1.4.1建設項目造價的控制目標制定不合理,缺乏科學性和先進性,工程變更較多。
1.4.2材料價格管理方法落后,材料采購、儲存量計算不科學,不能很好地掌握采購時機。
1.4.3在施工組織方面,多數施工企業還一直沿用老辦法,現有的人、材、機沒能得到合理配置與利用,造成大量浪費,從而導致工程造價提高。
1.4.4部分項目因急于在某個重大節日或應對一些重要的檢查等而形成一些趕工工程,由于受時間限制,正常的人工、材料、機械費用無法執行,再加上反復修改導致工程造價偏離正常水平。
1.5竣工結算階段
1.5.1施工階段投資控制中各有關方面因素的歸集整理工作不到位;
1.5.2施工期工程造價控制屬于過程控制的范圍,此期間各環節控制點的工程計量、簽證、變更及索賠的核定在竣工結算時沒有重新歸集匯總。
可轉化為價款責任的合同約定內容在工程竣工后均會以貨幣形式體現,施工過程中各類費用的歸集和整理處理不夠好,對于工程竣工結算起到不好的效果。
1.5.3施工單位編制工程結算書普遍存在冒算多算、高套定額單價、高套取費標準等提高工程造價的現象。
所以工作中既要克服片面強調節約、忽視技術,又要反對重技術、輕經濟、設計保守浪費的現象。造價人員應該及時對項目投資進行分析比較,反饋造價信息,能動地指導設計,使設計方案在滿足生產要求的前提下,節約投資。
2工程造價控制措施
2.1項目投資決策階段
項目投資決策階段的造價控制是決定工程造價的基礎,它直接影響著各個建設階段工程造價的控制是否科學合理,工程建設項目投資決策階段造價控制的重點是:
2.1.1積極做好項目決策前的準備工作,認真搜集有關資料,如建設標準的確定、建設地點的選擇、工藝的評選、設備運行情況,設備技術參數,需要解決的問題等。
2.1.2切實做好項目可行性研究報告,并根據市場需求及發展前景、合理確定工程的規模及建筑標準,編寫具有較強的說服性和可行性的立項申請,爭取項目早日立項。
2.1.3科學進行工程項目的效益分析,編制工程投資估算,投資估算編制要有依據,要盡可能細致,盡可能全面,對其后面概算、預算、結算及決算等起著制約作用,作為限額目標,保證各階段的造價被控制在合理范圍。
2.2設計階段
2.2.1 優化設計方案,有效控制工程造價
建設單位在審查設計單位的設計時,要重視設計方案的優化,利用各種指標對平面圖設計進行認真分析,設計不僅對工程造價產生影響,而且對施工等都有重大影響。在選擇工藝技術方案時,應從我國的實際出發,以提高投資效益為前提,積極而穩妥地采用先進的技術方案和成熟的新技術。
2.2.2對工程項目實行限額設計
控制工程造價,在設計過程中采用限額設計。按照批準的可行性研究報告投資估算控制初步設計。按照批準的初步設計總概算控制技術設計和施工圖設計,同時各專業在保證達到使用功能的前提下,按分配的投資限額控制設計。嚴格控制不合理變更,保證總投資額不被突破分解投資和工程量是實行限額設計的有效途徑和主要方法。
2.3工程招標階段
在工程招投標階段,嚴格按《工程建設項目施工招投標辦法》操作,規范招投標行為,遵循公開、公平、公正原則,合理確定標底,做好工程承包合同的簽署工作,盡量少指定分包項目,盡可能堵住一切漏洞,減少費用變更,使之趨向法制化、規范化、完善化。
2.4施工階段
2.4.1項目目標成本的確定。
從資金使用角度看施工階段實質才是資金發生密集流動的階段 ,此階段除施工的進展發生建設直接費用外,大量的投資資金通過施工的環節不斷物化,最終形成固定資產,實現項目投資。
制定科學合理的控制目標是進行有效成本控制的關鍵,通過施工單位的努力實現目標。要根據情況確定科學合理的目標,在執行過程中要及時對目標與實際情況進行對照、糾偏,確保目標的實現和對工程成本的有效控制。
2.4.2生產要素的控制
生產要素是構成項目成本的最重要的因素。要加強對人工費、材料費、機械臺班費的管理,控制好人工費對成本控制能起到重要的作用,機械的選型、進退場時間的確定、在施工現場的有效利用都是機械費用控制的重要方面,而材料費在工程造價中是成本能否得到有效控制的重點,只有加強了材料成本的控制才能真正控制工程項目成本。
2.5竣工結算階段
2.5.1對建設成本的控制,重點對竣工決算的真實性、可靠性、合理性進行審查,防止不應列入基本建設支出的計劃外費用擠入建設成本。
2.5.2對工程決算編制依據進行控制。包括對施工合同、協議,使用的預算定額、費用定額、材料價差計算方法,設計變更及圖紙會審記錄,施工現場變更簽證單的審核。在審核要查看設計變更及圖紙會審記錄是否經設計單位蓋章,施工變更簽證單是否有甲、乙雙方共同簽字蓋章確認以及資料是否申報齊全,防止申報材料漏項。
2.5.3嚴格審查工程預算中的各種不合理因素,如:多算工程量,高套單價,重復計算取費。通過對竣工決算的控制使工程預算中考慮不周的問題得以解決,編制出符合實際情況的竣工決算報告,分析工程投資使用情況,不斷總結經驗改進今后工作。
3結語:
工程造價投資控制涉及到工程建設的諸多方面,它與工程建設的全過程中每個環節緊密相連,科學有效的控制建筑工程造價,可以提高建設項目的投資效率。這就要求我們不僅要在工作中不斷的積累經驗、總結經驗,還要不斷的學習先進的建設項目造價控制技術和方法,逐步實現建設項目全過程造價控制的規范化、制度化、標準化的目標。
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