摘 要：本文作者結(jié)合實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)施工過(guò)程中開(kāi)工報(bào)審、樁基施工、沉降觀測(cè)等方面的違規(guī)行為進(jìn)行了分析，提出了相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施。

　　關(guān)鍵詞：施工;違規(guī)行為;監(jiān)理;處置措施

　　Abstract: Combined with the practical work experience, this paper analyzes the irregularities of the trial started, pile foundation construction, settlement observation in the construction process, and puts forward the corresponding measures.

　　Key words: construction; violations; supervision; treatment measures

　　中圖分類(lèi)號(hào)：TU761.12 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104(2012)

　　監(jiān)理人員作為資深工程師，憑自己的技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供服務(wù)。實(shí)現(xiàn)施工監(jiān)理規(guī)范化是我們不懈追求的目標(biāo)，偏離準(zhǔn)則的違規(guī)行為是監(jiān)理工作的大忌。而我們只有通過(guò)學(xué)習(xí)，不斷提高自身業(yè)務(wù)水平的同時(shí)，更要端正自己的價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則和職業(yè)操守。加深對(duì)《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范 》、《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》及其配套的相關(guān)專(zhuān)業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收等規(guī)范。實(shí)踐和理論密切結(jié)合，不斷提高應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題的能力，使施工監(jiān)理工作走規(guī)范化道路。

　　依據(jù)法律法規(guī)及監(jiān)理合同，按照設(shè)計(jì)圖紙施工，遵循質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)的法律法規(guī)，是監(jiān)理工作的重要依據(jù)和行為準(zhǔn)則。但在實(shí)際施工過(guò)程中，由于諸多原因，參建各方的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，面對(duì)復(fù)雜情況的出現(xiàn)，使得監(jiān)理工作很難展開(kāi)，無(wú)所適從，進(jìn)而導(dǎo)致監(jiān)理程序混亂，甚至造成質(zhì)量隱患，嚴(yán)重的監(jiān)理行為的效力。針對(duì)上述情況，依據(jù)規(guī)范和相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)違規(guī)行為的表現(xiàn)及產(chǎn)生的原因進(jìn)行辨析，提出相應(yīng)的預(yù)防和監(jiān)控措施。

　　1 開(kāi)工報(bào)審方面的違規(guī)行為

　　1.1 法律依據(jù)

　　《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.8 條的規(guī)定，施工許可證獲政府相關(guān)主管部門(mén)批準(zhǔn)是開(kāi)工的必要條件之一。《中華人民共和國(guó)建筑法》中64 條規(guī)定，未取得施工許可證擅自施工的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

　　1.2 違規(guī)行為的表現(xiàn)及成因

　　有些業(yè)主違規(guī)開(kāi)工，受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，片面的追求工程進(jìn)度，或因其它的原因。施工單位和監(jiān)理人員也為自身利益考慮，或出于無(wú)奈，未阻止業(yè)主的違規(guī)行為。進(jìn)而進(jìn)一步導(dǎo)致監(jiān)理程序的混亂，以及監(jiān)理工作的難以展開(kāi)，對(duì)施工階段材料、工序報(bào)驗(yàn)不及時(shí)見(jiàn)證、簽認(rèn)，造成監(jiān)理資料失真，施工質(zhì)量不能保證。

　　1.3 防治對(duì)策

　　如遇到無(wú)施工許可證的情況，總監(jiān)理工程師不能簽發(fā)開(kāi)工報(bào)審。因?yàn)楸O(jiān)理尚未同意開(kāi)工，怎么來(lái)停止施工呢?在這種情況下應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單，明確的指出，未取得施工許可證擅自施工應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任，指出利害關(guān)系，以保護(hù)監(jiān)理行為的合法性;若是材料檢驗(yàn)、施工質(zhì)量驗(yàn)收等問(wèn)題監(jiān)理人員要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，要明確責(zé)任。

　　2 施工組織設(shè)計(jì)報(bào)審中的違規(guī)行為

　　2.1 法律依據(jù)

　　首先，施工組織設(shè)計(jì)是施工方組織和開(kāi)展施工的前提和綱領(lǐng)性文件同時(shí)也是編制監(jiān)理細(xì)則的重要依據(jù)。《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》5.2.3條之規(guī)定，在工程項(xiàng)目開(kāi)工前，總監(jiān)應(yīng)組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核施工組織設(shè)計(jì)并提出審查意見(jiàn)，并經(jīng)總監(jiān)審核、簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位。《建設(shè)工程施工合同》中 10.1 條規(guī)定，總監(jiān)應(yīng)按專(zhuān)用條款約定的時(shí)間，對(duì)承包人提交的施工組織設(shè)計(jì)予以確認(rèn)或提出修改意見(jiàn)，逾期不確認(rèn)也不提出書(shū)面意見(jiàn)的可視為同意。

　　2.2 違規(guī)行為的表現(xiàn)及成因

　　2.2.1 驗(yàn)收規(guī)范引用不當(dāng)，施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容缺乏針對(duì)性的可操作的措施。在資料檢查中我們常常發(fā)現(xiàn)，施工單位提交報(bào)審的施工組織設(shè)計(jì)，常常套用其內(nèi)部的通用范本，除了工程概況之外，其它的內(nèi)容可引用一些專(zhuān)業(yè)施工質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)范中的條文。有的鬧出了好多的笑話(huà)，春季開(kāi)工的土方工程，到夏季就可完工可是還出現(xiàn)了相關(guān)的冬季施工內(nèi)容，令人啼笑皆非。而且有的還引用了已廢止很久的舊規(guī)范中的內(nèi)容，而有的監(jiān)理人員也疏于檢查。

　　2.2.2 審批程序顛倒。由于監(jiān)理對(duì)規(guī)范規(guī)定的施工組織設(shè)計(jì)審批程序不熟悉，有的施工企業(yè)內(nèi)部審批手續(xù)尚不齊全，監(jiān)理人員卻已審核通過(guò)。

　　2.2.3 監(jiān)理審核時(shí)效性的偏差。監(jiān)理人員審核施工組織設(shè)計(jì)一般時(shí)間較長(zhǎng)，往往錯(cuò)過(guò)了好多已施工的內(nèi)容和細(xì)節(jié)，影響施工的展開(kāi)。

　　2.3 防治和監(jiān)控措施

　　2.3.1 施工組織設(shè)計(jì)內(nèi)容應(yīng)突出指導(dǎo)性、實(shí)用性，要有符合本工程實(shí)際的針對(duì)性措施。嚴(yán)格遵守新舊施工規(guī)范的有效執(zhí)行期限。

　　2.3.2 施工組織設(shè)計(jì)審批程序應(yīng)嚴(yán)格按照監(jiān)理規(guī)范執(zhí)行，堅(jiān)持先施工企業(yè)內(nèi)部審核后監(jiān)理再行審核，先專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審核后總監(jiān)才簽認(rèn)的原則。

　　2.3.3 監(jiān)理審批施工組織設(shè)計(jì)的期限，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行施工合同專(zhuān)用條款的規(guī)定時(shí)限。總監(jiān)在審批施工組織設(shè)計(jì)時(shí)要掌握好原則，只要主要內(nèi)容完整、內(nèi)部審批符合規(guī)定，就應(yīng)審查通過(guò)。對(duì)一些不足之處或具體細(xì)節(jié)問(wèn)題，可通過(guò)編報(bào)補(bǔ)充材料解決，以保證按時(shí)限要求完成。

　　3 建筑物沉降觀測(cè)的違規(guī)行為

　　3.1 法規(guī)依據(jù)

　　沉降觀測(cè)實(shí)測(cè)資料是反映地基基礎(chǔ)工程質(zhì)量的重要依據(jù)。《建筑地基基礎(chǔ)設(shè)計(jì)規(guī)范》GB50007-2002 中第 10.2.9 條把建筑物的沉降變形觀測(cè)列為強(qiáng)制性條文。《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300-2001 將沉降觀測(cè)測(cè)量記錄列為安全和使用功能檢查項(xiàng)目。

　　3.2 違規(guī)行為的表現(xiàn)及成因

　　3.2.1 觀測(cè)不同步。施工單位往往忽略沉降觀測(cè)點(diǎn)，或者已布點(diǎn)，但因疏于管理未及時(shí)觀測(cè)。在日常巡視檢查中發(fā)現(xiàn)，建筑物沉降觀測(cè)滯后的現(xiàn)象普遍存在，有些工程主體結(jié)構(gòu)已過(guò)半但相關(guān)的觀測(cè)資料不全或觀測(cè)點(diǎn)已受到影響而無(wú)效。

　　3.2.2 觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置不科學(xué)。將沉降觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置在±0 以上，致使基礎(chǔ)完工后無(wú)法測(cè)定初次高程，造成建筑物最終沉降量數(shù)據(jù)不完整。

　　3.2.3 沉降觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置違規(guī)。如材質(zhì)剛度差，出墻面尺寸過(guò)大、過(guò)小，測(cè)點(diǎn)松動(dòng)等缺陷，影響了沉降觀測(cè)點(diǎn)的有效性。

　　3.3 有效監(jiān)理行為和措施

　　3.3.1 監(jiān)理人員在開(kāi)工前要認(rèn)真審核施工圖。沉降觀測(cè)點(diǎn)必須設(shè)置在±0 以下。如果室內(nèi)外高差過(guò)小，不能滿(mǎn)足最終沉降量要求而必須設(shè)置在±0 以上時(shí)，應(yīng)在±0 以下增設(shè)臨時(shí)觀測(cè)點(diǎn)，待后將沉降觀測(cè)數(shù)據(jù)過(guò)渡到正式測(cè)點(diǎn)上，以保證沉降數(shù)據(jù)的完整性。

　　3.3.2 基礎(chǔ)施工階段，監(jiān)理人員對(duì)沉降觀測(cè)點(diǎn)設(shè)置是否規(guī)范，應(yīng)認(rèn)真進(jìn)行檢查。基礎(chǔ)分部完成后，應(yīng)及時(shí)測(cè)定初次高程，以保證沉降數(shù)據(jù)的完整。

　　3.3.3 主體及裝飾施工階段，應(yīng)督促施工單位按設(shè)計(jì)要求和有關(guān)規(guī)定進(jìn)行沉降觀測(cè)。同時(shí)要做好觀測(cè)點(diǎn)的保護(hù)工作，如有損壞應(yīng)采取補(bǔ)救措施。每次沉降觀測(cè)記錄，均應(yīng)經(jīng)監(jiān)理人員復(fù)核、簽認(rèn)。分部工程、單位工程質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，均應(yīng)對(duì)沉降觀測(cè)測(cè)量記錄進(jìn)行核查或抽查。

　　4 結(jié)束語(yǔ)

　　施工過(guò)程中，由于參建各方的違規(guī)行為時(shí)有發(fā)生，導(dǎo)致監(jiān)理程序混亂，過(guò)程控制手段有限，嚴(yán)重影響監(jiān)理工作的效果。筆者依據(jù)規(guī)范和有關(guān)法規(guī)，對(duì)開(kāi)工報(bào)審、樁基施工、沉降觀測(cè)等方面違規(guī)的行為進(jìn)行辨析，并總結(jié)出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)對(duì)策。

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