摘要：農村公路作為公益性最強的公共基礎設施，它既是建設社會主義新農村的必要保證，也是建設社會主義新農村的主要內容。為切實加快農村公路的發展，我們要正確認識和對待農村公路建設所面臨的新形勢、新問題。文章對農村公路建設養護存在的問題和對策進行簡要分析。

　　關鍵詞：農村公路 建設 養護

　　Abstract: The rural highway as the strongest public infrastructure of the public welfare, it is necessary assure of construction socialism new rural area, and also the main content of building a new socialist countryside. In order to accelerate the development of rural highway, we should correctly understand and treat rural highway construction are facing a new situation, new problems. This paper analyzes the construction of rural highway maintenance of the existing problems and countermeasure.

　　Key words: rural highway; construction; maintenance

　　中圖分類號：F540.3 文獻標識碼：A 文章編碼：

　　隨著農村公路建設步伐的加快，全面建設社會主義新農村，我們必須用新思路、新視角，積極探索農村公路建設的新格局。農村公路作為農村地區的基礎性、公益性設施，既是建設社會主義新農村的必要保障，也是建設社會義新農村的重要內容。

　　1、加快發展農村公路，改善農村的交通狀況，代表了最廣大農民群眾的根本利益，是在交通建設領域實踐“三個代表”重要思想的行動體現。

　　2、加快發展農村公路，是全面推進農村小康建設的重要前提，改善城鄉二元結構，加快城鎮化進程，是農村經濟發展的基礎、農村經濟發展的重要支撐。

　　3、加快發展農村公路，是實現交通跨越式發展的重要保障，交通能否實現新的跨越式發展，歸根結底是能否實現全面、協調和可持續發展。解決農村公路暢通，確保農民群眾利益。

　　4、加快發展農村公路，是改善和優化我國公路網結構的必然選擇，農村公路是我國公路網的重要組成部分，農村公路的快速發展，全國公路網結構得到明顯改善，公路的通達深度明顯提高。

　　為切實加快農村公路的全面發展，我們必須正確認識農村公路建設中所面臨的新形勢、新問題。

　　1、計劃編制不科學。近些年來，交通部門對農村公路建設計劃編制做了大量的工作，使農村公路建設得到了飛快的發展。由于農村公路建設工程量小、標準低，一般為當年開工、當年完工，而計劃編制中存在下半年或跨年度下達，造成計劃編制時間與實際工程施工時間不協調的情況出現，這就影響了工程的質量和進度。

　　2、技術標準低、壽命短。農村公路建設上級補助資金標準統一，不同地區執行標準不一致。山區地區原材料購進相對困難，修路成本要偏高，在有限的資金投入情況下，使得農村公路建設基層強度標準較低，防水抗凍性差，公路使用壽命短，很難發揮長期效益。

　　3、建設及養護資金不足。近年來農村公路建設資金主要靠國家及省補助，縣道養護資金主要以拖養費返成為主，而國家及省切塊補助建設資金還有很大資金缺口，鄉財政配套很難。拖養費額有限，并呈減少趨勢，只能保證收費及管理人員工資。超期服役的鄉村道路沒有資金及時改造和養護，使得鄉村道路基本處于“失養”狀態，路況急劇下降。

　　為推進和加快農村公路的健康發展，我們應當從以下幾方面著手解決：

　　1、科學合理編制農村公路建設計劃。對每年實施的項目要在年底或3月份之前完成項目的前期工作，在每年的7月份以前完成實施工作。這樣，就抓住了工程施工的黃金期，既保證了工程的質量，又能在下半年提前完成驗收和制定來年的計劃，使農村公路建設計劃更加科學規范。

　　2、提高農村公路技術等級及強度標準。對于縣、鄉道路不需太寬(一般路面 5.0~6.0 米即可)、保證暢通，提高基層標準，增加一層水泥穩定碎石，路面結構采取強基薄面結構。堅持“因地制宜、就地取材、以防為主、防治結合”的原則，合理設置防護工程，確保路基、橋梁穩定。

　　3、強化各級政府的職責，拓寬農村公路建養資金渠道，建立穩定有效的農村公路建養資金來源體系。農村公路建設與養護資金擬采取建設資金全部由國家和省投入，養護資金由省從汽車養路費及通行費中調出專項資金，用于農村公路建設和養護，發揮農村公路在縣域經濟，農村經濟發展中的基礎性作用，更好地服務于“三農”。

　　4、加強行業管理，建立健全管理機構，促進農村公路健康快速發展。堅持貫徹“統一領導、分級管理、條塊結合、以地方為主”的方針，改革完善農村公路管理體制，實行“中央指導，省市監管，縣、鄉級負責”的體制，明確各級政府的職責，加大各級政府對農村公路的管理力度，并以縣為基礎，建立一體化的農村公路管理機構，因地制宜，制定切實可行的標準，加強專業化技術指導，充分發揮投資效益。

　　5、制定完善農村公路建設的各項規章制度。為了保證農村公路健康發展，禁止在建設、管理和養護過程中可能出現的違規、違紀、不作為等情況，使農村公路的建設、養護和管理步入規范化、制度化的發展軌道，建議國家、省政府及有關部門以規定、規章或辦法等形式明確以下方面的事項:明確農村公路的技術標準、養護技術規范(包括養護范圍、養護定額、養護質量標準等)、、地方配套資金渠道及標準、養護資金來源及養護體制、管理辦法等。規范建設市場主體，提高工程質量，降低后期養護費用。明確建設、養護市場的準入條件，保證農村公路的質量。

　　總之，農村公路的建設和養護，是一項全新的、長期的、艱苦的工作。農村公路建設要保持持續、健康的發展、穩定的發展，各級政府部門領導重視、大力支持，交通行業主管部門完善制度、 規范程序， 基層鄉鎮和行政村盡職盡責， 大力推廣在實踐中總結出來的好經驗、好做法，就一定能解開農村公路建設和養護難這把 “鎖” ，促進農村公路建設更好、更快的發展。

　　參考文獻：

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　　[2] 毛警偉 鄉村公路的管養淺析(J);中國科技信息;2009

　　[3] 李純,何兆益,李麗民;農村公路養護管理模式的研究(J) ;公路;2007