摘 要：評標是招標采購工作的核心環節，評標方法的科學與否，直接關系到采購乃至企業經營的的成敗。本文分析了我國電力設備采購招投標現狀，針對電力設備采購評標中的現狀與發展要求，將設備采購綜合評價指標體系引入電力設備采購評標中，將電力企業評標立足點由短期成本向長期成本的轉變，從而真正實現戰略采購。

　　關鍵詞:電力設備，采購評標，設備采購綜合評價指標體系

　　評標是電力企業采購過程中不可缺少的一個環節，而設備采購為電力生產提供了相應的資源輸入，尤其作為技術要求較高、工藝較復雜且長期使用的設備將直接影響到電力最終產品的質量和成本。把評標做為采購過程管理與控制的關鍵環節，可以有效地控制產品成本和質量;評標方法是否科學合理，關系到能否優選出綜合實力強的設備供應商。只有評標方法科學，評價標準合理，才能促使投標商重視投標價的合理性，以便為電力企業生產提高效益創造更為有利的條件。

　　1、問題分析

　　目前我國在電力設備評標工作方面，多采用性價比評選法、綜合評分法和經評審的最低價中標法等。電力設備招標采購工作雖然在不斷的進行改進，但在實際運作中仍存在不少問題。從目前的電力設備的評標指標來看，當前電力設備評標方法存在如下問題:

　　1.1評標指標體系不科學

　　評標指標體系不科學。雖說有定性指標、也有定量指標，但普遍存在重短期成本輕長期成本、重報價指標輕其他指標的現象，偏重短期經濟效益忽視設備質量，特別是設備長期運行的穩定性，設備投產后容易增加設備檢修和運營成本。當前的評標方法，無論是性價比評選法還是綜合評分評選法，歸根結底都將投標報價作為最重要的評價指標，僅僅考慮設備初始報價指標，而未考慮將設備在整個壽命周期中的總成本作為評價依據，不能體現設備在長期運行中的經濟效益，使對投標人的評價變相的成為了“低價中標法”。從電力企業多年的歷史經驗來看，設備的性能和技術復雜程度提高以后，一些設備的使用和維護費用已上升至占壽命周期費用的60%到70%，這就是經濟學中所謂的“冰山效應”，即浮出水面的可見部分(設備購置費用)只占整個設備壽命周期成本的很少一部分，更大部分的資金(設備維護和運行費用)卻是隱藏在冰山底部不可見的部分。以設備初始報價為首要評價指標，只要價格報的低，甚至技術指標可以為其“讓路”，從長遠來看，這樣選中的設備不一定是真正具有高性價比的設備，往往造成運營后的二次投入，以至某些設備運營后設備質量低，穩定性差，增加了電力事故發生的概率。其實這樣對提升電力企業的競爭力極為不利，一些高質量和高可靠性的設備在目前的評標體系下，其優勢往往得不到體現，甚至都不愿意參與，這也是目前設備招標采購過程中遇到的較為棘手的問題。

　　1.2要科學的采購

　　隨著電力體制的改革，在目前“市場煤、計劃電”的體系下，電力企業的經營形式異常嚴峻，設備采購已由單純的設備買賣發展成為一種職能，即可以為電力企業節約成本、間接增加利潤的職能。電力企業要想在激烈的市場競爭中占據優勢，必須降低長期運營成本和提高資金利用率。因此，科學的采購是必然要求，是企業經濟利益最大化的基本利潤源泉，探討一種既適合我國電力市場又能客觀公正地評價具有最佳經濟效能的設備評標方法，是當前完善設備招投標市場非常緊迫的任務。

　　2. 綜合評價指標體系

　　針對電力設備現有評價指標及方法的不足，筆者引入設備采購綜合評價指標體系的概念，來作為電力設備評標較為全面可行的理論依據。

　　所謂設備采購綜合評價指標體系，就是在設備評標過程中對設備的產品質量、采購質量、商務評價指標及設備全成本指標等多方面的綜合評價，是對設備采購評標工作進行綜合評價的依據和標準，綜合反映了各種質量屬性的指標。采購的綜合評標價是對所購設備實施的質量保證，是規范評標指標、提高招標效益的一種有效手段。在實際的評標過程中，可根據具體的設備特性不同，對評價體系中的相應指標進行修改、添加和補充。結合采購要素及其控制要點，筆者建議將設備采購綜合評價指標體系劃分為以下四個方面的內容：

　　2.1產品質量指標

　　該指標主要從所購電力設備產品的性能及效用角度進行考察，主要包括設備的技術性能、價格水平、質量保證與社會效用四個方面。這類指標的相關數據可以通過對供應商資質審查獲取。

　　(l)設備的技術性能，是指所采購的設備各類參數均應符合國家及相關質檢機構的技術標準，滿足用戶的技術需求。設備的技術性能是產品質量指標的基礎，設備性能的高低直接影響用戶的滿意程度。

　　(3)設備的質量保證，是指供貨廠商對所售設備質量保證、售后服務質量的承諾。設備采購部門實施采購時主要通過對供貨廠商的生產許可證、產品質量合格證及相關質量認證材料進行審核。

　　(4)設備的社會效用，是指所采購的設備對用戶單位、設備投入的工作環境及社會環境等所產生的效用水平。提高所購設備的社會效用是采購部門著眼長遠發展、提高部門信謄度及核心競爭力的重要內容。

　　2.2采購的質量指標

　　該指標主要從宏觀上考察設備招標的適時性、集約性、統籌性及其招標實踐的創新性，屬于招標質量的效能指標。該類指標可以從招標的資金運行狀況與招標績效的相應數據中獲取。

　　(l)采購的適時性，是指招標行為對設備流動所產生的時間效應，把握合適的招標時機是提高招標效果的核心內容。

　　(2)采購的集約性，是指對設備實施集中招標所獲取的批量經濟效益。

　　(3)采購的統籌性，是指招標工作中組織、計劃、協調、控制等職能運行的整體效率。真正做好招標工作的統籌安排，是提高招標效果的關鍵。

　　(4)采購的創新性，主要表現為招標工作經驗的升華，是招標工作得以不斷發展的源泉和動力。

　　2.3商務評價指標

　　該類指標的劃分主要從評標工作的各個階段考察，對設備常見的商務評標的若干控制要點進行評價，包括評標文件的編制、供應商的履約程度、供應商的業績、供應商的資信等級、供應商的財務狀況、墊資能力及售后跟蹤服務能力等方面。該類指標相關數據可以從評標實施過程從供應商標書中獲取。

　　2.4設備的全成本指標

　　將設備全成本指標分為設備采購成本、設備維護成本和機會成本三部分：

　　(1)設備采購成本，是指采購設備所應兌付貨幣數量的標準。設備的價格水平是設備采購部門在前期應進行市場調查的重要內容，也是制定設備采購決策的重要參考。

　　(2)設備維護成本，是指設備在運營階段以及維護階段的成本。包括設備運營及維護過程中產生的諸如技術支持費、代維費、電費、一般修理費及大修等費用。

　　(3)設備的機會成本，是指設備的風險成本，它不一定會發生，但是一旦發生后果可能非常嚴重。機會成本主要包括到貨延期而產生的機會損失以及因設備故障而產生的故障損失。

　　通過建立以上設備采購綜合評價指標體系，實質上是對設備的全壽命周期成本等各方面指標進行了評價，為設備采購工作的整體控制和質量保證提供了新的思路和方法。

　　3.結語

　　建立完善的采購綜合評價指標體系需要建立在對產品知識和性能較為熟悉的基礎之上，在確保全壽命周期成本最低的條件下，有效控制中標設備的質量水平，保證設備采購后運行的穩定，降低電力設備發生故障的可能性，從而減少因設備原因造成的電力事故所帶來的損失。真正實現了從傳統意義的設備采購到設備的戰略采購，進而實現采購全成本最優的最終目標，使得對于設備質量的控制以及對設備信息的收集由原先的事后控制變為事前控制。