行政管理工作是目前較為熱門的專業之一，越來越多的大學生選擇此專業，以便于今后能夠更好地勝任工作。行政管理僅是管理工作，也是基礎工作，它保證了企業計劃的順利開展，推動了企業生產、經營的有效進行。下面小編給大家分享行政管理專業大專畢業論文，大家快來跟小編一起欣賞吧。《陜西行政學院學報》是陜西省人民政府主管， 陜西省行政學院主辦的社科類政治學核心學術期刊，國內外公開發行,季刊,2011年在陜西省高校社科期刊評優中，被評為“陜西省重點社科學報”。

　　�ヒ弧� 相關概念界定

　　��對于“行政”或者“行政管理”的理解，有狹義和廣義之分。狹義的方面，認為行政(管理)即是政府管理，主要反映政府管理國家事務、社會事務和自身事務的活動。而廣義的理解則是認為行政管理是公共行政，也就是說是國家行政機關或其他特定的社會公共組織對國家和社會事務的依法有效的管理，是為了實現社會公共利益。因此，行政就是有特殊意義的管理活動。但管理與行政也有著明顯的差別：管理是伴隨著人類社會的產生而出現的，而行政是國家產生以后才出現的，管理不僅歷史比行政長，同時管理的外延較之更寬廣，所以并不是所有的管理都是行政，都是行政管理。同時，行政是隨國家的出現而出現的，而國家是階級統治的工具，因此行政具有階級性，是體現階級意志的一種管理活動;而管理具有社會屬性，不具有類似于行政的“階級性”“政治性”。

　　��從行政法的角度看，行政管理是公共行政，是國家行政機關或其他特定的社會公共組織對國家和社會事務的依法有效的管理活動。以行政管理的主體作為標準來審視什么是行政管理，很顯然我們看到了行政的一種分類，即國家行政和社會行政。��[1]��

　　�ザ�、我國行政管理的現狀

　　�ノ覈�行政管理的歷程主要表現為適應時發表展要求、符合社會經濟發展和民主政治建設需要的體制方面的改革，行政管理的發展和改革都是一個漸進性的過程。發展到十七大上，黨和國家領導人提出進行大部制改革的創新性舉措，以實現在現階段符合我國現實需要的行政改革目的。國家行政學院教授汪玉凱對“大部制”的定義是，在政府的部門設置中，將那些職能相近、業務范圍雷同的部門進行整合。黨和國家希望通過“大部制”改革，建立一個決策、執行、監督三者相互協調、相互制約的權力機構，在對社會的管理上更好地進行宏觀層面的管理，同時減少對經濟的微觀干預，通過政府職能的轉變的實現，實現政企分開、政資分開、政事分開和政社分開。以下是“大部制”改革的理論審視內容：

　　��“大部制”改革的重要對象和主要內容是地方政府機構改革。從新中國的建立到現在，我國政府前后進行了不下二十次的機構改革，地方政府數次改革基本遵循著對中央機構設置創新點的路徑拷貝(雖然各地方機構改革方案中都強調要避免這點，卻依然難免)，而地方政府的“精簡-膨脹怪圈”、效能低下詬病、地方治理困境(如群體性事件困擾)等現狀證明了這種復制來的機構體系在地方運用顯然是低效的、不相適應的，其深層次原因是一方面因為各級地方政府所承擔職能不同，一味遵循從上至下的“復制式”對口設置“桶式結構”，則容易導致現行地方政府的種種結構性弊端;另一方面是中央與地方關系缺乏整體規劃、剛性準則和科學論證，沒有特定的科學合理的長遠目標模式等��[2]��。行政改革的反復沒有顯現出顯著的成效。

　　�ブ袊�改革開放已經歷了三十余年，真正意義上的中國的行政管理改革也進行了三十余年，而這長時間的漸進式的改革主要反映在政府機構改革方面。在前三十年，我國的政府行政機構先后進行過五次大規模的改革：1982, 1988, 1993, 1998, 2003，這幾次改革的基本目標是轉變政府職能，建立辦事高效、運轉協調、行為規范的政府行政管理體系，完善國家公務員制度，建設高素質的專業化行政管理隊伍，逐步建立適應社會主義市場經濟體制的有中國特色的政府行政管理體制��[3]��。十七大提出的進行“大部制”改革，這被看作是前三十年改革的重大突破，也是新世紀行政管理改革的新起點。

　　�ヒ灿杏^點認為前三十年的行政改革可分為如下五階段：a.1976—1981，文化大革命結束后，在百業待興的中國社會，國家機構逐漸恢復正常的行政運行，同時經濟也得到一定程度的恢復。b.1982—1987，為提高政府工作效率，國家花大力氣在政府機構的合理調整上，大量精簡人員。c.1988—1997，提出以轉變政府職能為指導思想。d.1998—2002，實現政企分開，明確政府的職能，尤其是經濟管理上的職能，減少政府對

　　市場的不必要的干預。e.2003—現今，在加入世界貿易組織的背景下，國家注重體制上的改革，注重宏觀體系的管理，通過協調政府各部門，使政府機構保持高效廉潔。而“大部制”改革，則認為是從2003年起進行的行政改革的繼續。

　　�ソ涍^1982年的改革,政府工作部門和領導職數,同時在鄧小平思想的指導下，我國政府在實際的政府改革與建設中放棄領導職務終生制,逐步建立了干部離退休制度，加強了人事制度的代謝與更新，并在后來逐漸發展并實現了國家公務員制度，合理規范干部人事制度。

　　�ト�、現階段如何推動行政管理體制改革

　　��廣義的行政管理體制改革包括六個方面關系的調整和變革：政府內部關系包括中央政府與地方政府的關系、政府部門相互之間的關系以及政府部門內部的關系三個層面;政府與外部的關系包括政府與行政相對人的關系、政府與社會的關系以及政府與權力機關、司法機關乃至執政黨的關系三個層面��[4]��。狹義的行政管理體制改革即政府部門內部關系的調整與變革，包括政府機構的設置，職責權限的劃分等內容。

　　��(一)改革原因

　　��對改革的正確評價不是參照某種模式來評價優良，而應該根據行政管理體制改革在經濟上的影響力，以社會發展的現實來評估一次改革。同樣是事實的是，一些調查材料表明，現在社會輿論對政府行政管理體制的普遍評價并不太高，這里既包括對政府行政效率的評價，也包括對政府行政道德的評價。政府的公信力在很多地方也并不強，甚至不斷發生非利益相關者同政府激烈沖突的嚴重群體事件。尤其是當前國內理論界有一個相當普遍的共識，就是中國下一步深化改革的重點和難點，都在政府領域，這其中就包括行政管理體制” ��[5]��。

　　�ゲ浑y看出，多次行政機構改革沒能走出膨脹-精簡-再膨脹-再精簡的怪圈，一方面是因為政府機構改革受到同期的 經濟體制狀況的制約，尤其是政企是否分開，將極大的影響政府職能的界定和行政改革的成效。人事制度對其也有約束，例如，安置性的就業制度，不合理的工資制度和干部 管理制度等等。這對當下及以后的行政體制改革的推進提供警示和啟發作用。

　　�ルS著國家 政治的變化和經濟的 發展，公民意識的加強，人民對 社會生活各個方面提出了越來越高的新要求，行政管理方面存在著與社會的前進性變化和人民日益提高的要求的明顯差距，因此要求推進行政體制改革。

　　��(二)推進行政管理體制改革的要求

　　��1.推進和深化行政管理體制改革，必須以轉變政府職能為核心，正確處理好政府與市場、政府與社會的關系，適應社會主義市場經濟發展的需要和社會主義民主政治的要求，建立起具有進行經濟調節、市場監督，社會管理和提供公共服務的“服務型政府”。

　　��2.立足國情，因地制宜，一切從實際出發。中國是處在社會主義初級階段的發展中國家，其發展根源于中國自身的力量，但同樣借鑒了西方優秀的元素，行政管理體制的改革與發展也同樣借鑒西方，但是借鑒不等于全盤西化，我們要保持中國自身的特色，根據自身的發展需要進行揚棄，各地區的改革要在立足黨中央新精神的前提下，在總體布局的統領下，因地制宜，進行地方和中央相輔相成的配套改革。

　　��3.改革是一個漸進性過程，在推進行政管理體制改革的過程中，應該分步實施、逐步到位，切忌冒進。在政策推行以前，應當采取政策的試點，根據試點情況的反饋，對原有的政策進行合理的調整，在試點成熟以后，再從局部到整體的開始政策的推行。

　　��4.堅持以經濟建設為中心，進行相配套的行政改革。經濟基礎決定上層 建筑，上層建筑受經濟基礎的影響和制約，行政管理體制很顯然的屬于上層建筑的范疇，如果行政體制的改革不能適應當下的經濟體制的狀況，這項改革勢必會遭遇挫折，甚至失敗。實現政企分開，明確政府在經濟上的職能狀況，是上層建筑適應經濟基礎的很好的表現。

　　��5.緊緊圍繞建設責任型政府，服務型政府，法治政府來推進行政管理體制改革，繼續推進 “四個分開”，推進干部人事制度的改革，加強政府決策機制的民主化，公開化，法制化和程序化的建設，同時，注重其他 方面改革的配套實行。

　　��(三)推進手段

　　�ピ诿鞔_了未來行政管理改革的要求和方向后，中國將能更加堅定地走中國特色的改革之路，更加堅定的實現有中國特色的改革，實現服務型政府的建設。中國行政管理改革推進的關鍵是政府職能轉變，只有在此理念的指引下，中國行政改革才能走上真正的遠方，走向實實在在的勝利。

　　�ヒ虼耍�首先我們應該進一步轉變政府職能，實現四個分開，改進政府管理方式，同時加強基層公共 組織和社會公共組織的管理能力，減輕政府的負擔，提高行政效率，實現在國家的統領下的社會性的行政。

　　第二，改革行政區劃設計，減少地方政府層級，改省市縣鄉四級結構為三級結構，實現省直管縣，實現政府結構的扁平化。但是政府結構的扁平化并不意味著公務人員的數量一定減少，因為“政府部門的設置,是適應社會的 發展的。我們的 社會還處在轉型時期,公眾對應由政府提供的服務的需求會越來越多,而政府要提供相應的服務,則 必須要增加財力和人力資源;另外,遵循對市場監管的需求。在這樣的現實下,我們需要一定數量的公務人員,甚至在未來政府部門的人員還會增加。��[6]��

　　”第三，繼續改革中央高度集權的 管理體制，明確中央和地方的權限并對之進行依法規范，實現簡政放權和必要的合理授權，同時改革和完善地方行政體制，搞好鄉鎮機構改革，精簡機構和人員，減輕農民負擔，推進鄉鎮合并，加快城鎮化進程，進行城鎮行政體制改革。