新會計地勘單位會計管理和國庫集中支付 推薦站內最優秀的會計管理期刊：《新會計》創刊于1951年1月，《新會計》為月刊，由會計名家楊紀琬創建并擔任主編。財政部副部長王紹鏊為月刊題寫刊名。國內刊號：CN31-2022F，國際刊號：ISSN1674-5434。《新會計》“發刊詞”提出的辦刊方向是：蘇聯會計經驗介紹，政府會計法規傳達，為編著會計教材做準備，展開會計專門問題的研討，給大眾會計學習以輔導，對實際會計疑難問題作詳細解答等。

　　摘要：國庫集中支付是財政預算管理的一項重大改革，也是財政支付系統發展的必然趨勢，通過這一改革的實施，促使各級財政部門協調工作，相互監督，不斷提高事業單位的廉政建設，本文主要描述國庫集中支付的概念、國庫集中支付在地勘單位發揮的作用、對事業單位財務管理產生的影響。

　　關鍵詞：新會計,國庫集中支付,概念,影響

　　一、國庫集中支付的概念及特點

　　國庫集中支付制度就是以國庫單一賬戶體系為基礎，以健全的財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托，在預算單位財政性資金購買商品、勞務和支付款項時，由其提出申請、經國庫集中支付機構審核后，將資金經國庫單一賬戶通過直接支付(工資支出、購買支出等)和授權支付(零星支出和未納入直接支付范圍的購買支出)兩種方式支付給收款人，實行財政直接監督控制全過程的財政國庫支出管理制度。

　　國庫集中支付有如下特點：事業單位統一開設收款、支付賬戶;將企業收入納入國庫，需要的資金經過審批后直接支付到固定賬戶;國庫集中支付制度實施后，財務預算機構更加科學、完善與高效。

　　二、國庫集中支付的作用

　　1、有利于資金整合，保障地勘單位財務資金安全

　　我國事業單位財務管理存在一系列的問題，預算人員的工作量大，財務工作人員的工作效率低，原有事業單位資金分散，財政混亂，實行層層撥款方式，許多支出項目不明確，直接關系到社會的利益、人民的利益。因此，財務管理工作只依靠各部門的監督是完全不夠的，需要其他企業的綜合協調與配合，國庫集中支付成為目前事業單位之間進行財務資金管理的最優選擇，它減少了資金支付的中間環節，避免了不法人員的貪污行為，保障了事業單位財務資金使用安全，為事業單位內部的資金使用情況增加了透明度，符合廣大群眾的心理需求。

　　2、提高地勘單位財務預算編制及執行水平

　　國庫集中支付系統的實施，縮短了事業單位的財政資金撥款的時間，大大提高了資金的付款效率，減少了不必要的資源浪費，集中支付系統的使用減少了相關人員直接接觸現金的機會，制止了挪用資金、轉移資金現象的發生。國庫集中支付制度強化了財政對企業資金運營的監管力度，避免無預算撥款的情況，加強了企業對預算工作的重視度。提高事業單位財務預算質量，將預算編制、執行、監督相分離，才能防止舞弊現象的發生。

　　3、增強資金集中度，避免違規行為的發生

　　國庫集中支付制度要求事業單位的財政資金交由國庫統一管理、統一調度，一并存放在國庫中，需要用款時統一支付，這種集中管理模式強化了事業單位資金的監管功能，從根本上改變事業單位原有的分散管理資金的模式，避免濫用資金、私設小金庫、多設賬戶等現象的發生，從根本上杜絕事業單位內部貪污、腐敗現象。

　　三、國庫集中支付對地勘單位會計的影響

　　1、有利于加強地勘單位對財政資金的統一調度和管理

　　國庫集中支付有利于加強地勘單位對財政資金的統一調度和管理，改變了過去財政資金分散管理，尤其避免了下級單位多頭開戶的混亂局面，從源頭上杜絕了財政資金被截留、轉移、擠占和挪用，也有效的避免了財政資金在各級單位賬戶沉淀，對財政資金的宏觀調配集中有效的使用有很有力的影響。

　　2、從根本上調整了地勘單位的財務管理體制

　　實施國庫集中支付制度之前是各個預算單位進行申報然后得到批準, 進行資金劃轉, 而實施國庫集中支付制度以后則是通過國庫的單一賬戶進行資金的支付, 只有當實際的預算資金費用等發生的時候才會產生支付, 減少了用款的限度, 從根本上改變了地勘單位原有的支付方式和財務管理體制。

　　3對財務人員提出了更高的要求

　　國庫集中支付制度本來就是以先進的計算機管理技術為依托進行財務的統一管理和調度, 這樣就要求進行實地操作的財務管理人員不僅要具備專業的財務管理知識, 還要對于計算機技術有一個熟練的技巧和經驗, 在實際管理過程中才能駕輕就熟, 避免不必要的麻煩。

　　4、轉移了地勘單位的財務管理目標和管理重心

　　(1)實施國庫集中支付制度之前, 各個預算單位擁有自己的財務預算, 并且財務管理相對獨立, 這就不可避免地造成了一些貪污現象的發生, 于是財務管理的目標就是確保地勘單位每個工作人員都能合法有效地使用預算資金, 而實施國庫集中支付制度以后, 這一現象就得到了根本的杜絕, 財務管理不再是對于合法使用資金的監督和管理,而是要保證財務支出的合法和有效性。

　　(2)實施國庫集中支付 制度之前, 有的地勘單位為了得到更多的財政撥款和預算資金, 會挖空心思制定預算項目, 但是國庫集中支付制度實施以后, 只有真正的運用的預算資金才會予以支付, 不再是有余款就能花掉的制度, 在用款計劃的范圍之內, 所有的預算都將明了化, 財務管理的重心也就轉移到了對于預算資金的管理上。

　　5、對資金預算形成壓力

　　實行國庫集中支付制度，對單位預算編制提出了更高的要求。實行國庫集中支付以后，預算單位的財務支出實現與否，不再取決單位銀行賬戶有無資金存款，而取決于年度預算和用款計劃。各單位必須把財務管理重心由重視資金管理轉向重視預算管理，只有預算編制完整準確，安排得當，才能順利地保證資金及時準確付款到位。

　　6、對資金使用形成壓力

　　國庫集中支付制度的實行，也對地勘單位的資金使用提出了剛性約束的要求。即在機構審核了預算資金總量的情況下，地勘單位將在一個經濟年度內使用該數量資金維系日常運轉。這與過去的層層撥款相比，增強了單位對資金使用的管控意識。在預算執行過程中，國庫集中支付執行機構對預算單位資金使用情況進行實時動態監控，對預算執行情況、計劃或指標執行進度、資金流向等情況進行監控、統計和分析，針對每一個支出項目，認真測算支出預算執行進度，嚴格規范預算執行率，對于預算執行率低的要查找原因，說明情況。同時，類、款、項、目之間不能調劑使用，用款計劃在年度內可以累加使用，但年末結余要注銷，第二年再重新申報。這些都必然促使單位增強對資金使用效益的關注。

　　結語

　　國庫集中支付制度是一種復雜的創新工程，它的實施對事業單位財務管理方面帶來許多影響，改變了事業單位的管理理念與財務管理的工作程序，要實現財務管理工作的進一步完善，必須使其適應支付制度的變革，調整原有的經營模式，將新支付制度靈活運用到財務管理中，這給事業單位財務工作提出了新的挑戰與機遇，因此，結合自身的管理特點，將國庫集中支付制度融合到事業單位財務管理工作中，確保事業單位健康、有序的向前發展。

　　參考文獻

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