譚嗣同說，“中國兩千年之政，秦政也”，意思是說，秦始皇統(tǒng)一六國，定下的政治制度影響了中國兩千多年歷史。

　　這個論斷我是不能贊同的。秦政是什么?秦政就是中央集權(quán)君主專制。秦政是誰一手締造的?表面看是秦始皇，實質(zhì)上，秦政的“總設(shè)計師”是法家，至少可以上溯到秦孝公時的商鞅。

　　法家思想幫助秦國統(tǒng)一全國，是法家思想制造了秦政，并影響中國兩千多年。其中，除了魏晉時期出現(xiàn)短期的君主專制官僚政治削弱，大一統(tǒng)的中央集權(quán)國家稍微松動，有封建復辟現(xiàn)象外，其余時間，中國作為一個大一統(tǒng)的君主專制國家，從秦到清基本上沒有改變。所以說，中國兩千年之政，本質(zhì)為法家之政。

　　當然，秦始皇將君主專制中央集權(quán)政治制度向全國推廣，并影響了中國兩千多年，這是沒有錯的。

　　再說這華盛頓，領(lǐng)導了美國獨立戰(zhàn)爭，創(chuàng)立了美利堅合眾國。在他任期內(nèi)產(chǎn)生了《聯(lián)邦憲法》，構(gòu)建了美國民主政治的框架，確立了共和制、聯(lián)邦制、總統(tǒng)制。《聯(lián)邦憲法》不但使美國《獨立宣言》變?yōu)楝F(xiàn)實，也使國家更符合《獨立宣言》的精神和理想，兩國兩百多年來，美國的憲法和政體都沒有根本變化，可以說，“美國兩百年之政也，華(盛頓)政也。”秦始皇和華盛頓都是具有歷史開創(chuàng)性的偉人，都是對本國政體和本國人民思想文化有深刻影響的人，這是他們最大的共同點。

　　有一個小伙伴就問我，為什么秦始皇不能成為華盛頓?這個原因說起來就復雜了，有宗教的、國情的、歷史的、文化的，等等，所以秦始皇就是不可能成為華盛頓，每一點說起來都可以成書，這不是三言兩語說得清楚的。

　　不過要我說一個原因，我認為是因為秦始皇建國與華盛頓建國依的依賴的政治力量不同。華盛頓建國是聯(lián)合各州組成一個政治聯(lián)盟，推翻英國的殖民統(tǒng)治，并不是完全靠華盛頓自身的一個州，或是華盛頓自己長期經(jīng)營的一大勢力打贏戰(zhàn)爭，建國后進行利益分配時，當然要給各個政治聯(lián)盟相當大的政治回報，作為各個州的政治聯(lián)盟的巨大政治利益，就是保留他們相對的政治獨立性。這不是華盛頓多么有美德，完全是權(quán)力博弈的結(jié)果。

　　秦始皇打天下，雖然也遠交近攻，那都是手段，從根本上說，不是邀約各大政治聯(lián)盟的搞法，相反是在國內(nèi)打碎了各個分散的政治集團，揉合為一家之力量，世代努力修成“正果”。

　　正如西漢賈誼在評價秦朝的歷史作用時指出，“及至秦王，續(xù)六世之余烈，振長策而御宇內(nèi)。”認為秦王贏政之所以能統(tǒng)一中國，是積秦孝公、秦惠文、秦武王、秦昭王及秦孝文王、秦莊襄襄王的努力的結(jié)果。建國之后，也就不需要分權(quán)給別的政治聯(lián)盟，完全可以做到一家獨大，建立起權(quán)出一門的君主專制政體。

　　這也可以從劉邦建國的情況得到印證。漢初，為什么劉邦要一反秦制，搬出老古董，重新搞分封制?尤其是分封八個異姓王，以異姓人分割劉氏江山，是劉邦嫌江山太大，利益太多嗎?非也，這一方面誠如如趙翼在《廿二史札記》中指出，分封有傳統(tǒng)觀念作崇：“蓋人情習見前世封建故事，不得遽而易之也”;另一方面是借鑒秦王朝速亡的教訓，企圖用分封諸侯達到以藩屏漢，拱衛(wèi)王畿的目的;最重要的一方面，是政治力量博弈的結(jié)果。

　　當時起兵反秦的各個大小軍頭聯(lián)合起來推翻了秦王朝，內(nèi)部隨即分化，主要分為劉邦和項羽兩個對峙的集團，彼此攻伐，這就是著名的楚漢之爭。劉邦為了打敗項羽，必須團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，用什么來團結(jié)呢?最有誘惑力的當數(shù)“裂地封王”，何況項羽進入咸陽就有了分封諸侯的先例，以各路諸侯首領(lǐng)的身份分封了十八個王，項羽舍得封，劉邦沒有理由不封。劉邦識時務，主動封了英布、臧荼、吳芮、張耳、張敖、韓王信六個王。

　　另外，跟隨劉邦討伐項羽，立下汗馬功勞的韓信和彭越兩個小集團，也有要價能力，劉邦迫于情勢不得不封。

　　可是，“漢承秦制”，劉邦不想走君主專制中央集權(quán)，也不可能了。搞統(tǒng)一，搞君主專制，不僅劉邦自己巴不得，也是整個社會所渴望。因為，人們已經(jīng)飽嘗戰(zhàn)亂的痛苦，從春秋戰(zhàn)國打到秦始皇統(tǒng)一，都打了幾百年了，打仗都打膩了。比如從商鞅變法開始到完成統(tǒng)一大業(yè)，凡前后141年，秦人共發(fā)動戰(zhàn)爭108次，差不多一年就來一仗，人民真的折騰不起，人民不希望再折騰，希望結(jié)束兵革不休，士民罷敝的局面。

　　秦始皇好不容易統(tǒng)一了全國，可惜沒有換來幾天平安日子，就滅亡了，天下又大亂，楚江之爭又打了差不多四年，死人無數(shù)，人民哪里耗得起，他們恨不得天下趕緊消停下來，過上太平日子。不過，要想過太平日子，要天下消停有兩個辦法：一是大軍頭們坐下來談和，做到和平共處，互不侵犯;二是強勢人物站出來，一統(tǒng)天下，結(jié)束戰(zhàn)亂。

　　第一個辦法顯然是奢望，大軍頭們對權(quán)力和利益的欲望沒有止境，不會坐下來握手言和，人們只好將希望寄托在強權(quán)人物身上。盼強權(quán)人物統(tǒng)治的代價是上交自由、人身、思想等等，但中國老百姓的要求不高，只要不打仗，可以過安穩(wěn)日子，雖然專制獨裁，生殺予奪，也會感激他拯救萬民于水火。

　　所以，劉邦的不僅自己想像秦始皇一樣，鞏固君主專制中央集權(quán)政治，老百姓未必不是這樣期望。但劉邦又不得不將一些權(quán)力分割出去給跟他一起打天下的說諸王。所以，漢初的政治是分封加郡縣的混合版，既不像秦始皇，又不像華盛頓。原因就是秦始皇不依靠合伙人或政治聯(lián)盟助力，僅憑一己之力橫掃六國，集團內(nèi)部利益博弈分配相對簡單。而劉邦是“一個蘺芭三個樁”，依靠合伙人打江山，在進行利益分配時，就不能不考慮合伙人的需求，形成的利益分配機制也就大不相同。

　　不過，劉邦后來翦除了八個異姓王，讓功臣“兔死狗烹”，軍功階層被逐一收拾;漢武帝又搞“推恩令”，收拾了同姓諸侯王，權(quán)力才算較為完整地集中起來，確保了劉氏江山的繼續(xù)。從秦始皇自漢武帝，總算完成了君主專制的建筑大廈，完成了秦始皇未竟的事業(yè)。結(jié)果這條路走順了，就一直走下去，走到清朝，中國都沒能走到華盛頓的路上。

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