云南省麗江市始終把圍繞中心、服務大局作為黨建工作的出發點和落腳點，堅持以黨建為引領，認真貫徹新時代黨的組織路線，將綠色環保和經濟發展充分融合，實現荒山變綠地、青山出經濟的雙重正向疊加效應，走出一條黨建引領金沙江綠色經濟走廊建設的新路徑，為長江經濟帶上游地區綠色發展進行了有益探索‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　堅持黨建引領，為金沙江綠色經濟走廊建設“導航”

　　全面打造“麗江先鋒”‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 中共麗江市委立足推動全市基層黨組織全面進步、全面過硬，充分發揮黨組織戰斗堡壘和黨員先鋒模范作用，深入推進基層黨組織標準化規范化智慧化建設‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 經過兩年來的持續創建，金沙江流域3925個黨支部實現規范化達標，達標率99%，整頓提升了153個農村軟弱渙散黨組織，創建省級規范化示范黨支部12個、“麗江先鋒”示范點100個、主題黨日基地50個，基層黨建整體水平有效提升，組織優勢轉化為工作優勢。

　　麗江市被中組部列為全國城市基層黨建示范市。 緊扣作為全國知名旅游城市的特點，實施16個“書記領航”項目，全力推進麗江古城、束河古鎮、白沙古街城市旅游黨建“三城聯動”，織密織牢城市治理服務網格，建立12個街道黨建聯盟，34個社區聯合大黨委，44個黨群服務中心，全覆蓋建立居民小區黨支部，機關黨員到社區報到9674人次，幫助解決278個問題，以城市基層黨建促城市治理、促旅游轉型升級效果明顯。

　　全力鍛造“麗江鐵軍”。 樹立鮮明用人導向，堅持嚴管與厚愛結合、激勵和約束并重，大力提拔使用擔當干事、實績突出的干部，聚焦脫貧攻堅、新冠肺炎疫情防控、“四重”工作等，提拔使用處級干部79名，通報表揚全市疫情防控一線涌現出來的10個先進基層黨組織、32名優秀共產黨員，獎勵4個先進集體和12名個人，涌現出張桂梅、楊大林等一批先進典型。

　　全速匯聚“麗江英才”。 著力打造人才洼地，制定實施“1+9”人才政策，引進緊缺急需專業人才99名，建成省市級院士專家工作站45個，9人入選“西部之光”訪問學者，24人入選省“萬人計劃”; 推進“八個一百”人才工程，“云南省柔性引進高層次人才基地”落戶麗江，麗江雙創園被評為省級創業園區，人才正成為助推麗江經濟發展的有力支撐。

　　聚焦民心所向，為金沙江綠色經濟走廊建設“蓄能”

　　黨建脫貧“雙推進”。 堅持抓黨建促脫貧攻堅，累計投入扶貧資金239億元，共有16.9萬貧困人口、110個深度貧困村脫貧，貧困發生率從19.16%降至1.01%，實現玉龍納西族自治縣、永勝縣高質量脫貧摘帽，寧蒗彝族自治縣達到脫貧摘帽標準，將于2020年退出，直過民族傈僳族、人口較少民族普米族整族脫貧，12個涉藏鄉(鎮)全部脫貧退出。

　　“三爭三化”促提升。 通過“支部爭紅旗、黨員爭標兵、群眾爭積分”行動，推動產業扶貧組織化、就業扶貧組織化、易地扶貧搬遷組織化，高效帶動金沙江流域貧困群眾增收致富。 產業扶貧組織化。 培養黨員致富帶頭人1436名帶動貧困群眾發展產業，深入推進“黨支部+合作社+企業+農戶”模式，579個合作社帶動建檔立卡貧困戶2.6萬人，目前全市產業覆蓋建檔立卡貧困戶4.3萬戶17.2萬人，覆蓋率99.94%。

　　就業扶貧組織化。 采取“勞務轉移輸出一批、本地企業接收一批、扶貧車間就業一批、發展產業帶動一批、公益崗位解決一批”的“五個一批”組織化措施，促進務工就業增收。 在外出務工集中地成立3個黨組織加強服務保障，縣、鄉、村黨組織共建立213個勞務服務站點，2595名黨員走村入戶開展就業務工排查幫助貧困群眾就業務工增收，有組織轉移貧困勞動力就業6.4萬人。 易地扶貧搬遷組織化。 39個易地扶貧搬遷安置點安置貧困戶2.4萬人，其中黨員334名，已成立5個黨總支、27個黨支部，選優配強黨組織書記，選派黨建指導員，積極發揮作用，加強安置點群眾后續扶持和協調服務。

　　干部人才“作支撐”。 實施農村“領頭雁”培養工程，累計向貧困村選派第一書記1800多人次、駐村干部8300多人次，組織實施“駐村工作隊員大講堂”等業務培訓，先后培訓干部4.5萬余人次，提高扶貧干部素質。 制定出臺關心關愛基層干部十條措施，在脫貧攻堅一線提拔干部656人。 全市65個鄉鎮(街道)青年人才黨支部，培養后備干部1668人。 深入推進“九個一批”人才精準脫貧行動，實施農村優秀人才回引計劃，全市農村回引優秀人才326名。

　　把握問題導向，為金沙江綠色經濟走廊建設“固本”

　　發揮黨建引領作用。 建設縱向聯動的三級領導體系，即縣級黨委建立基層治理工作聯席會議制度，鄉鎮(街道)黨(工)委建立基層治理工作組，村(社區)黨組織建立基層治理工作小組，切實加強黨對基層治理工作的領導。 進一步整合基層綜治網格、民宗網格等，構建黨建網格，實現黨組織在網格上發揮作用，人員在網格中精準管理，事務在網格中快速辦理，矛盾隱患在網格中排查處置，工作在網格上精準落實。

　　發揮自治基礎作用。 在督促落實“四議兩公開”等民主決策制度，推進農村“三資”管理公開等有效做法的同時，進一步豐富和發展基層民主自治形式，豐富完善以基層黨組織為核心、村(居)民自治組織為平臺、社會組織為載體、村(居)民廣泛參與的基層自治新格局。 古城區采取“黨建+鄉賢治理”做法，發揮鄉賢在社會治理中“人熟、理熟、地熟、事熟”的優勢，建立鄉賢人才庫，搭建鄉賢理事會等平臺，全面激發基層治理新活力。

　　發揮法治保障作用。 推進“1村1輔警”建設，加強鄉(鎮)司法所建設，整合法學專家、律師、政法干警及基層法律服務工作者等資源，開展基層法律服務，每個村(社區)聘請1名法律顧問，做到“小事不出村(社區)、大事不出鄉鎮(街道)、難事不出縣(區)、矛盾不上交”。 古城區龍泉社區建設 “紅色警務室”，組建“守護平安黨小組聯盟”，編織起社會治理“紅色安全網”。

　　發揮德治支撐作用。 健全規范村規民約，按照“易記、易懂、易行”的原則，采取結構式、三字語、順口溜、山歌民謠等形式，健全規范村規民約。 全面推行“紅黑榜”制度，用“紅黑榜”監督村規民約的執行，培育淳樸民風。 華坪縣龍頭村把“立身正、家業旺”“紅白事、不鋪張”“產業興、是關鍵”等納入村規民約，依法制定出通俗、易記、可操作的144字村規民約“三字經”，用“紅榜”進行通報表揚，用“黑榜”進行批評教育，提高了村規民約約束力。

　　瞄準時代風向，為金沙江綠色經濟走廊建設“添智”

　　實現一網聯通廣覆蓋。 采取全市“一盤棋”推動、“一張網”覆蓋、“一體化”集成的方式，從2019年開始分年度推進，縱向上同步建成麗江市“智慧黨建”大數據指揮中心和5個縣(區)分中心，建成804個遠程隨機調研點，實現市、縣部門和鄉、村黨組織100%全覆蓋; 橫向上打通組織工作各模塊，實現數據互聯互通，干部、公務員、人才等內網系統已上線運行，實現1004名市管干部、10371名公務員、762名各類人才管理“智慧化”。

　　推動規范建設新提升。 運用大數據對黨組織和黨員進行線上體檢，通過“網上黨支部通報”進行線下考核，定期對“三會一課”“黨費繳納”“主題黨日”等工作進行分析研判，以“五基本”為標準，每季度生成“支部標準化、規范化、智慧化體檢報告”，為黨建工作決策提供參考。 建立預警提醒制度，對黨員個人進行預警提醒，點對點督促解決問題。

　　開啟黨群服務新窗口。 完成省級黨務政務融合試點工作，梳理上線可辦事項312項，已辦結1.7萬余件，辦理時限從20天壓縮到3天以內，8萬余名黨員群眾直接受益，實現“審批不見面、辦事不出村、最多跑一次”。 采用“互聯網+”模式，實現市、縣、鄉、村四級黨校聯動辦學，100%完成“萬名黨員進黨校”集中培訓; 開展科級以上干部學習貫徹習近平同志考察云南重要講話精神專題研討班，培訓1.2萬余人，(下轉第60頁)(上接第56頁)變干部“路上跑”為數據“線上跑”。

　　抓黨建促振興，為金沙江綠色經濟走廊建設“提速”

　　抓黨建促產業振興。 結合基層黨組織規范化達標創建、麗江先鋒示范點創建等工作，按照黨務工作規范、黨組織功能發揮好、黨員示范能力強、產業發展成效好、生活富裕水平高的思路，聚焦抓黨建促產業發展，大力創建100個“麗江先鋒”鄉村振興示范點，以點促面，持續推動全市抓黨建促鄉村振興向縱深發展。 已完成35.6萬畝高標準農田建設，種植水果79.68萬畝，種植中藥材23.4萬畝，華坪芒果產業實現產值22.8億元‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　抓黨建促文旅振興。 圍繞實施文化旅游振興行動，縣、鄉、村三級黨組織充分挖掘整理本地本土民族文化資源，發揮麗江多民族、多元文化的資源優勢，把“紅色文化”、黨建促民族團結、黨建促民族進步、黨建促脫貧致富、黨建促幸福生活等本土特色內容，融合到民族特色節慶活動、飲食服務、風俗體驗、文化傳承、服飾展示、紀念品等民族文化旅游產品、民族特色旅游項目的開發和創作中，農旅融合為麗江旅游插上新翅膀，變“消費”城市為“發展”城市。 2019年麗江接待游客突破5000萬人次，旅游綜合收入突破1000億元。

　　抓黨建促生態振興。 積極引導、組織農村黨員，圍繞生活垃圾治理、生活污水治理、農村廁所革命、提升村容村貌等人居環境整治重點任務開展黨員服務行動，推進生態系統保護和環境污染治理，發揮示范和引領作用，帶動群眾提升環保意識，形成建設生態宜居鄉村的良好氛圍。 在黨建引領下，計劃實施的100個光伏提水項目已完工37個，在建14個，年內計劃開工49個; 投資40.46億元的林業生態扶貧PPP項目全面開工，將極大改善沿江流域生態環境脆弱的現狀，將“綠水青山就是金山銀山”發展理念化為生動實踐。

　　鄉村振興論文范例：鄉村振興視角下工商資本下鄉對農民收入的影響

　　抓黨建促組織振興。 麗江市突出隊伍建設，在鍛造骨干力量中實現組織振興。 加強農村“領頭雁”培養，實施村(社區)干部能力素質和學歷提升行動，培訓提升329名村(社區)干部。 分級培訓基層黨組織書記、黨務工作者6574人次，實現100%全覆蓋。 持續開展村(社區)干部任職資格聯審，嚴肅清理存在涉黑涉惡、“村霸”、受過刑事處罰等問題村(社區)干部，聯審清理并補齊438名。 抓好村(社區)黨組織書記縣級備案管理制度落實，466名村(社區)黨組織書記均已完成備案管理。

　　作者：谷吉華