摘要：全民健身志愿服務(wù)在政府強(qiáng)力推行的基礎(chǔ)上，取得了很多成效：整體已經(jīng)形成以政府為主導(dǎo)、各部門協(xié)同、社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體、其他人員共同參與的圍繞重大事件和時(shí)間節(jié)點(diǎn)以及大型體育賽事和群眾性體育活動(dòng)的全民健身志愿服務(wù)項(xiàng)目格局。全民健身志愿服務(wù)作為全民健身的重要構(gòu)成內(nèi)容，為國家戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)起到了積極推進(jìn)作用。

　　關(guān)鍵詞：全民健身;志愿服務(wù);制度;體系

　　一、全民健身志愿服務(wù)發(fā)展成效

　　志愿者隊(duì)伍和組織不斷壯大

　　截止2017年5月底，我國社會(huì)體育指導(dǎo)員的數(shù)量已達(dá)到182萬，逐漸成為全民健身志愿服務(wù)中的主體。社會(huì)體育指導(dǎo)員從重?cái)?shù)量開始向重質(zhì)量、從重培訓(xùn)向重實(shí)踐指導(dǎo)轉(zhuǎn)變，社會(huì)體育指導(dǎo)員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水平有所提高。截止2017年5月底，我國已有1774個(gè)地方社會(huì)體育指導(dǎo)員協(xié)會(huì)。此外，老年人體育協(xié)會(huì)、單項(xiàng)體育協(xié)會(huì)以及體育學(xué)術(shù)組織等都得到一定程度的發(fā)展，特別是青少年體育社會(huì)組織，其中各級各類青少年體育俱樂部總數(shù)達(dá)到6770個(gè)。

　　體育論文投稿刊物：體育與科學(xué)堅(jiān)持“百花齊放，百家爭鳴”的方針，注重前沿性的開拓性研究成果的交流，是一本學(xué)術(shù)性、思想性并重的體育科技期刊。以新概念、新理論開發(fā)、以及體育科研服務(wù)于運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練，學(xué)校體育和社會(huì)體育的研究論文為主體，兼顧基礎(chǔ)理論和科學(xué)理論建設(shè)。

　　志愿服務(wù)內(nèi)容豐富，服務(wù)惠及城鄉(xiāng)居民

　　我國的志愿服務(wù)項(xiàng)目主要有健身指導(dǎo)、體育健身知識普及、體質(zhì)測試、體育表演展示、體育競賽活動(dòng)比賽、體育健身器材和科普讀物贈(zèng)送等。這些都是群眾需求、熱愛和樂于參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目，符合人際交往和人們的精神文化需求。此外，部分地區(qū)還組織了一些群眾喜聞樂見、突出健身特色、易于推廣的體育項(xiàng)目，如廣場舞等。其中，健身指導(dǎo)和體育健身知識普及是各地最常見的全民健身志愿服務(wù)內(nèi)容。

　　二、社會(huì)體育指導(dǎo)員在全民健身服務(wù)體系中的作用

　　全民健身志愿服務(wù)是以推動(dòng)全民健身運(yùn)動(dòng)廣泛開展為目的，自愿、無償?shù)胤��?wù)他人和社會(huì)的公益性活動(dòng)《全民健身計(jì)劃(2011-2015)》提出，要廣泛開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員社會(huì)力量積極開展全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)。形成以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的全民健身志愿服務(wù)隊(duì)伍。

　　三、相關(guān)志愿者的分類與分級情況

　　1.相關(guān)部委文件中有關(guān)志愿者等級的劃分

　　民政部印發(fā)的《中國社會(huì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍建設(shè)指導(dǎo)綱要(2013-2020年)》(民發(fā)〔2013〕216號)中提出深化教育培訓(xùn)，逐步建立健全志愿者分級分類培訓(xùn)體系。《中國注冊志愿者管理辦法》指出“定期向注冊志愿者提供志愿服務(wù)相關(guān)技能等方面的培訓(xùn),向志愿者骨干提供專門的培訓(xùn),提高志愿者的服務(wù)能力和綜合素質(zhì)”，《中國紅十字志愿服務(wù)管理辦法》指出“紅十字志愿者培訓(xùn)分基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和骨干培訓(xùn)。”“骨干志愿者”的提法實(shí)為將志愿者隊(duì)伍隱性的分為兩級。

　　2.地方志愿者文件中有關(guān)志愿者等級的劃分

　　《北京市志愿者管理辦法》中針對普通志愿者、骨干志愿者提出了不同的培訓(xùn)方式。《廣東省應(yīng)急志愿者隊(duì)伍組建方案》和《廣東省應(yīng)急志愿者管理辦法(試行)》中對應(yīng)急志愿者的分類明確指出“每類別應(yīng)急志愿者分為初級、中級和高級3個(gè)級別”。《北京市應(yīng)急志愿者管理暫行辦法》中對應(yīng)急志愿者的培訓(xùn)分為基礎(chǔ)培訓(xùn)和專業(yè)培訓(xùn)，這兩類培訓(xùn)針對不同的人群，其中基礎(chǔ)培訓(xùn)面向所有應(yīng)急志愿者，專業(yè)培訓(xùn)主要面向有一定專業(yè)技能的應(yīng)急志愿者，這相當(dāng)于將志愿者分為兩個(gè)級別。

　　四、我國志愿服務(wù)制度建設(shè)的問題分析

　　(一)志愿服務(wù)的培訓(xùn)制度不健全

　　1.培訓(xùn)內(nèi)容與實(shí)際需求脫節(jié)

　　2.培訓(xùn)方式缺乏多樣性

　　3.培訓(xùn)評估的重視程度不夠

　　(二)志愿服務(wù)的激勵(lì)制度不科學(xué)

　　第一，激勵(lì)方式過于單一。

　　第二，在激勵(lì)力度和層次上不夠深入。

　　第三，激勵(lì)方法缺乏科學(xué)性。

　　第四，缺少科學(xué)的考核評估體系。

　　(三)志愿服務(wù)的保障制度不到位

　　1.志愿者權(quán)益保障不足

　　2.志愿服務(wù)資金短缺

　　3.志愿服務(wù)資金短缺

　　五、志愿服務(wù)制度建設(shè)的措施分析

　　1.注重志愿服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

　　在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展過程中，志愿服務(wù)的資金問題已經(jīng)得到明顯改善，我國多數(shù)地區(qū)注冊志愿者人數(shù)達(dá)到百萬級，說明志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)平臺(tái)設(shè)計(jì)具備準(zhǔn)確性的特點(diǎn)，在日后工作中，應(yīng)當(dāng)立足于制度建設(shè)與設(shè)計(jì)方面，共同建設(shè)志愿者項(xiàng)目與團(tuán)隊(duì)的網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)能夠?qū)崟r(shí)發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目，優(yōu)化整合各類志愿服務(wù)子項(xiàng)目，組織志愿團(tuán)隊(duì)參加培訓(xùn)與教育活動(dòng)，不斷完善對于制約服務(wù)工作者的星級評定機(jī)制。在建設(shè)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮出社會(huì)管理資源平臺(tái)的作用，以此推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)的發(fā)展，還有助于踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

　　在個(gè)人檔案中添加公益活動(dòng)和志愿服務(wù)情況

　　現(xiàn)階段關(guān)于志愿者的注冊登記以及星級評定都需要在志愿服務(wù)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中完成。在社會(huì)快速發(fā)展過程中，由于只存在系統(tǒng)登錄計(jì)時(shí)，從而導(dǎo)致志愿者主動(dòng)參加志愿服務(wù)的積極性不高，并且志愿者在參加志愿服務(wù)活動(dòng)之后，能給予志愿人員的心理激勵(lì)、社會(huì)宣傳告知以及管理組織考察等信息比較少。所以應(yīng)當(dāng)在個(gè)人履歷檔案當(dāng)中，增添參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù)的情況，詳細(xì)記錄個(gè)人參與公益活動(dòng)的情況，并且做好志愿服務(wù)登記工作。通過志愿服務(wù)制度設(shè)計(jì)與建設(shè)，能夠全面落實(shí)志愿服務(wù)制度體系，在個(gè)人各項(xiàng)檔案當(dāng)中詳細(xì)記錄參與公益活動(dòng)和志愿服務(wù)的情況。

　　完善志愿服務(wù)管理組織功能

　　社會(huì)不斷發(fā)展過程中暴露出較多復(fù)雜性問題，傳統(tǒng)社會(huì)管理方式已經(jīng)無法滿足現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展，所以需要對傳統(tǒng)社會(huì)管理方式進(jìn)行優(yōu)化創(chuàng)新，比如雷鋒精神流傳的過程中，并沒有建立獨(dú)立的組織專門推行雷鋒精神活動(dòng)，志愿服務(wù)促進(jìn)發(fā)展初始化階段，所以需要組織多方面不斷完善管理組織的各項(xiàng)功能。

　　結(jié)束語

　　建立全民健身志愿服務(wù)制度體系的終極目的就是增強(qiáng)參與者的體質(zhì)、促進(jìn)人們的健康水平，滿足人們對美好生活的向往和需求。因此，在志愿服務(wù)內(nèi)容設(shè)置和安排上應(yīng)該以此為判別標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)優(yōu)化和創(chuàng)新更需要，管理理念上的更新和變革。

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　　作者：王一嵐