時(shí)間:2020年12月07日 分類:農(nóng)業(yè)論文 次數(shù):
在傳統(tǒng)資金對(duì)生物多樣性保護(hù)支持不足的情況下,將綠色金融作為支持生物多樣性保護(hù)的重要舉措,是拓寬融資渠道,實(shí)現(xiàn)資金可獲得性的重要途徑。
生物多樣性是人類社會(huì)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。 一系列數(shù)據(jù)與事實(shí)表明,生物多樣性正遭受巨大的破壞,全球正面臨嚴(yán)重的威脅。 9月20日,世界自然基金會(huì)(WWF)發(fā)布的《地球生命力報(bào)告2020》顯示,地球生命力指數(shù)在不到50年的時(shí)間內(nèi)平均下降了一半,自1970年以來,全球野生動(dòng)物種群數(shù)量消亡了68%,在淡水野生動(dòng)物中,這個(gè)比例達(dá)到了84%。 據(jù)估計(jì),在全球范圍內(nèi),大自然每年為我們提供價(jià)值約為125萬億美元的服務(wù),野生動(dòng)植物和自然界衰退,對(duì)人類的食物和藥品供應(yīng),甚至全球金融穩(wěn)定都會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的影響。
生物論文投稿期刊:《生物多樣性》1993年創(chuàng)刊,為國(guó)家一級(jí)核心期刊。雙月刊,大16開本。一直以來,《生物多樣性》(由季刊發(fā)展為雙月刊)本著立足國(guó)內(nèi)、面向國(guó)際的原則,憑著其前瞻性的研究論文和讀者至上的服務(wù)宗旨,已成為反映中國(guó)生物多樣性研究和發(fā)展水平的、國(guó)內(nèi)生物學(xué)領(lǐng)域公認(rèn)的高水平學(xué)術(shù)刊物,受到作者和讀者的高度評(píng)價(jià)。
自1994年出臺(tái)《中國(guó)生物多樣性保護(hù)行動(dòng)計(jì)劃》開始,中國(guó)在生物多樣性保護(hù)方面開展了大量工作,取得了較為顯著的成果。 但是,目前我國(guó)生物多樣性下降的總體趨勢(shì)尚未得到有效遏制,資源過度利用、工程建設(shè)以及氣候變化嚴(yán)重影響著物種生存和生物資源的可持續(xù)利用,生物物種資源流失嚴(yán)重的形勢(shì)沒有得到根本改變。 國(guó)內(nèi)生物多樣性豐富的區(qū)域主要集中在貧困山區(qū),運(yùn)用綠色金融為生態(tài)資源豐富但經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)探索一條綠色金融支持生物多樣性保護(hù)的道路,對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。
運(yùn)用綠色金融推動(dòng)生物多樣性保護(hù)的嘗試與探索
綠色金融在支持生物多樣性保護(hù)的進(jìn)程中,探索了針對(duì)不同的生物多樣性載體的保護(hù)模式,其目的及支持方式也有所不同。 針對(duì)國(guó)家公園和自然保護(hù)區(qū)的綠色金融支持模式在完成生物多樣性保護(hù)的同時(shí),積極探索與當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展、增進(jìn)就業(yè)、提高福利相結(jié)合的模式,遵循保護(hù)第一、合理開發(fā)、永續(xù)利用的原則,通過綠色金融促進(jìn)生物多樣性保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)低沖擊開發(fā); 而針對(duì)瀕危物種棲息地的綠色金融支持模式則是通過引進(jìn)資金支持相關(guān)科研團(tuán)隊(duì)或保護(hù)組織對(duì)瀕危物種進(jìn)行保護(hù),以保證瀕危物種的繁衍生息。
在國(guó)際上,金融機(jī)構(gòu)已經(jīng)在嘗試運(yùn)用綠色金融推進(jìn)生物多樣性建設(shè)。 例如,2016年,國(guó)際金融公司(IFC)發(fā)放了一支創(chuàng)新性的綠色債券以支持肯尼亞北部的野生動(dòng)植物保護(hù)項(xiàng)目,目的是幫助當(dāng)?shù)厣锨мr(nóng)民通過保護(hù)大象遷徙的生態(tài)走廊而獲益。 該債券5年期的票面利率為1.546%,初始規(guī)模在7500萬美元到1.5億美元之間,但由于需求強(qiáng)勁,規(guī)模增加到1.52億美元。
購買債券的投資者包括教師退休金基金、保險(xiǎn)和新興市場(chǎng)投資者。 債券的一個(gè)主要特點(diǎn)是投資者可以選擇以現(xiàn)金、經(jīng)第三方核證的碳信用額或兩者組合的方式兌付。 投資者選擇REDD+(REDD+,指發(fā)展中國(guó)家通過減少毀林與森林退化減排,以及森林保護(hù)、可持續(xù)管理、增加森林碳庫)碳信用額,可用于消除其碳足跡或在自愿的碳市場(chǎng)上出售。 另一個(gè)創(chuàng)新點(diǎn)在于,由大商業(yè)集團(tuán)公司捐助了1200萬美元建立了“價(jià)格支持機(jī)制”,確保該項(xiàng)目每年可以出售一定量的碳信用額,直到債券到期。 該債券將增加1180萬噸林業(yè)碳匯,出售REDD +碳信用額將為野生動(dòng)植物保護(hù)、婦女就業(yè)和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的其他福利提供收入。
我國(guó)在運(yùn)用綠色金融支持生物多樣性保護(hù)方面也進(jìn)行了努力和嘗試。 中國(guó)在推進(jìn)綠色金融中已經(jīng)將生物多樣性保護(hù)納入其支持范疇,在《綠色產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》(2019年版)和《綠色債券支持項(xiàng)目目錄》(2020年版)中,已將生物多樣性保護(hù)納入支持的綠色項(xiàng)目中。 我國(guó)出臺(tái)的一系列與支持生物多樣性保護(hù)相關(guān)的規(guī)劃和措施,如自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家公園等也為金融機(jī)構(gòu)通過金融手段保護(hù)生物多樣性提供了機(jī)遇。 以國(guó)家公園為例,從其概念被提出之時(shí),目標(biāo)之一就是要引入市場(chǎng)機(jī)制,創(chuàng)新性地保護(hù)生物多樣性。
例如,要建一個(gè)國(guó)家公園,政府肯定無法一次性投入太多財(cái)政。 此時(shí),金融機(jī)構(gòu)可以先借錢給地方政府建國(guó)家公園,然后再通過政府購買服務(wù),以及國(guó)家公園非核心區(qū)域的商業(yè)運(yùn)營(yíng)等形成一個(gè)資金流,每年償還給銀行。 此外,生物多樣性保護(hù)具有國(guó)際屬性,很容易吸引到國(guó)際贈(zèng)款,再加上國(guó)家以及地方政府的財(cái)政資金等,可以把生物多樣性保護(hù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)成一個(gè)分期付款、多渠道還款來源的市場(chǎng)化運(yùn)作項(xiàng)目,通過這種方式,金融機(jī)構(gòu)就可以介入生物多樣性保護(hù)中。
各地方也在綠色金融支持生物多樣性保護(hù)方面開展了努力和嘗試。 例如,人民銀行玉樹州中心支行積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)探索綠色金融為三江源國(guó)家公園生態(tài)環(huán)境建設(shè)提供金融服務(wù)。 根據(jù)《三江源國(guó)家公園總體規(guī)劃》要求,對(duì)三江源國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)、生態(tài)旅游、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目提供綠色信貸支持; 完善金融支撐保障,依托綜合化運(yùn)營(yíng)平臺(tái),通過 PPP 等方式參與融資; 積極構(gòu)建綠色金融體系,不斷加大綠色信貸投放。
鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立綠色產(chǎn)業(yè)基金,撬動(dòng)社會(huì)資本加大對(duì)綠色產(chǎn)業(yè)的投入力度; 推進(jìn)綠色保險(xiǎn)發(fā)展。 2020年9月18日,青海銀保監(jiān)局制訂印發(fā)了《青海省銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展綠色金融支持國(guó)家公園示范省建設(shè)三年行動(dòng)方案(2020-2022年)》,引領(lǐng)全省銀行保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮綠色金融對(duì)國(guó)家公園示范省建設(shè)的支持保障作用。 《行動(dòng)方案》提出,力爭(zhēng)到2022年,青海綠色金融覆蓋率達(dá)到35%,建成國(guó)家公園綠色金融示范省。
中外合作共同運(yùn)用綠色金融推進(jìn)生物多樣性保護(hù)也在不斷嘗試中。 例如,2019年12月,世界自然基金會(huì)(WWF)和深圳市地球自然基金會(huì)(OPF)聯(lián)合華泰證券,共同發(fā)起“一個(gè)長(zhǎng)江·野生動(dòng)植物保護(hù)小額基金”項(xiàng)目(以下稱“小額基金”),旨在支持長(zhǎng)江中下游地區(qū)生物多樣性的實(shí)地保護(hù)工作,通過向民間保護(hù)團(tuán)體提供經(jīng)費(fèi),填補(bǔ)部分受威脅物種的保護(hù)空白,并向公眾普及物種生存和保護(hù)現(xiàn)狀,支持中國(guó)本土NGO成長(zhǎng)。 該基金支持的項(xiàng)目覆蓋長(zhǎng)江流域11種代表性物種,既有長(zhǎng)江流域曾經(jīng)常見、近來極度瀕危的青頭潛鴨,也有目前在野外難覓蹤跡的中華穿山甲。
綠色金融推進(jìn)生物多樣性保護(hù)存在的問題及建議
為了應(yīng)對(duì)生物多樣性流失帶來的風(fēng)險(xiǎn),國(guó)際國(guó)內(nèi)都在生物多樣性保護(hù)方面投入了大量的資金。 但傳統(tǒng)的資金來源主要是政府資金及社會(huì)捐贈(zèng),資金來源比較單一,同時(shí)資金的投入量也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足以支持生物多樣性保護(hù)的需求。 據(jù)聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署統(tǒng)計(jì),全球生物多樣性融資總額僅為500億美元,其中大部分來自政府資助或捐贈(zèng),只有大約150億美元來自社會(huì)投資。 相比之下,2019年由社會(huì)主體發(fā)行的綠色債券約為1000億美元(主要用于氣候和污染防護(hù)),全球債券市場(chǎng)總規(guī)模為108萬億美元。
同時(shí),生物多樣性資源與綠色資金之間存在不匹配現(xiàn)象。 根據(jù)中國(guó)生物多樣性分布地圖顯示,具有國(guó)際意義的陸地生物多樣性豐富的區(qū)域主要分布在西南地區(qū),尤其是省際交界的區(qū)域; 具有全國(guó)意義的生物多樣性豐富的區(qū)域主要分布在新疆西北、內(nèi)蒙古錫林郭勒草原、大興安嶺區(qū)域、甘肅祁連山區(qū)和寧夏、內(nèi)蒙古賀蘭山區(qū)。 然而,由于資源錯(cuò)配的原因,生物多樣性豐富的地區(qū)往往是欠發(fā)達(dá)地區(qū),而綠色資金充裕的地區(qū)往往生態(tài)資源相對(duì)欠缺。 因此,在全球范圍內(nèi),流向生物多樣性保護(hù)的所有形式(綠色債券、綠色股票、綠色信貸等)的投資總額還不到全球債券市場(chǎng)所得到的融資的兩千分之一。
在應(yīng)對(duì)生物多樣性流失帶來的風(fēng)險(xiǎn)的過程中,綠色金融將發(fā)揮重要作用。 筆者建議,生物多樣性金融應(yīng)當(dāng)從以下方面加大推進(jìn)力度:
第一,努力動(dòng)員各種形式的社會(huì)資本,以加快對(duì)生物多樣性保護(hù)活動(dòng)的投資。 銀行等金融機(jī)構(gòu)應(yīng)服務(wù)生物多樣性保護(hù),通過探索發(fā)行生物多樣性主題理財(cái)產(chǎn)品,利用債券、非標(biāo)準(zhǔn)化債權(quán)資產(chǎn)和股權(quán)等綜合化投資手段,支援國(guó)家實(shí)施生物多樣性保護(hù)重大工程,支持綠色基礎(chǔ)設(shè)施和其他基于生態(tài)系統(tǒng)的項(xiàng)目。
第二,在綠色金融投資決策中應(yīng)更多考慮生物多樣性流失的風(fēng)險(xiǎn)。 在當(dāng)前我國(guó)全力推動(dòng)生物多樣性保護(hù)與發(fā)展的背景下,基于所投企業(yè)所處區(qū)位自然資源稟賦,評(píng)估經(jīng)營(yíng)的資源消耗對(duì)區(qū)域內(nèi)生物多樣性以及大氣、水、土壤、森林等環(huán)境和生態(tài)要素的影響和適當(dāng)性,并通過比對(duì)同業(yè)均值和有關(guān)國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)等方式,評(píng)價(jià)生產(chǎn)消耗與區(qū)域資源矛盾、被迫遷移可能性、關(guān)鍵環(huán)境影響管理績(jī)效、海洋污染事故等方面因素對(duì)投資風(fēng)險(xiǎn)的影響,有利于完善環(huán)境評(píng)價(jià)體系并改善長(zhǎng)期投資表現(xiàn)。
第三,加快建立生物多樣性保護(hù)的融資模式,打通生物多樣性保護(hù)的融資渠道,通過混合金融工具、發(fā)展生態(tài)旅游以及生態(tài)產(chǎn)品獲得收入等方式為保護(hù)生物多樣性進(jìn)行融資。
第四,利用大數(shù)據(jù)和人工智能去更好地理解和評(píng)估自然、人類和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相互依存的關(guān)系。 通過數(shù)據(jù)分析經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)生物多樣性帶來的影響,做出更好的投資決策,將風(fēng)險(xiǎn)降至最低,并以更有效的方式處理人與自然、環(huán)境的相互依存關(guān)系。
作者:藍(lán)虹文|藍(lán)虹 張奔