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新源山區(qū)天然林資源的保護(hù)與發(fā)展

時(shí)間:2020年02月29日 分類:農(nóng)業(yè)論文 次數(shù):

新源林場(chǎng)于2000年和2005年分別正式啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)一期工程及山區(qū)國有公益林建設(shè)項(xiàng)目。2005年,根據(jù)天保工程規(guī)劃和自治區(qū)黨委政府的決定,全面停止了天然林的采伐。天保工程一期l0年于2010年實(shí)施完成,天保工程二期10年也于2011年正式啟動(dòng)并持續(xù)實(shí)施。

  新源林場(chǎng)于2000年和2005年分別正式啟動(dòng)了天然林資源保護(hù)一期工程及山區(qū)國有公益林建設(shè)項(xiàng)目。2005年,根據(jù)天保工程規(guī)劃和自治區(qū)黨委政府的決定,全面停止了天然林的采伐。天保工程一期l0年于2010年實(shí)施完成,天保工程二期10年也于2011年正式啟動(dòng)并持續(xù)實(shí)施。天保工程實(shí)施以來,在上級(jí)及社會(huì)各方的共同關(guān)注下,通過新源林場(chǎng)的不懈努力,新源林區(qū)天保工程一期建設(shè)已取得階段性的豐碩成果。林場(chǎng)的中心工作全面轉(zhuǎn)移,本工程區(qū)實(shí)現(xiàn)了以木材生產(chǎn)為主向以生態(tài)建設(shè)為主的歷史性轉(zhuǎn)變,社會(huì)群眾生態(tài)保護(hù)意識(shí)不斷提高,森林的生態(tài)功能局部明顯提升,生物多樣性進(jìn)一步豐富,工程區(qū)人口、經(jīng)濟(jì)、資源和環(huán)境之間的矛盾得到初步緩解,為當(dāng)?shù)剞r(nóng)牧民脫貧致富奠定了良好的基礎(chǔ),林區(qū)社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。

  工程一期實(shí)施至2010年底,新源林場(chǎng)累計(jì)完成更新造林、補(bǔ)植、撫育、封山育林、人工促進(jìn)天然更新等公益林建設(shè)近5000公頃。自1998年始到2011年與1997年實(shí)際采伐量相比累計(jì)調(diào)減木材產(chǎn)量31.3萬立方米,同時(shí)林區(qū)森林資源社會(huì)性消耗得到了有效控制,工程區(qū)森林面積、蓄積和覆蓋率同步增長。據(jù)最新二類調(diào)查顯示,較工程實(shí)施前:林場(chǎng)林地面積增加48769.61公頃,增幅為77.55%;森林總蓄積增加155.4萬立方米,增幅為13.65%;森林覆蓋率從19.90%增加至21.74%,增幅為9.2%,為實(shí)現(xiàn)林區(qū)生態(tài)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

林業(yè)工程學(xué)報(bào)

  1加強(qiáng)天然林資源保護(hù)管理方面采取的主要措施和基本經(jīng)驗(yàn)

  (1)建立健全森林資源的管理機(jī)構(gòu)和管護(hù)體系,為LLl區(qū)森林資源保護(hù)管理工作提供組織保障和制度保障。(2)嚴(yán)格執(zhí)行森林管護(hù)責(zé)任制。林場(chǎng)與各職能部門及森林管護(hù)人員通過層層簽訂落實(shí)森林管護(hù)責(zé)任和合同,真正實(shí)現(xiàn)了山有人管,林有人護(hù),責(zé)有人擔(dān)的森林管護(hù)工作局面,切實(shí)做到責(zé)、權(quán)、利的有機(jī)統(tǒng)一。(3)林場(chǎng)每年堅(jiān)持大規(guī)模組織對(duì)天保工程、公益林建設(shè)、護(hù)林防火工作成效的聯(lián)合檢查驗(yàn)收評(píng)比活動(dòng)。(4)在不同時(shí)期,通過聯(lián)合開展林區(qū)清山、定點(diǎn)蹲點(diǎn)、巡回檢查和專項(xiàng)打擊等多種方式的專項(xiàng)行動(dòng),最大限度地打擊震懾林區(qū)不法分子。(5)強(qiáng)化宣傳,提高社會(huì)群眾保護(hù)森林資源的法律意識(shí)和生態(tài)意識(shí),努力營造全社會(huì)共同參與森林資源保護(hù)的良好氛圍。(6)重視加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣臏贤?lián)系,盡力爭取地方對(duì)山區(qū)森林保護(hù)工作的支持和廣大群眾的參與,密切與地方的聯(lián)系,增強(qiáng)了森林保護(hù)的社會(huì)力量。

  2新源山區(qū)天然林保護(hù)工作中面臨的困難和問題

  天然林保護(hù)工程一期雖然取得了豐碩的成果,意義重大,影響深遠(yuǎn)。但在天然林保護(hù)工程二期實(shí)施過程中,新源山區(qū)天然林資源保護(hù)和發(fā)展依然面臨不小的困難和壓力,主要有以下幾方面:

  (1)山區(qū)天然林資源管護(hù)工作依然不能放松。一是山區(qū)森林管護(hù)工作難度較大,管護(hù)力量相對(duì)薄弱。新源縣是一個(gè)以農(nóng)牧業(yè)為主的大縣,其鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)牧民人口有多半常年居住在林區(qū),而新源林區(qū)森林資源本身分布就面廣、線長、點(diǎn)多,管護(hù)工作難度大。相比之下,目前林場(chǎng)職工總數(shù)不過200人,而能投入一線直接管護(hù)人員加上群眾管護(hù)員也不足120人,專職管護(hù)力量相對(duì)不足;二是林區(qū)農(nóng)牧民生產(chǎn)生活用材對(duì)山區(qū)森林資源的依賴性仍然很大。

  (2)林牧關(guān)系問題突出。在新源林區(qū),山地天然林與草地交錯(cuò)分布,林區(qū)同時(shí)也是重要的牧區(qū)。由于牲畜種群數(shù)量的持續(xù)增加和林區(qū)因過度放牧帶來的林地生產(chǎn)力下降,使夏季游牧不斷向森林腹地延伸,給森林的天然更新苗木造成了嚴(yán)重干擾,林牧“爭”地矛盾日趨突出,天保工程區(qū)亟待通過保護(hù)來恢復(fù)森林植被的地域同時(shí)也成為放牧干擾最為嚴(yán)重的地域。新源林區(qū)內(nèi)多數(shù)林中空地和疏灌林地本屬林業(yè)用地,林場(chǎng)擁有林權(quán)證,而草原管理部門又給當(dāng)?shù)啬撩耦C發(fā)了草原使用證,“一地多證”的情況較為普遍,林牧矛盾較為突出,這為開展森林資源保護(hù)、森林管護(hù)及后續(xù)產(chǎn)業(yè)的開發(fā)經(jīng)營帶來諸多不便,也對(duì)天然更新和森林植被的恢復(fù)影響較大。林區(qū)過度放牧,牲畜啃食破壞天然幼苗是長期存在的客觀事實(shí),林區(qū)工程基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地和森林植被恢復(fù)造林用地更難以協(xié)調(diào),不利于培育和發(fā)展后備森林資源。

  (3)地方政府對(duì)山區(qū)森林資源保護(hù)和發(fā)展的職能責(zé)任不明確。“森林防火,人人有責(zé)”,是我們常聽到也可以經(jīng)常看到的一句口號(hào)。目前我國實(shí)行森林防火地方領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度,這對(duì)森林防火工作的開展起到了非常重要的保障作用。但山區(qū)森林資源的保護(hù)和發(fā)展沒有實(shí)施各級(jí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,山區(qū)森林資源保護(hù)的好壞,地方政府及行政村鎮(zhèn)并沒有承擔(dān)多大責(zé)任。(4)多年以來,山區(qū)和近山居民因生活生產(chǎn)對(duì)木材需求的渠道并未發(fā)生根本變化,自然會(huì)把目光盯上山區(qū)天然林。我們認(rèn)為,解決林區(qū)農(nóng)牧民對(duì)山區(qū)木材的依賴問題,是做好森林資源管護(hù)工作的前提之一。因此,山區(qū)森林資源的保護(hù),除我們自身努力外,必須得到地方黨委和政府的大力支持和地方群眾的廣泛參與。

  3建議措施

  (1)妥善處理好林牧關(guān)系。其實(shí)林業(yè)與牧業(yè)并無根本的矛盾沖突,在處理林牧關(guān)系時(shí),要堅(jiān)持森林生態(tài)優(yōu)先原則,在生態(tài)公益林用地范圍內(nèi)逐步改變目前傳統(tǒng)的放牧現(xiàn)狀,按生態(tài)區(qū)位的重要程度,采取有效措施,劃分禁牧區(qū)、限牧區(qū)、階段性放牧區(qū),在重要的生態(tài)區(qū)位尤其應(yīng)加大山區(qū)天然林生態(tài)保護(hù)的力度,以減緩牧業(yè)活動(dòng)對(duì)重要生態(tài)區(qū)位森林植被恢復(fù)增長的影響。在森林天然更新幼苗生長健壯、森林植被生態(tài)功能恢復(fù)增強(qiáng)之后,林中牧草也會(huì)隨之增多,而且會(huì)受到更好地保護(hù),進(jìn)而促進(jìn)牧業(yè)又好又快發(fā)展。

  (2)建立地方政府負(fù)責(zé)、森林經(jīng)營單位落實(shí)、鄉(xiāng)村及群眾參與的森林資源保護(hù)新體系,量化森林資源消長變化的管理責(zé)任考核指標(biāo),并實(shí)行定期考核,責(zé)任追究,共同承擔(dān)山區(qū)森林資源保護(hù)的責(zé)任。

  (3)專題研究和統(tǒng)籌解決山區(qū)森林的社會(huì)性消耗問題。今后應(yīng)將山區(qū)森林社會(huì)性消耗作為一個(gè)控制性的指標(biāo),落實(shí)于各級(jí)地方政府的森林資源保護(hù)管理的目標(biāo)中去,每年召開專題會(huì)議,層層簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書,將責(zé)任落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,并開展專項(xiàng)考核,調(diào)動(dòng)各級(jí)地方政府保護(hù)山區(qū)森林資源的積極性,主動(dòng)采取積極措施,逐步減少社會(huì)對(duì)山區(qū)森林資源的消耗。

  (4)落實(shí)國有林區(qū)林地管理權(quán)。林場(chǎng)部分林地雖然擁有林權(quán)證,但只有林木管理權(quán),林地及林區(qū)的經(jīng)營活動(dòng)仍由縣、鄉(xiāng)政府多頭管理,林地草場(chǎng)權(quán)屬爭端不斷,造成林地管理乏力。

  林業(yè)工程師評(píng)職論文投稿刊物:《林業(yè)工程學(xué)報(bào)》是由南京林業(yè)大學(xué)創(chuàng)辦的林業(yè)工程類學(xué)術(shù)期刊,為雙月刊。憑借中文核心期刊這個(gè)較高的起點(diǎn),《林業(yè)工程學(xué)報(bào)》將依托南京林業(yè)大學(xué)國家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科“林業(yè)工程”的優(yōu)勢(shì),并廣泛聯(lián)合國內(nèi)外林業(yè)工程學(xué)科的力量,力爭在較短時(shí)間內(nèi)辦出國內(nèi)一流并具有較高國際水準(zhǔn)的林業(yè)工程類學(xué)術(shù)期刊。

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