伴隨關稅壁壘的影響日漸削弱，技術性貿易壁壘在層出不窮的非關稅壁壘形式中成為主要形式已久。它對出口產(chǎn)品尤其是我國農產(chǎn)品的影響不僅越來越大而且具有雙重性。面對農產(chǎn)品出口的窘境，新時代農民應該從自身的角度出發(fā)，著力解決這一難題，從容應對技術性貿易壁壘，而不是等待政府相關部門的救援。

　　關鍵詞：技術性貿易壁壘,農產(chǎn)品,農戶,策略

　　1技術性貿易措施轉化成為技術性貿易壁壘及技術性貿易壁壘定義的界定

　　在貿易壁壘形式日新月異的時代，作為新貿易壁壘的主要形式——“技術性貿易壁壘”，人們對其概念的界定還存在一定分歧。有的學者認為二者是同一概念，有的學者認為二者存在一定聯(lián)系，但二者又相互區(qū)別。本文認為在設置目的的初衷問題上具有一致性，二者分歧的關鍵在于設置標準上存在“合理”與“不合理”之分，二者在特定的情形下，可以相互轉換。

　　技術性貿易措施逐漸轉變?yōu)榧夹g性貿易壁壘可能存在的緣由如下：第一，各進出口方自己都有制定技術條例和技術標準的自由權,這一原因可能使之成為貿易“壁壘”，因為這是各方之間(無論是進口方還是出口方)在技術條例和技術標準方面存在各種差異和信息匱乏。第二,一些國家(地區(qū))人為提高進口農產(chǎn)品市場準入的門檻，比如通過不間斷變換法規(guī)、提高標準指標或增加一些非必要的檢驗檢疫項目等形式,最大程度地遏制他國產(chǎn)品進入本國市場以達到保護國內市場穩(wěn)定的目的，這一原因也可使之形成貿易的“壁壘”。第三,一些國家(地區(qū))設計“歧視性”的技術性貿易措施,即技術性貿易措施“有差別待遇”的制定和實施，也就是對來自不同出口方實施不同的技術標準,這也是使之可能成為農產(chǎn)品貿易的“壁壘”。

　　綜上所述，技術性貿易壁壘是一種規(guī)定。從運用領域看，它是在國際貿易中運用;從內容上看，它所涉及的范圍很廣，因此它的特征具有廣泛性;從形式上看，它的出現(xiàn)形式是靈活多變的，因此它的特征具有多樣性;從技術性指標體系上看，它的特征具有多重性，因為不同國別的指標體系也會不一樣。在農產(chǎn)品貿易中,技術性貿易壁壘的形式主要是通過食品安全、動植物衛(wèi)生檢驗檢疫法規(guī),環(huán)境保護和動物福利要求，質量標準、食品標簽和包裝要求等，限制他國農產(chǎn)品流入本國市場，以實現(xiàn)保護國內農產(chǎn)品市場的目標。

　　2技術性貿易壁壘對農產(chǎn)品貿易的影響具有雙重性

　　在農產(chǎn)品貿易中，技術性貿易壁壘的影響不可撼動并呈雙面性。從作用機制的角度來說，在短期內，它對農產(chǎn)品貿易的影響是負面的;從中長期來看，它對農產(chǎn)品貿易的影響是正面的。

　　2.1負面影響

　　2.1.1市場準入條件的提高,農產(chǎn)品的出口及農民增收受到影響

　　我國農產(chǎn)品出口數(shù)量陸續(xù)縮小，其原因主要是受到技術性貿易壁壘的影響，尤其是一些主要的發(fā)達國家對出口農產(chǎn)品持續(xù)地高筑壁壘，設置嚴格的技術標準和包裝標簽要求，如日本的《食品衛(wèi)生法》、美國的《聯(lián)邦食品、藥品和化妝品法》等。

　　出于短時間內農產(chǎn)品不符合其技術標準的緣故，將銳減出口的農產(chǎn)品數(shù)量和金額[1]。換而言之，我國農產(chǎn)品出口企業(yè)在短期之內會有部分產(chǎn)品達不到他國市場的要求而不得不選擇退出市場或是尋找其他銷路，由于來不及應對那些進口國所設置的猝不及防的技術性貿易壁壘，從而在短期內抑制農產(chǎn)品出口的數(shù)量，也會導致農民增收受影響。

　　2.1.2出口農產(chǎn)品成本上升,國際競爭力逐漸被削弱

　　為了謀求發(fā)展不管是解決燃眉之急還是謀得長遠生存之計，相關企業(yè)積極探索應對之策[2]。首先，中國企業(yè)超過半數(shù)以上獲得國際技術性標準與要求的方式主要是通過向有關部門咨詢或者是貿易合作方為其提供，這兩種當中無論是哪種都會產(chǎn)生一定的費用，形成一定的額外成本，這也是增加出口農產(chǎn)品成本的原因之一。

　　其次，為了達到國際標準，謀得更多利益，中國企業(yè)往往會通過改進技術、加強管理、加強產(chǎn)品認證、培養(yǎng)員工等方式來應對技術性貿易壁壘，這些方式是使企業(yè)得以轉型升級的良策，也是使得生產(chǎn)成本持續(xù)高漲的緣由，由于它運行需要不斷注入巨額的資本。

　　再次，進入世界市場的農產(chǎn)品需增加有關產(chǎn)品的測試、檢驗和鑒定等環(huán)節(jié),而目前檢驗檢測設備大部分都是依賴進口，由于國內相關部門如商檢部門與企業(yè)的測試評價方法和技術都達不到國際先進的水平的行列，這將是增加生產(chǎn)成本的重頭戲。

　　此外，出口的農產(chǎn)品被貿易對象國檢測也要繳納檢測費用，這一費用的支出也不在少數(shù)，這也使高額的出口成本雪上加霜。技術性貿易壁壘從交易成本、改進生產(chǎn)技術與管理、實施的過程等角度，這一系列舉措都會增加我國農產(chǎn)品生產(chǎn)出口企業(yè)的成本，使得出口農產(chǎn)品的價格也水漲船高，降低我國農產(chǎn)品在進口國市場上的價格競爭優(yōu)勢，使相關企業(yè)在國際競爭中處于不利地位。

　　2.2正面影響

　　2.2.1農業(yè)生產(chǎn)實現(xiàn)“三化”，促進農產(chǎn)品結構改善

　　從中長期看,技術性貿易壁壘的強力“倒逼機制”會促使我國那些實力強大，雄心勃勃的農產(chǎn)品的生產(chǎn)加工企業(yè)將競爭壓力轉化為動力，不斷加快技術創(chuàng)新，規(guī)范生產(chǎn)和經(jīng)營,嚴格把握產(chǎn)品質量關,將農產(chǎn)品結構不斷地優(yōu)化升級,從而增強產(chǎn)品在國際中的競爭優(yōu)勢，力爭成為優(yōu)質企業(yè)并在國際貿易中成為“領頭羊”。面對窘境，根據(jù)我國農業(yè)生產(chǎn)的現(xiàn)狀，如標準化生產(chǎn)差、信息溝通渠道不暢、組織化程度低和應對能力弱等情形,我國一些地市縣發(fā)揮“敢于做吃螃蟹的第一人”的精神率先加大了對農產(chǎn)品“三化”的建設即規(guī)�；�、標準化、品牌化[3]。

　　一方面，許多地方政府實行“統(tǒng)一”的管理模式，通過“生產(chǎn)基地”的形式把農戶組織起來。例如富川縣的臍橙，以市場為導向，建立以“農場”為生產(chǎn)基地，將基地承包給農戶，政府通過派技術人員的方式進行指導，這種指導可謂是全方位的即從選苗到種植，從種植到管理，再從管理到采摘銷售。通過這種全方位的指導以達到“規(guī)�；�生產(chǎn)”、“產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營”、“標準化管理”、“品牌化營銷”及“社會化服務”的理念。這一經(jīng)營模式在富川農業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)方面取得顯著成效：富川臍橙不僅享譽全國，還以其優(yōu)異的品質開始走出國門，遠銷海外市場。

　　又如，昭平的茶，首先科技局的工作人員指導當?shù)夭柁r群體種以及適宜制作昭平茶的中、小葉茶樹良種以及經(jīng)過實地考察，根據(jù)茶農在種植過程中出現(xiàn)的具體問題進行具體指導，然后通過政府牽頭，培養(yǎng)優(yōu)質企業(yè)對茶進行加工以及銷售，使得昭平的茶榮登區(qū)域品牌百強榜。

　　另一方面，積極探索比較成功的新模式是農產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)走“公司+農戶”的模式。例如廣西賀州市正豐現(xiàn)代農業(yè)股份有限公司是公眾平臺式公司，它的形式是以參股的形式加盟，它的主要模式是以標準化的形式組織和規(guī)范股東基地農業(yè)生產(chǎn)，它的目標是統(tǒng)籌農業(yè)資源、打造農業(yè)品牌，從而實現(xiàn)標準化生產(chǎn)，使農產(chǎn)品質量過硬。

　　2.2.2完善農產(chǎn)品標準體系，使其與國際化標準銜接

　　面對其苛刻標準和要求，我國農產(chǎn)品出口之路不暢通的原因分析如下：一方面是農產(chǎn)品的質量關不過硬，禁不起考驗;另一方面是農業(yè)標準體系和評價體系遠遠落后于國際標準的要求。為了扭轉乾坤，以國際標準為藍本，政府部門應該建立健全農產(chǎn)品質量標準體系和質量安全保證體系，使其走向規(guī)范化、國際化，也可以使之與國際標準媲美[4]。

　　這不僅有利于提高農產(chǎn)品質量，適應當前我國人民對農產(chǎn)品質量要求越來越高的實際情況;也有利于農產(chǎn)品在國際市場上的暢銷，從根本上改善農產(chǎn)品出口狀況，為增強農產(chǎn)品的國際競爭力鋪下堅實基礎。例如，為了解決農業(yè)供給側結構性問題，廣西農業(yè)部門努力推進“三品一標”(無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志)建設，實現(xiàn)農產(chǎn)品種植規(guī)模的擴大以及農產(chǎn)品質量的提升。

　　3新時代農戶應對技術性貿易壁壘的策略

　　農產(chǎn)品從“農田”到“餐桌”的過程是漫長的，在這過程中可能存在威脅農產(chǎn)品的安全隱患，如產(chǎn)地的污染及各種人為因素，這些因素將成為扼殺農產(chǎn)品的質量和安全水平的強勁殺手。為了提高農產(chǎn)品的質量與安全，我們可以嘗試著多方位、多角度著手去解決，其中重要的一個維度就是從農戶這解決問題，才是從源頭上遏制農產(chǎn)品安全威脅的有效舉措。

　　3.1了解WTO規(guī)則、農業(yè)標準化和靈活掌握貿易救濟相關知識

　　外向型農業(yè)要實現(xiàn)可持續(xù)性的發(fā)展，了解國際貿易中相關規(guī)則以及農業(yè)標準化體系是必不可少的[3]。只有掌握了這些內容，農戶才能使自己生產(chǎn)出來的產(chǎn)品符合國際化的要求，才能使農產(chǎn)品遠銷國外市場。即使農產(chǎn)品符合國際標準，有些國家為了限制我國農產(chǎn)品流入進口國市場會人為筑高貿易標準，使我國產(chǎn)品受到不公正待遇和不合理要求。當遇到不公平或貿易糾紛時，農戶應該學會通過合法的方式例如協(xié)商或法律等途徑，合理地運用WTO規(guī)則，積極應對技術性貿易壁壘，從而使自身權益得到維護。

　　3.2改善經(jīng)營模式，提高農產(chǎn)品的質量

　　打破技術性貿易壁壘的主要出路在于提高出口農產(chǎn)品的質量。質量關過硬不僅是立足本國市場的需要，更是農產(chǎn)品邁向國際市場的需要。面對源于經(jīng)營方式粗放所造成農產(chǎn)品品質極差的慘狀，農戶應致力于改善農產(chǎn)品經(jīng)營模式,優(yōu)化農產(chǎn)品結構，提高農產(chǎn)品質量與安全水平。例如一地多種，錯峰上市。農戶種植不同的果樹，一方面是為了錯開成熟季節(jié)，從而便于管理，另一方面是使資金分散投資，從而達到規(guī)避投資風險。又如，農戶走“規(guī)模養(yǎng)殖母豬+種植柑橘+發(fā)展林下養(yǎng)殖”立體農業(yè)發(fā)展模式，不僅可以降低生產(chǎn)成本，而且可以提高農產(chǎn)品的質量。

　　3.3農戶應該提高自身素質，力爭做新時代的農民

　　只有提高農戶的科學文化素質，才能從源頭上提高農產(chǎn)品的質地與安全。目前我國農戶存在一些不良現(xiàn)象，如文化素質普遍處于較低的狀態(tài),農業(yè)生產(chǎn)時缺乏科學指導或不及時學習新的農業(yè)科學技術等,這些都是導致農產(chǎn)品獸藥、農藥濫用現(xiàn)象的根源,更是對國際市場的相關信息和規(guī)定的靈敏度不高的直接原因。而主要發(fā)達國家如歐盟、日本等國家對于農藥殘留、重金屬殘留等的要求卻日趨嚴格[5]。

　　所以農戶應該積極參加各級各類的教育培訓活動,如農業(yè)局或科技局舉辦的短期農業(yè)知識學習班、農資站的工作人員到村委組織的座談會及“田間學校”(有關專家到農田現(xiàn)場指導)等，提高安全生產(chǎn)意識，及時了解農業(yè)生產(chǎn)的規(guī)律和農產(chǎn)品的特性，生產(chǎn)出高產(chǎn)、優(yōu)質的農產(chǎn)品。

　　參考文獻：

　　[1]徐維.技術性貿易壁壘對我國農產(chǎn)品出口的影響效應[D].咸陽市：西北農林科技大學，2012.

　　[2]江凌.技術性貿易壁壘對我國農產(chǎn)品出口影響分析及應對策略研究[D].重慶市：西南大學，2012.

　　[3]鄭金英.農業(yè)標準化:突破農產(chǎn)品技術性貿易壁壘的必然選擇[J].中國農學通報,2008，(4)：492-495.

　　[4]山麗杰.基于綠色壁壘制度框架下的中國蔬菜出口貿易研究[D].無錫市：江南大學，2008.

　　[5]趙建華.農產(chǎn)品綠色壁壘制度化與發(fā)展綠色農業(yè)戰(zhàn)略研究[D].長春市：吉林大學，2008.

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