我們都知道科技創(chuàng)新是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一動(dòng)力，想要提升科技創(chuàng)新能力就需要科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)更好的運(yùn)轉(zhuǎn)，為此下面文章在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上展開研究，指出當(dāng)前山西科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)仍然處理剛起步階段，文章在整理了相關(guān)資料后，對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念加以介紹，并且對(duì)其特征，功能及運(yùn)行機(jī)制加以論述，并且相應(yīng)的提出了構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提升山西科技創(chuàng)新能力的相關(guān)方法建議。

　　關(guān)鍵詞:科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng),科技創(chuàng)新能力,科技創(chuàng)新要素

　　科技創(chuàng)新能力是衡量一個(gè)國家社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的重要標(biāo)志。目前，學(xué)術(shù)界對(duì)科技創(chuàng)新的研究已超越對(duì)創(chuàng)新及創(chuàng)新系統(tǒng)的靜態(tài)研究，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)理論已經(jīng)成為國內(nèi)外區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中的熱點(diǎn)問題。

　　山西作為典型的資源型地區(qū)和中部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，受資源型經(jīng)濟(jì)擠出效應(yīng)影響，創(chuàng)新發(fā)展水平總體比較滯后，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，科技創(chuàng)新鏈協(xié)調(diào)性較差，技術(shù)、人力資本、資金等創(chuàng)新要素保障機(jī)制不完善。為擺脫對(duì)資源型經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑的依賴，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，山西要加大科技政策創(chuàng)新力度，加快科技管理體制機(jī)制改革，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，最大限度地集聚各種創(chuàng)新資源，構(gòu)建符合當(dāng)前山西轉(zhuǎn)型發(fā)展需求、能夠促進(jìn)山西科技創(chuàng)新能力持續(xù)提升的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　一、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)研究概述

　　1912年，約瑟夫·熊彼特在《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中首次將“創(chuàng)新”納入經(jīng)濟(jì)學(xué)的研究視野，。之后，隨著創(chuàng)新實(shí)踐的不斷發(fā)展，人們對(duì)“創(chuàng)新”概念的認(rèn)識(shí)和研究也不斷深化。創(chuàng)新理論從線性創(chuàng)新模式演變?yōu)閯?chuàng)新系統(tǒng)研究，先后發(fā)展出國家創(chuàng)新系統(tǒng)理論、區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)理論和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新系統(tǒng)理論[1]。20世紀(jì)90年代以來，隨著對(duì)日本和美國科技創(chuàng)新發(fā)展路徑的研究，學(xué)者們?cè)趯?duì)“創(chuàng)新系統(tǒng)”理論反思的基礎(chǔ)上，提出了“創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)”理論[2]。

　　(一)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的內(nèi)涵

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)這一概念來自將人類的科技創(chuàng)新活動(dòng)與自然界生態(tài)系統(tǒng)的類比。美國競(jìng)爭(zhēng)力委員會(huì)在《創(chuàng)新美國:在挑戰(zhàn)與變革的世界中保持繁榮》一文中指出，可以把創(chuàng)新視為一個(gè)多層面的生態(tài)系統(tǒng)，它在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的許多方面不斷地相互作用[3]。

　　許多研究機(jī)構(gòu)和學(xué)者從不同的角度研究過創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。從創(chuàng)新主體的角度來看，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)由許多參與創(chuàng)新的主體組成，包括企業(yè)、大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)和政府部門，這些主體之間存在著內(nèi)在的聯(lián)系與互動(dòng)。從創(chuàng)新動(dòng)力的角度來看，物質(zhì)裝備、資金、知識(shí)和人才等創(chuàng)新資源在創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中自由快速流動(dòng)，從而形成創(chuàng)新的動(dòng)力。從創(chuàng)新環(huán)境的角度來看，包括國家關(guān)于創(chuàng)新的政策與法規(guī)、科技管理體制機(jī)制、人才管理體制、基礎(chǔ)設(shè)施等。

　　從創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)和產(chǎn)業(yè)集群的角度來看，科技企業(yè)、高等學(xué)府、科研機(jī)構(gòu)和政府等創(chuàng)新主體在創(chuàng)新過程中形成了協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，這一網(wǎng)絡(luò)整合到創(chuàng)新環(huán)境中形成了創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。基于前人研究成果，借鑒對(duì)自然界生態(tài)系統(tǒng)的分析，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以定義為，由創(chuàng)新主體和創(chuàng)新環(huán)境組成，二者在特定的時(shí)空范圍內(nèi)進(jìn)行復(fù)雜的交互作用，逐漸形成具有生態(tài)系統(tǒng)特征的共同體[4]。創(chuàng)新主體包括企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、政府和中介機(jī)構(gòu)等。創(chuàng)新環(huán)境包括創(chuàng)新的政策和制度環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施條件、人才環(huán)境、金融環(huán)境、文化環(huán)境等[5]。

　　(二)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的特征

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)具有整體性、層次性、耗散性、動(dòng)態(tài)性、穩(wěn)定性、復(fù)雜性和協(xié)調(diào)性等特征[6]。整體性是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是創(chuàng)新要素的有機(jī)組合而不是簡(jiǎn)單的疊加，它們有共同的目標(biāo)，并且在運(yùn)轉(zhuǎn)方式和功能互補(bǔ)方面都顯示出統(tǒng)一性。層次性是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)包含著從簡(jiǎn)單到復(fù)雜的多個(gè)層級(jí)，層級(jí)越高，系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功能就越多樣，其運(yùn)行規(guī)律就越復(fù)雜。耗散性是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)在發(fā)展過程中，通過信息、能量和物質(zhì)與環(huán)境進(jìn)行交換，形成了一個(gè)有序的過程。

　　動(dòng)態(tài)性意味著創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是不斷發(fā)展的，具有發(fā)生、形成和發(fā)展的過程。穩(wěn)定性是指系統(tǒng)的抗干擾性和彈性，抗干擾性是指是指系統(tǒng)受到外部干擾后產(chǎn)生變化的大小，彈性是指系統(tǒng)受到外部干擾后恢復(fù)其原有功能的能力。復(fù)雜性是指組成該系統(tǒng)的各種元素的多樣性和相互作用的不可預(yù)測(cè)性。協(xié)調(diào)性是指創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)過長(zhǎng)期的發(fā)展變化，逐步形成了相互協(xié)調(diào)和自動(dòng)調(diào)節(jié)的機(jī)制。

　　二、創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)功能分析和運(yùn)行機(jī)制

　　科技創(chuàng)新是提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國力的戰(zhàn)略支撐。良好的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠促進(jìn)區(qū)域內(nèi)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素的集聚，并創(chuàng)造出能夠激發(fā)創(chuàng)新主體活力的體制機(jī)制和社會(huì)文化環(huán)境[7]。

　　(一)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的功能

　　1.創(chuàng)新平臺(tái)功能。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的各類創(chuàng)新要素進(jìn)行結(jié)構(gòu)重組、優(yōu)化配置和系統(tǒng)管理，鼓勵(lì)核心企業(yè)構(gòu)建技術(shù)平臺(tái)，中小企業(yè)圍繞這一技術(shù)平臺(tái)開發(fā)兼容技術(shù)，最終形成創(chuàng)新共同體。通過實(shí)施有效的標(biāo)準(zhǔn)和管理體系，將為系統(tǒng)中的各類科研人員提供公平競(jìng)爭(zhēng)的科研環(huán)境和基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的便捷技術(shù)環(huán)境。

　　2.資源配置功能。

　　熊彼特將創(chuàng)新定義為生產(chǎn)要素新的組合方式。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)通過優(yōu)化配置資源，降低創(chuàng)新成本，提高創(chuàng)新成功的效率。對(duì)于創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)有共同需求，但單個(gè)企業(yè)難以獨(dú)立建設(shè)和購買的創(chuàng)新資源，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以統(tǒng)一采購或統(tǒng)籌建設(shè)，然后提供給各企業(yè)開放共享。對(duì)于各創(chuàng)新主體自有的創(chuàng)新資源，可以在保持其核心技術(shù)優(yōu)勢(shì)的同時(shí)，提供給需要的企業(yè)使用，避免重復(fù)購置，也可降低系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新成本。

　　3.風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避功能[8]。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以通過整合系統(tǒng)中的信息和資源來降低系統(tǒng)內(nèi)企業(yè)創(chuàng)新的風(fēng)險(xiǎn)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)可以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新主體與相關(guān)主體之間的協(xié)同創(chuàng)新，共同應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，增強(qiáng)各創(chuàng)新主體和相關(guān)主體抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

　　4.協(xié)同規(guī)模效應(yīng)功能。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中的創(chuàng)新主體可以輕松識(shí)別價(jià)值鏈中具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)節(jié)，并將有限的資源應(yīng)用于此核心環(huán)節(jié)。它補(bǔ)充了其他創(chuàng)新主體的核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)新主體和其他相關(guān)主體的創(chuàng)新規(guī)模效應(yīng)。

　　(二)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的形成過程

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是在創(chuàng)新系統(tǒng)組成部分的相互作用下形成的，主要包括三個(gè)環(huán)節(jié):創(chuàng)新主體的聚集→穩(wěn)定的創(chuàng)新生態(tài)鏈→創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

　　一是創(chuàng)新主體的集聚。在競(jìng)爭(zhēng)與合作逐漸取代對(duì)抗競(jìng)爭(zhēng)的大背景下，各行業(yè)研發(fā)能力較強(qiáng)的大中型龍頭企業(yè)不斷加強(qiáng)技術(shù)合作與共享，逐步建立了技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。在利益導(dǎo)向下，許多相關(guān)公司(如供應(yīng)商、配套設(shè)備制造商和銷售商等)自發(fā)地聚集在技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟周圍。技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的不斷擴(kuò)大又吸引了科技中介機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)機(jī)構(gòu)的整合，最終形成了一個(gè)龐大、松散的技術(shù)創(chuàng)新共同體。

　　二是形成穩(wěn)定的創(chuàng)新生態(tài)鏈。創(chuàng)新主體聚集后，各主體通過技術(shù)或業(yè)務(wù)聯(lián)系，形成了多種多樣的技術(shù)創(chuàng)新鏈。它大致可以分為企業(yè)間由技術(shù)合作為基礎(chǔ)形成的技術(shù)創(chuàng)新鏈，企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間由技術(shù)開發(fā)形成的產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新鏈，以及企業(yè)與金融等中介組織形成的輔助創(chuàng)新鏈。

　　三是形成技術(shù)創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)。各種創(chuàng)新生態(tài)鏈縱橫交織形成了創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)。創(chuàng)新生態(tài)網(wǎng)為創(chuàng)新主體間的交流和合作提供了平臺(tái)和渠道，增加了創(chuàng)新主體的生存和發(fā)展機(jī)會(huì)。還有效降低了創(chuàng)新主體在技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中面臨的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和技術(shù)的不確定性，克服了單個(gè)創(chuàng)新主體在開展復(fù)雜技術(shù)開發(fā)活動(dòng)中面臨的資源和能力不足的缺陷。

　　(三)創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的運(yùn)行機(jī)制

　　1.資源供給機(jī)制。

　　資源供給機(jī)制的作用是為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)提供基本的生存條件。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)資源供給機(jī)制包括四個(gè)方面:人力資本、金融資本、技術(shù)資本和社會(huì)資本，即實(shí)現(xiàn)人才、資金、技術(shù)和社會(huì)資本等資源的有效供給，保障創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)生存和正常運(yùn)轉(zhuǎn)，最終使創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)達(dá)到自循環(huán)，并不斷生產(chǎn)出新的技術(shù)創(chuàng)新。

　　2.催化與需求機(jī)制[9]。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的發(fā)展是生態(tài)系統(tǒng)中催化機(jī)制產(chǎn)生的推力和需求機(jī)制產(chǎn)生的拉力的結(jié)合。催化機(jī)制包括政府扶持政策、孵化器體系、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)文化等。需求機(jī)制包括科技需求和市場(chǎng)需求。市場(chǎng)需求是技術(shù)創(chuàng)新最根本的動(dòng)力，科學(xué)技術(shù)本身有其發(fā)展規(guī)律，企業(yè)處于自身發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)壓力之下，需要加快這種規(guī)律的實(shí)現(xiàn)。

　　3.系統(tǒng)協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)是由不同的創(chuàng)新主體構(gòu)成的，各主體追求的目標(biāo)相互獨(dú)立，有的甚至是商業(yè)或技術(shù)上的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，可能會(huì)影響到創(chuàng)新系統(tǒng)整體效能的發(fā)揮。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)機(jī)制既通過知識(shí)共享機(jī)制、合作信任機(jī)制、收益分配機(jī)制構(gòu)建彼此信任的合作伙伴關(guān)系并保持關(guān)系平穩(wěn)運(yùn)行，又通過監(jiān)督與制衡的約束機(jī)制預(yù)防個(gè)別成員的機(jī)會(huì)主義行為，最終實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)資源的最優(yōu)配置。

　　三、構(gòu)建山西科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的政策建議

　　山西科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)需要借鑒國內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，突出山西特色，以創(chuàng)新的思維和超前的理念，調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，整合科技、金融、產(chǎn)業(yè)、管理等方面創(chuàng)新要素，加快構(gòu)建綜合創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。

　　(一)關(guān)注頂層設(shè)計(jì)，建立開放完善的制度機(jī)制

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)概念的提出標(biāo)志著人們對(duì)創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)在不斷深化，創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)要發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩方面的作用。2014年以來，山西省委、省政府陸續(xù)出臺(tái)了一系列關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要文件，構(gòu)成了“131”創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略體系，在全國最先完成并實(shí)施了省域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)行動(dòng)頂層設(shè)計(jì)，為全省創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了保障。

　　1.建立完善政策支持體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。

　　加快建立促進(jìn)科技創(chuàng)新的體制機(jī)制，形成完整、科學(xué)、有效的制度體系。山西應(yīng)在人才激勵(lì)、土地保障、金融服務(wù)、科技服務(wù)、財(cái)政支持、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)等領(lǐng)域爭(zhēng)取更多先行先試政策，以“政策高地”保障科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、區(qū)域發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。根據(jù)科技發(fā)展需要統(tǒng)籌制定或修改相關(guān)規(guī)則和制度，推動(dòng)形成體系完整、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、規(guī)范嚴(yán)格的科技制度支撐體系。

　　2.明確政府定位，為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造制度環(huán)境。

　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府扮演著營造公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的角色。政府的職能應(yīng)該從過去對(duì)具體項(xiàng)目提供支持和管理的角色轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙淇萍紕?chuàng)新資源的角色，通過資源和政策引導(dǎo)建立完善的科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。重點(diǎn)關(guān)注環(huán)境營造、平臺(tái)建設(shè)以及創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的完善。同時(shí)，政府還承擔(dān)著培植人才、技術(shù)、金融、法律等公共性中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的責(zé)任。通過營造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，幫助優(yōu)秀企業(yè)脫穎而出。

　　(二)集聚創(chuàng)新載體，培養(yǎng)有機(jī)聯(lián)系的創(chuàng)新主體

　　不同創(chuàng)新主體的集聚程度和相互和諧程度可能會(huì)影響甚至決定區(qū)域創(chuàng)新體系的成敗。因此，需要培育相對(duì)完整、有機(jī)聯(lián)系并依賴共生的創(chuàng)新主體。

　　1.注重創(chuàng)新主體間的協(xié)同與平衡。

　　創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的主體可以分為三個(gè)主要群落:研究、開發(fā)和應(yīng)用。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的健康運(yùn)轉(zhuǎn)取決于在上述三個(gè)群落之間的平衡協(xié)調(diào)及良性互動(dòng)。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)最重要的職能是加強(qiáng)不同部門、不同主體之間的溝通和聯(lián)系，整合資源，以充分發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮不同創(chuàng)新主體之間的協(xié)同作用，確保創(chuàng)新資源的有效利用。創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)不僅要關(guān)注核心技術(shù)的突破，還要關(guān)注支撐技術(shù)，衍生技術(shù)和商業(yè)模式的共同發(fā)展和配套完善。

　　2.確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位[10]。

　　確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，需要明確政府和市場(chǎng)在創(chuàng)新活動(dòng)中的分工和作用，推動(dòng)政府管理職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新管理轉(zhuǎn)變，更靈活有效地使用政策工具來規(guī)范創(chuàng)新活動(dòng)。突出企業(yè)的主體地位，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)主要”:即全社會(huì)研發(fā)投入主要來自企業(yè)，研發(fā)機(jī)構(gòu)主要設(shè)在企業(yè)，發(fā)明專利申請(qǐng)主要分布在企業(yè)，高層次人才主要引向企業(yè)，科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)主要面向企業(yè)[11]。

　　(三)促進(jìn)科技與金融的有效融合，構(gòu)建多元化投入體系

　　要建立科技創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，就需要建立以財(cái)政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化、高效率的科技創(chuàng)新投入體系。

　　1.通過體制改革和政策引導(dǎo)，充分發(fā)揮政府對(duì)民間資本的引導(dǎo)和促進(jìn)作用。

　　政府財(cái)政資金投入應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)民間資金投向的作用，政府的財(cái)政投入應(yīng)有所側(cè)重和聚焦，抓住重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域，突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸。通過改善高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施，將社會(huì)資本引向高科技產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，要加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理，從而防止資金被濫用挪用。

　　2.加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的引導(dǎo)和支持[12]。

　　加大全省創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)引導(dǎo)基金規(guī)模，通過政府注資等方式幫助風(fēng)險(xiǎn)投資啟動(dòng)，制定全面的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)監(jiān)管法規(guī)，改善風(fēng)險(xiǎn)投資環(huán)境。積極培育和發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，建立適合高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)交易市場(chǎng)，探索利用資本市場(chǎng)和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，為風(fēng)險(xiǎn)投資提供通暢的退出渠道。積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，推進(jìn)科技擔(dān)保、互聯(lián)網(wǎng)金融等融資模式試點(diǎn)。

　　3.加大對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)創(chuàng)新需求的財(cái)政支持力度[13]。

　　鼓勵(lì)各大商業(yè)銀行在綜改示范區(qū)設(shè)立科技支行，針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)周期長(zhǎng)、前期投入大的特點(diǎn)，制定專門的授信、風(fēng)控和撥備制度。搭建山西科技金融服務(wù)平臺(tái)，為科技企業(yè)提供貸款、抵押、擔(dān)保、債券、保險(xiǎn)等融資咨詢服務(wù)。設(shè)立省級(jí)科技型企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施企業(yè)上市培育工程，為科技企業(yè)上市提供專業(yè)化的輔導(dǎo)和資金支持。

　　(四)加強(qiáng)對(duì)科技人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和使用力度

　　人力資源是科技創(chuàng)新體系的核心要素，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)際上是人才驅(qū)動(dòng)。要加大人才的引進(jìn)和培育力度，激發(fā)各層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的活力和潛力，不斷為創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)注入新的能量和動(dòng)力。

　　1.營造有利于人才引進(jìn)和成長(zhǎng)的政策環(huán)境[14]。

　　依托綜改示范區(qū)各類創(chuàng)新要素快速集聚的優(yōu)勢(shì)，在人才項(xiàng)目資助、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、自主創(chuàng)新支持、股權(quán)激勵(lì)、企業(yè)投融資、信貸服務(wù)、稅收優(yōu)惠、住房保障等方面加大政策研究和創(chuàng)新力度，把山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)打造成“高端人才集聚、科技創(chuàng)新活躍、政策環(huán)境優(yōu)化、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展”的人才管理改革試驗(yàn)區(qū)。注重利用山西較國內(nèi)一線城市更低廉的生活成本吸引晉籍優(yōu)秀人才回流，同時(shí)要在實(shí)踐中培養(yǎng)和鍛煉青年人才。

　　2.調(diào)動(dòng)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的積極性，加強(qiáng)對(duì)科技人才的培養(yǎng)和支持。

　　允許和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)和國有企事業(yè)科研人員創(chuàng)業(yè)，支持和鼓勵(lì)高校、科研機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員通過兼職、到企業(yè)掛職、參與項(xiàng)目合作等方式創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)具有一定規(guī)模和技術(shù)實(shí)力的公司“走出去”，在發(fā)達(dá)地區(qū)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，解決高層次人才引進(jìn)難的實(shí)際問題。在山西綜改示范區(qū)和省高校園區(qū)搭建科研平臺(tái)，建設(shè)具有山西特色的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，共同培養(yǎng)煤化工、煤層氣、生物技術(shù)、信息技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等方面的專門人才。

　　3.實(shí)施靈活的人才流動(dòng)政策，建立內(nèi)外開放的人才市場(chǎng)。

　　消除人才流動(dòng)的政策壁壘，發(fā)展多層次、多類別的人才市場(chǎng)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步完善柔性引才機(jī)制，采取“候鳥型”“兩棲式”等多種人才流動(dòng)政策，吸引國內(nèi)外創(chuàng)新人才集聚。通過優(yōu)惠政策和激勵(lì)措施，促進(jìn)科技人才和科研管理人員從科研院所向企業(yè)轉(zhuǎn)移，從國有企業(yè)向民營企業(yè)轉(zhuǎn)移，從市中心城區(qū)向科技區(qū)轉(zhuǎn)移[15]，從而實(shí)現(xiàn)優(yōu)化人才地域布局。

　　(五)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，打造多點(diǎn)支撐的創(chuàng)新生態(tài)格局

　　完善的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)要求核心區(qū)與周邊區(qū)域內(nèi)相互促進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、和諧發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平基本同步。要加強(qiáng)科技發(fā)展規(guī)劃與各級(jí)各類規(guī)劃的銜接，使全省經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地使用規(guī)劃、城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃、科技發(fā)展及各產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互銜接，并根據(jù)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、高新區(qū)、開發(fā)區(qū)等協(xié)同發(fā)展。

　　1.加強(qiáng)現(xiàn)有科技園區(qū)的整合，形成集群發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　太原經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)有太原高新區(qū)、太原經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、民營經(jīng)濟(jì)區(qū)、晉中經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、榆次工業(yè)園等工業(yè)和技術(shù)開發(fā)區(qū)，應(yīng)以山西綜改示范區(qū)為統(tǒng)領(lǐng)，積極推進(jìn)這些科技園區(qū)在技術(shù)突破、成果轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)等方面的合作，盡早建立完善的合作機(jī)制。

　　2.加強(qiáng)與高校和科研院所的合作，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合體系。

　　按照“資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、突出重點(diǎn)、務(wù)實(shí)合作”的原則，加強(qiáng)與山西大學(xué)、太原理工大學(xué)、中北大學(xué)、中科院煤化所等高校、科研機(jī)構(gòu)的合作，充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)科技資源豐富、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)優(yōu)勢(shì)和企業(yè)的產(chǎn)業(yè)、資金、成果轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)企業(yè)和高校合作共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、實(shí)習(xí)基地，科技企業(yè)幫助高校解決畢業(yè)生的就業(yè)問題，高校根據(jù)企業(yè)需要“訂單式”培養(yǎng)人才。

　　(六)營造鼓勵(lì)創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的社會(huì)文化氛圍

　　科學(xué)研究和創(chuàng)新活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)高且不可預(yù)測(cè)，要弘揚(yáng)自由探索、敢為人先的創(chuàng)新創(chuàng)造精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化。

　　1.發(fā)揮市場(chǎng)在科技創(chuàng)新要素配置中的決定性作用。

　　鼓勵(lì)各種創(chuàng)新要素自由流動(dòng)、充分競(jìng)爭(zhēng)。特別是要打破創(chuàng)新人才在高校、科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)之間流動(dòng)時(shí)，不能自由轉(zhuǎn)換身份的制度因素。要充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，統(tǒng)籌各種力量，以政府的創(chuàng)新投入做為“耐心資本”，帶動(dòng)社會(huì)資金切實(shí)踐行“長(zhǎng)線是金”的投資理念。

　　2.營造著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、冒險(xiǎn)進(jìn)取、寬容失敗的社會(huì)

　　文化氛圍和保障支持體系，形成鼓勵(lì)創(chuàng)新的良好文化氛圍。要讓科研人員身處于沒有負(fù)擔(dān)、自由輕松的創(chuàng)新環(huán)境中，得到人文的尊重、人文的管理、人文的關(guān)懷，有助于激發(fā)創(chuàng)新靈感。倡導(dǎo)建設(shè)“企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)業(yè)”環(huán)境，鼓勵(lì)個(gè)人或科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行自由探索，形成健康的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

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　　推薦期刊：科技與經(jīng)濟(jì)創(chuàng)刊于1988年，是由南京市科技信息研究所主辦的關(guān)注科技與經(jīng)濟(jì)有機(jī)結(jié)合，以軟科學(xué)研究為特色的綜合性科技期刊。雜志系江蘇省一級(jí)期刊，旨在追蹤科技與經(jīng)濟(jì)工作的發(fā)展，探討科技進(jìn)步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中的理論與實(shí)際問題，傳遞科技經(jīng)濟(jì)信息，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。