下面文章主要以2016年中國沿海11省(市、自治區)的水產技術推廣相關數據為研究對象，利用因子分析方法對其水產技術推廣情況進行分析。結果發現，福建水產技術推廣效率最高，而廣西最低;各地普遍存在水產技術推廣資金投入不足、技術推廣人員整體素質較差等問題。最后，在分析所得結論的基礎上，提出了未來中國沿海地區水產技術推廣的努力方向。

　　關鍵詞：沿海地區,水產技術推廣,效率評價,指標體系

　　我國是漁業大國，漁業捕撈量和養殖產量居世界首位。據統計，2016年我國漁業經濟總產值23662.29億元，同比增長7.46%，漁業產業每年為我國提供了大量工作崗位[1]。在藍色經濟浪潮中，對于水產技術推廣的研究逐漸增多，主要集中在水產技術推廣體系建設及宏觀地區的推廣效率評價。陳平南提出通過加快培育市場化推廣主體，促進水產技術推廣體制轉型來完善水產體系建設[2]。金煒博等從美國、日本、韓國的水產技術推廣特點角度說明了水產技術推廣要重視體系建設及完善立法方面的工作[3]。

　　金煒博等運用隨機前沿生產函數模型對2002—2012年沿海地區水產推廣相關數據進行研究，發現沿海地區水產技術推廣效率整體連年走低，提出要加大沿海各地水產技術推廣各投入要素建設的建議[4]。陳汝佳等通過分析2013—2015年各地水產技術推廣效率得出中南地區水產技術推廣效率高、東北地區效率低的結論[5]。

　　研究發現，我國在水產技術推廣效率研究方面取得了顯著成效，評價水產技術推廣效率主要從兩方面開展，一方面通過水產技術應用到漁民生產，用漁業產值及收入的增加來反映，這是最直觀、最易接受的方式;另一方面，通過分析水產技術推廣人員工作積極性和研究成果來反映，即投入相關財政支持后轉化得到的相關技術成果、專利等，該種方式可以對基層水產技術推廣人員素質進行反饋，發現其中存在的問題。因此，本研究從第二種角度出發，構建水產技術推廣效率評價指標體系。

　　1中國水產技術推廣現狀

　　目前，我國水產技術推廣體系為政府主導型推廣體系，由農業農村部漁業漁政管理局主管，通過自上而下方式進行技術推廣[6]。近年來，我國水產技術推廣工作整體發展態勢良好，但依然存在不少問題。市場變化與發展對政府主導型水產技術推廣體系提出了更高要求。計劃經濟體制下的政府主導型推廣體系在普及農業科技、促進漁業發展方面發揮了積極作用。

　　隨著市場經濟的發展以及政府機構改革的進行，水產技術推廣的服務性、公益性特征將會更加明顯，這就要求在水產技術推廣過程中要更加注重效率。經費投入不足，基層水產技術推廣缺乏財政保障。

　　我國農業技術推廣經費占農業產值經費的比例遠低于世界平均水平，20世紀80年代低收入國家農業技術推廣占比就已經高于我國2017年4‰的水平。經費投入不足，基層推廣部門得不到財政保障，研究、運轉困難造成推廣人才流失，阻礙了水產技術在漁業生產中的應用。推廣人員尤其是基層人員的素質不高，尤其是鄉級和村級問題尤為嚴重。這不僅造成水產技術研究工作無法開展，而且也會影響水產技術推廣工作質量，使得漁民難以及時掌握前沿生產技術。水產技術推廣手段落后，造成水產技術供需矛盾。我國水產技術推廣體系以及財政支持不足、推廣人員素質不高的問題，導致了水產技術成果轉化效率低、“產學研”合作不密切，水產技術需求不能及時反饋到研發部門，進而影響漁民對新型水產技術的學習利用。

　　2實證分析

　　2.1指標體系構建

　　本研究以中國沿海11個省(市、自治區)作為研究對象，分別從投入經費、教育與培訓、公共信息服務、技術成果等方面對沿海地區水產技術推廣的投入與產出進行綜合評價。以2016年沿海地區水產技術推廣相關數據為基礎，數據均來自《2017中國漁業統計年鑒》。

　　在投入指標中，投入經費最能直接評價各省對水產技術推廣工作的重視程度，其中包括人員經費、項目經費和公共經費;實有人員最能直接評價各省在水產技術推廣工作中的人力投入;機構設置情況用來評價各省水產技術推廣工作各級機構的設置情況，包括省級站、市級站、縣級站、區域站、鄉鎮站，同時也包括各級專業站和綜合站;培訓教室面積與實驗室設備原值用來評價水產技術推廣工作中對漁民等的教育與培訓能力;本科以上占比用來評價推廣人員的文化程度及隊伍素質，用本科以上人數/實有人數來表示;發放技術資料份數用來評價具體推廣工作中的勞動量。

　　在產出評價中，選用技術成果數量、發表論文數量、獲獎數量、獲得專利數量、出版圖書數量、服務農戶數、培訓漁民人數用來評價水產技術推廣過程中推廣人員技術創新能力和服務農戶能力。

　　2.2評價方法

　　因子分析是一種可以將數據簡化的技術，通過研究眾多變量之間的內部依賴關系，探求數據中的基本結構，并用少數幾個獨立變量來表示其基本數據結構[7]。因此，使用因子分析法評估沿海各省水產技術推廣效率。首先，計算沿海地區各省(市、自治區)投入得分與產出得分;然后，計算出各省水產技術推廣投入產出比，即水產技術推廣工作效率，并進行綜合排名。運用SPSS.21對原始數據進行標準化處理得到相關系數矩陣，而后通過Bartlett球度和KMO檢驗，發現各個變量間存在相關關系，適合進行因子分析。通過因子分析，計算得出沿海地區各省(市、自治區)水產技術推廣投入得分、產出得分和效率總得分。

　　3結果分析

　　效率值排名靠前的省份有福建、浙江、遼寧、江蘇，效率值都在1以上，認為其水產技術推廣工作是積極有效的。其中福建水產技術推廣效率最高，達到4.28，排名第一。原因在于福建省近年來積極推動水產技術推廣人才的培養，從人才選拔到人才培養都建立了較為完善的體系。同時，注重法律法規的制定，發布《關于進一步加強水產技術推廣工作的意見》，引導水產技術推廣工作開展。福建完備的水產技術推廣體系和不斷擴大的專業人才隊伍，為水產技術的推廣及福建省水產業的健康穩步發展奠定了基礎，進一步為提升水產品產量提供了動力。

　　江蘇雖然投入得分和產出得分均排名第一，但其效率值還不及福建省的1/4，顯然其水產技術推廣效率還有待提高。河北、山東、海南、天津效率排名居中，海南雖然投入與產出綜合得分都是最后一名，但其效率值卻上升到第7名，上海、廣東、廣西效率值最低，廣西的效率值低于0。廣西得分低主要因為其水產技術推廣工作存在主要職責劃分不清、運行機制不完善、機構設置不合理、資金投入不足、信息服務網絡建設滯后、技術推廣人員素質普遍較低等問題[9]。

　　當然，沿海地區水產技術推廣效率不能僅用綜合得分來表示，但該比例可以在一定程度上反映各省(市、自治區)存在的效率差異。研究發現，不同于以往認為的前期推廣工作人力、物力、財力投入越多，推廣效果就越好的傳統經驗，水產技術推廣成效是整個地區各方面因素綜合作用的結果。

　　4結論與展望

　　4.1主要結論及發展建議

　　4.1.1推廣效率差異大

　　沿海地區不同省(市、自治區)水產技術推廣效率差異較大，各地水產技術推廣體系差異是影響效率的重要因素。沿海各省(市、自治區)由于經濟發展程度及對水產產業定位不同，相應的水產技術推廣體系完善程度也有一定差別。東南沿海地區社會經濟條件相對完備，水產產業基礎好，為水產技術推廣工作提供了保證;而華北華南地區由于氣候條件及社會經濟條件相對落后，水產技術推廣效率不高。

　　未來各省(市、自治區)應因地制宜發展本地區水產產業，準確做好產業定位工作。同時應加強監管，注意水產技術推廣過程中可能出現的種種問題，提高水產技術推廣效率，以促進其水產業的健康快速發展。

　　4.1.2投入資金不足問題突出

　　沿海地區普遍存在水產技術推廣投入資金不足問題。2017年沿海各省(市、自治區)水產技術推廣經費平均約占各省(市、自治區)漁業總產值的4‰，資金投入不足限制了水產技術的推廣范圍和深層次發展與創新。長期下去，就會阻礙水產業的進一步發展。因此，未來要科學規劃水產技術推廣過程中人力、物力、財力等多方面的投入，探索適合各省份發展的經費籌集機制，做好科學預算，既要保證推廣工作中人員經費的落實，同時也要注意項目經費和公共經費的合理利用。

　　4.1.3推廣人員素質不高

　　沿海各省(市、自治區)水產技術推廣人員的學歷在本科以上的占比中，只有上海、天津、浙江超過了50%，其他省(市、自治區)普遍偏低，水產技術推廣隊伍素質不高，帶來服務農戶數量有限、技術創新后勁不足等一系列問題。未來沿海地區要加強水產技術推廣人員隊伍建設，提升水產技術推廣人員的素質，培養專業人員隊伍。一方面要鼓勵和吸引高學歷人才進入推廣隊伍，另一方面還要注意提升編制內人員的學歷水平和專業技能，定期安排培訓。鼓勵編制內人員攻讀碩士或博士學位，為水產技術的不斷更新注入活力。

　　4.2未來展望

　　4.2.1多主體共同參與水產技術推廣工作

　　水產技術推廣工作的公益性和服務性，要求只能由政府擔任主體角色。但隨著市場化發展，除了現有推廣體系的主要參與單位之外，協會、專業合作社、龍頭企業等將參與其中并發揮重要作用。我國農業協會、農技協會發展尚不成熟，需要政府在政策及資金方面給予扶持引導。農業合作組織在團結農戶、增強凝聚力方面作用巨大，加以合理引導將使得水產技術推廣工作效率大大提升。龍頭企業的規模優勢和趨利性將會促進漁業科技成果的轉化與創新，在實踐中也能更好地起到輻射帶動作用。

　　4.2.2民間資本進入水產技術推廣體系

　　在國家財政為主要經費來源的前提下，積極探索多種融資方式，鼓勵民間資本進入水產技術推廣領域。政府主動退出難度不大、企業和農業合作組織可以勝任的領域，集中資金在企業、協會難以參與的項目上。發揮協會、龍頭企業的輻射帶動作用，逐步減少政府在水產技術推廣中的投資占比，促進水產技術推廣過程中非政府單位參與。

　　參考文獻

　　[1]農業部漁業漁政管理局.中國漁業統計年鑒[M].北京：中國農業出版社，2017：3-13.

　　[2]陳平南.我國水產技術推廣體系面臨的困境及體制轉型[J].廣東農業科學，2013(14)：213-215.

　　[3]金煒博，汪艷濤，高強.沿海地區水產技術推廣體系分析及優化研究[J].中國漁業經濟，2015，33(6)：60-67.

　　[4]金煒博，高強，王妍.我國沿海地區水產技術推廣效率研究——基于隨機前沿模型[J].現代管理化，2015，34(3)：99-101.

　　[5]陳汝佳，王鵬，許紅，等.水產技術推廣資源配置效率及其區域差異分析[J].水產學雜志，2017，30(5)：57-62.

　　[6]金煒博，汪艷濤，李華，等.我國水產技術推廣體系現狀分析及對策建議[J].農民致富之友，2014(17)：70.

　　[7]陳勝可，劉榮.SPSS統計分析從入門到精通[M].北京：清華大學出版社，2015：344-350.

　　[8]高永福.現階段我國主導產業的選擇與對策研究[D].廈門：廈門大學，2006.

　　[9]莫云，何龍飛，詹潔.廣西北部灣海洋漁業科技組織與服務現狀及發展對策[J].南方農業學報，2012，43(12)：2122-2125

　　推薦期刊：《水產科技》是由廣東水產學會主辦的期刊。該期刊館藏于國家圖書館、上海圖書館，水產科技所設欄目：研究報告、文獻綜述、簡報、專題研究等。