這篇科技期刊投稿論文發(fā)表了天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理研究，天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略明確了科技創(chuàng)新的總體戰(zhàn)略，通過(guò)分析戰(zhàn)略目標(biāo)繪制戰(zhàn)略圖，論文介紹了天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理的必要性，評(píng)估中需做好組織管理、評(píng)估流程管理、結(jié)果反饋與績(jī)效激勵(lì)等工作，使管理過(guò)程更精細(xì)化，管理評(píng)估和反饋結(jié)果更具有實(shí)踐指導(dǎo)意義。

　　《天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理研究》

　　關(guān)鍵詞：科技期刊投稿,管理模式,運(yùn)行方法,戰(zhàn)略地圖,平衡積分卡

　　1天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理的必要性

　　新常態(tài)時(shí)期的天然氣行業(yè)，面臨著市場(chǎng)供需、地企關(guān)系、價(jià)格機(jī)制、替代能源競(jìng)爭(zhēng)、國(guó)家政策、市場(chǎng)改革、同業(yè)競(jìng)合、合資合作風(fēng)險(xiǎn)等交互影響[1]，對(duì)天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估提出了新挑戰(zhàn);《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》提出油氣科技評(píng)估要突出創(chuàng)新導(dǎo)向，將技術(shù)轉(zhuǎn)移和科研成果對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的影響、研發(fā)投入、創(chuàng)新績(jī)效和人才評(píng)估作為重要指標(biāo)，對(duì)天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估提出了新要求。在新挑戰(zhàn)和新要求下，建設(shè)一套規(guī)范化、科學(xué)化、系統(tǒng)化的績(jī)效評(píng)估方法與考評(píng)體系，解決現(xiàn)有績(jī)效評(píng)估在不同類型指標(biāo)體系、計(jì)算方法與流程等多層面間的離散性問(wèn)題，從單一評(píng)估方法向體系性、總結(jié)性評(píng)估方法轉(zhuǎn)換，是適應(yīng)天然氣科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的必然舉措。

　　2天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理內(nèi)涵

　　天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理是基于戰(zhàn)略視域?qū)μ烊粴饪萍紕?chuàng)新過(guò)程、創(chuàng)新成果及相關(guān)要素進(jìn)行系統(tǒng)性和整體性管理的模式，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，具有戰(zhàn)略性、全局性、實(shí)踐性和全員性特征。其立足創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略發(fā)展、管理、績(jī)效與系統(tǒng)效率耦合等相關(guān)思想，將管理放置在創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、科技體制改革、科技評(píng)估與激勵(lì)、技術(shù)價(jià)值化等現(xiàn)實(shí)環(huán)境需求下，運(yùn)用平衡積分卡等戰(zhàn)略績(jī)效管理工具，分解天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略關(guān)鍵要素并轉(zhuǎn)化為關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)，通過(guò)機(jī)構(gòu)、項(xiàng)目與個(gè)人維度的逐層分解與剝離，構(gòu)建績(jī)效評(píng)估體系，服務(wù)于績(jī)效激勵(lì)。該模式強(qiáng)調(diào)天然氣科技研發(fā)、應(yīng)用與實(shí)際生產(chǎn)的有機(jī)結(jié)合[2]，保證天然氣科技創(chuàng)新方向性、系統(tǒng)性、實(shí)用性與價(jià)值性，促進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新發(fā)展。研究構(gòu)建的中國(guó)石油西南油氣田天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理模式如圖1所示。

　　3天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理過(guò)程

　　3.1明確企業(yè)創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)

　　3.1.1明確天然氣科技創(chuàng)新總體戰(zhàn)略目標(biāo)深入貫徹中央和中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司(簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和創(chuàng)新發(fā)展理念，以自主創(chuàng)新作為發(fā)展的戰(zhàn)略基點(diǎn)，大力實(shí)施科技創(chuàng)新，強(qiáng)化科研項(xiàng)目管理和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，著力提升創(chuàng)新能力、完善體制機(jī)制、推進(jìn)研發(fā)應(yīng)用、優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，持續(xù)提升公司發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。

　　3.1.2明確天然氣技術(shù)集成創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)突破制約公司發(fā)展的核心關(guān)鍵技術(shù)，積極構(gòu)建滿足川渝、服務(wù)全國(guó)、支撐海外的具有“油公司”特色的科技創(chuàng)新體系;加快實(shí)現(xiàn)由投資和要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展階段轉(zhuǎn)變，打造天然氣特色研發(fā)體系;加強(qiáng)自主創(chuàng)新、重點(diǎn)項(xiàng)目的科技攻關(guān)和綜合研究，打造天然氣發(fā)展的技術(shù)中心。

　　3.1.3明確天然氣技術(shù)生產(chǎn)應(yīng)用戰(zhàn)略目標(biāo)通過(guò)相關(guān)勘探配套技術(shù)研究，解決勘探開發(fā)相關(guān)技術(shù)難題;開展優(yōu)質(zhì)快速鉆井配套技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)鉆井提速增效;提高單井產(chǎn)能開發(fā)配套技術(shù)研究，實(shí)現(xiàn)單井穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn);完善已開發(fā)氣田開發(fā)中后期提高采收率配套技術(shù)，提高采收率并降低綜合遞減率;完善標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計(jì)，縮短工期降低投資。

　　3.1.4明確天然氣科技研發(fā)體系戰(zhàn)略目標(biāo)以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為方向，以完善科技創(chuàng)新組織體系為重點(diǎn)，建設(shè)以專業(yè)技術(shù)研發(fā)體系、實(shí)驗(yàn)基礎(chǔ)平臺(tái)、博士后工作站為主體的科技研發(fā)體系。3.1.5明確天然氣科技保障體系戰(zhàn)略目標(biāo)建立完善與科技創(chuàng)新相適應(yīng)的配套管理制度，建立公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系;建立技術(shù)合作聯(lián)盟，構(gòu)建多渠道的制度化學(xué)術(shù)交流平臺(tái)，構(gòu)建開放式科研環(huán)境;優(yōu)化科技人才梯級(jí)結(jié)構(gòu);配套完善基礎(chǔ)設(shè)施。

　　3.2分解戰(zhàn)略目標(biāo)關(guān)鍵要素并轉(zhuǎn)化為績(jī)效指標(biāo)

　　3.2.1以平衡積分卡為工具繪制戰(zhàn)略地圖戰(zhàn)略地圖是績(jī)效管理的重要工具，基于平衡積分卡的原理[3]，將戰(zhàn)略目標(biāo)分解為基于當(dāng)年度財(cái)務(wù)、顧客、內(nèi)部流程和學(xué)習(xí)與成長(zhǎng)4個(gè)維度因果相連的多項(xiàng)戰(zhàn)略主題，制定與每項(xiàng)戰(zhàn)略主題相應(yīng)的目標(biāo)與措施，再把戰(zhàn)略主題分解到相應(yīng)的部門。基于平衡計(jì)分卡的績(jī)效管理方法能使管理者從戰(zhàn)略整體的4個(gè)維度來(lái)考察公司。西南油氣田以平衡計(jì)分卡為工具[4]，結(jié)合天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略目標(biāo)，繪制出了天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略地圖(圖2)。

　　3.2.2分解戰(zhàn)略主題并確定關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)戰(zhàn)略主題由戰(zhàn)略地圖引申而來(lái)，是實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略地圖的關(guān)鍵戰(zhàn)略任務(wù)、戰(zhàn)略措施及戰(zhàn)略活動(dòng)的總稱。戰(zhàn)略主題服務(wù)于戰(zhàn)略地圖，是對(duì)戰(zhàn)略地圖的進(jìn)一步細(xì)化與分解。關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(KeyPerformanceIndicators，KPI)則是對(duì)戰(zhàn)略主題進(jìn)一步分解，用以檢測(cè)戰(zhàn)略主題的執(zhí)行效果。KPI建立了一種將戰(zhàn)略主題轉(zhuǎn)化為內(nèi)部過(guò)程和活動(dòng)的運(yùn)行機(jī)制，使績(jī)效考核體系發(fā)揮激勵(lì)約束作用。因此在研究戰(zhàn)略地圖的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步分解戰(zhàn)略主題并制定出了關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)(表1)。

　　3.3構(gòu)建天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理指標(biāo)與方法體系

　　3.3.1基于機(jī)構(gòu)維度的指標(biāo)與方法體系機(jī)構(gòu)維度的戰(zhàn)略主題包含公司科技進(jìn)步與科技貢獻(xiàn)以及科研院所創(chuàng)新科技能力提升兩大類指標(biāo)[5]。公司關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)細(xì)分為天然氣科技投入—產(chǎn)出績(jī)效、管理提升、社會(huì)貢獻(xiàn)三大類。其中，投入—產(chǎn)出績(jī)效基于公司整體視域主要考慮經(jīng)費(fèi)、人員、資源等投入以及降本增效、社會(huì)貢獻(xiàn)、創(chuàng)新能力、人才培養(yǎng)、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率等產(chǎn)出;管理提升績(jī)效主要考慮管理創(chuàng)新投入與產(chǎn)出、管理創(chuàng)新分析能力、研發(fā)能力、組織與營(yíng)銷等能力[6];社會(huì)貢獻(xiàn)績(jī)效主要考慮天然氣安全供應(yīng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、能源消費(fèi)利用、節(jié)能減排、天然氣經(jīng)濟(jì)效益、低碳化發(fā)展保障等[7，8]。科研院所關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)細(xì)分為科技管理能力、科技研發(fā)能力、自主創(chuàng)新能力三大類。其中，科技管理能力包括項(xiàng)目管理能力、基礎(chǔ)管理能力、組織管理能力等指標(biāo);科技研發(fā)能力包括科研計(jì)劃完成、科研成果應(yīng)用、科研經(jīng)費(fèi)控制、科研質(zhì)量控制情況、科研水平提高情況、科研能力提高情況、ERP及內(nèi)控管理等指標(biāo);自主創(chuàng)新能力包括科研質(zhì)量、科研水平、自主創(chuàng)新、實(shí)驗(yàn)室水平、科研人才、國(guó)際學(xué)術(shù)會(huì)議、國(guó)家或省部級(jí)項(xiàng)目等指標(biāo)。在指標(biāo)選擇與權(quán)重設(shè)置過(guò)程中，對(duì)不能量化的指標(biāo)采用經(jīng)驗(yàn)法估算和德爾菲法，對(duì)能夠直接以財(cái)務(wù)管理數(shù)據(jù)計(jì)算的采用加權(quán)平均等方法，保證指標(biāo)的價(jià)值性與權(quán)重的客觀性。

　　3.3.2基于項(xiàng)目維度的指標(biāo)與方法體系項(xiàng)目是天然氣科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的基本對(duì)象，也是天然氣科技發(fā)展戰(zhàn)略落實(shí)的載體。基于項(xiàng)目維度的績(jī)效管理，集中體現(xiàn)在4個(gè)方面：

　　(1)通過(guò)構(gòu)建科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)了對(duì)油氣成藏規(guī)律的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了理論與實(shí)踐突破，從而發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)可采儲(chǔ)量、增加企業(yè)資產(chǎn)。

　　(2)通過(guò)管理創(chuàng)新和科技進(jìn)步延緩了老氣田產(chǎn)量遞減，維持和提升了老氣田的現(xiàn)有產(chǎn)量。

　　(3)經(jīng)過(guò)科學(xué)論證優(yōu)化了新井建設(shè)和布局，大幅度提高了新增天然氣產(chǎn)量，貢獻(xiàn)了新的價(jià)值。

　　(4)天然氣科技創(chuàng)新體系對(duì)降本增效起到了積極影響。因此，天然氣勘探科技項(xiàng)目主要考慮天然氣儲(chǔ)量、天然氣工作量及探井、鉆井等綜合指標(biāo);天然氣開發(fā)科技項(xiàng)目主要考慮儲(chǔ)量、生產(chǎn)能力與產(chǎn)量、工作量及相關(guān)綜合指標(biāo);天然氣利用與經(jīng)營(yíng)主要考慮產(chǎn)量及銷量、天然氣價(jià)格等相關(guān)指標(biāo)。上述指標(biāo)都可以通過(guò)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)數(shù)據(jù)進(jìn)行直接量化和測(cè)算，基本上能夠保證績(jī)效評(píng)估結(jié)果的參考價(jià)值。

　　3.3.3基于個(gè)人維度的指標(biāo)與方法體系西南油氣田分公司的各院所單位從事科技研發(fā)與創(chuàng)新的人員，按崗位性質(zhì)可以分為技術(shù)研發(fā)人員和技術(shù)支持人員兩類：技術(shù)研發(fā)人員的工作崗位以知識(shí)產(chǎn)品、新型產(chǎn)品的智力價(jià)值和社會(huì)效用價(jià)值為目標(biāo);技術(shù)支持類員工的工作崗位的工作職責(zé)較具體。基于西南油氣田科技人員崗位的多樣性和復(fù)雜性，綜合比對(duì)多種指標(biāo)權(quán)重確定方法，采用對(duì)偶加權(quán)法設(shè)置科技人員績(jī)效評(píng)估指標(biāo)權(quán)重。由于技術(shù)研發(fā)人員的工作主要具備嚴(yán)謹(jǐn)性、創(chuàng)造性等特點(diǎn)，績(jī)效評(píng)估要突出工作能力、創(chuàng)新性、工作業(yè)績(jī)等;技術(shù)支持人員的工作具有重復(fù)性、技能性等特點(diǎn)，績(jī)效考評(píng)需突出工作業(yè)績(jī)與工作態(tài)度等。

　　3.4實(shí)施天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效評(píng)估

　　3.4.1組織管理成立公司科技戰(zhàn)略績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)分公司績(jī)效考核管理工作。公司績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審查分公司科技戰(zhàn)略績(jī)效考核辦法及其他重大事項(xiàng);公司績(jī)效考核辦公室制定考核辦法并執(zhí)行考核;公司核心業(yè)務(wù)部門提出本部門績(jī)效考核指標(biāo)與目標(biāo)值，落實(shí)考核工作并反饋。

　　3.4.2評(píng)估流程管理公司科技績(jī)效管理流程是：下達(dá)計(jì)劃→完成評(píng)估及報(bào)告→審查驗(yàn)收。績(jī)效計(jì)劃的制定是指在考核周期開始，績(jī)效考核辦公室按照公司科技戰(zhàn)略的要求對(duì)被考核對(duì)象在考核期內(nèi)所要達(dá)到的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行管理的一系列計(jì)劃過(guò)程，包括績(jī)效考核指標(biāo)、結(jié)構(gòu)、考核周期和目標(biāo)值，以及績(jī)效合同等。根據(jù)所構(gòu)建的科技戰(zhàn)略績(jī)效管理指標(biāo)與方法體系所規(guī)定的指標(biāo)計(jì)分方法、權(quán)重型等相關(guān)內(nèi)容，對(duì)被考核對(duì)象進(jìn)行評(píng)價(jià)打分，并按照績(jī)效考核的結(jié)果實(shí)行分級(jí)制度。對(duì)被考核對(duì)象建立以績(jī)效跟蹤和信息反饋為基礎(chǔ)的過(guò)程控制，雙向溝通考核信息。

　　3.4.3結(jié)果反饋與績(jī)效激勵(lì)公司及各級(jí)各單位應(yīng)根據(jù)反饋的評(píng)估結(jié)果進(jìn)行績(jī)效激勵(lì)。公司層面，通過(guò)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率、科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效投入—產(chǎn)出整體水平，分析科技戰(zhàn)略執(zhí)行與落實(shí)情況，為下一階段戰(zhàn)略調(diào)整與深入推進(jìn)提供依據(jù)。科研單位層面，通過(guò)關(guān)鍵績(jī)效考核，得出各單位績(jī)效管理水平，作為年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)等重大獎(jiǎng)勵(lì)的依據(jù)。最后，應(yīng)當(dāng)著力推進(jìn)5個(gè)方面的工作：

　　(1)完善以效益為中心的激勵(lì)約束機(jī)制;

　　(2)持續(xù)完善業(yè)績(jī)考核體系;

　　(3)落實(shí)工效掛鉤機(jī)制;

　　(4)充分發(fā)揮油氣田企業(yè)總經(jīng)理獎(jiǎng)勵(lì)基金等專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)政策的激勵(lì)作用;

　　(5)實(shí)行科技人才雙序列制度。

　　4結(jié)束語(yǔ)

　　技術(shù)創(chuàng)新作為實(shí)現(xiàn)能源“十三五”規(guī)劃的重要保障，被擺在了油氣行業(yè)發(fā)展全局的核心位置。西南油氣田大力實(shí)施科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞天然氣特色、自主創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用力度等核心問(wèn)題，建立了以科技體制機(jī)制改革為主導(dǎo)的科技創(chuàng)新戰(zhàn)略體系，以保證天然氣科技創(chuàng)新方向性、系統(tǒng)性、實(shí)用性與價(jià)值性，促進(jìn)天然氣科技創(chuàng)新帶動(dòng)全面創(chuàng)新發(fā)展以及西南戰(zhàn)略大氣區(qū)目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。但是，為了保證該戰(zhàn)略體系的深入推進(jìn)，還必須建立與之一致的戰(zhàn)略績(jī)效管理體系。本文以此為據(jù)，對(duì)天然氣科技創(chuàng)新戰(zhàn)略績(jī)效管理模式及其運(yùn)行方法進(jìn)行了討論，望在以后的實(shí)踐中驗(yàn)證、完善、充實(shí)、提高。

　　作者：辜穗 李林洪 周小玲 黃媚 李蒲 王秀英 單位：中國(guó)石油西南油氣田公司天然氣經(jīng)濟(jì)研究所

　　《不發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新發(fā)展?fàn)顩r》

　　摘要：科技創(chuàng)新水平，尤其是自主創(chuàng)新能力的高低決定了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水平，科技創(chuàng)新能力已經(jīng)成為了一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)核心推動(dòng)力與發(fā)動(dòng)機(jī)。本文以麗水市為例，科學(xué)、客觀地對(duì)相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀及其存在的問(wèn)題進(jìn)行研究，有利于探索相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的路徑選擇，并為領(lǐng)導(dǎo)的決策和創(chuàng)新政策的制定提供科學(xué)依據(jù)。

　　關(guān)鍵詞：相對(duì)不發(fā)達(dá)地區(qū);科技創(chuàng)新;創(chuàng)新發(fā)展;研究

　　一、麗水市科技創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀分析

　　“十二五”期間，麗水市認(rèn)真貫徹習(xí)總書記“綠水青山就是金山銀山”戰(zhàn)略思想，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，把提高科技創(chuàng)新能力作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的有力支撐，科技進(jìn)步事業(yè)加快發(fā)展，科技創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力不斷增強(qiáng)。

　　(一)科技投入快速增長(zhǎng)。五年來(lái)，隨著該市經(jīng)濟(jì)總量穩(wěn)步增長(zhǎng)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，財(cái)政科技撥款、科技經(jīng)費(fèi)投入和R&D經(jīng)費(fèi)支出均呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，增幅超過(guò)GDP。2015年，麗水市GDP為1103.29億元，是2010年的1.66倍，年均增長(zhǎng)10.7%。地方財(cái)政科技投入5.45億元，是2010年的2.22倍，年均增長(zhǎng)17.3%。全市R&D經(jīng)費(fèi)投入13.01億元，是2010年的4.02倍，年均增長(zhǎng)32.1%。R&D經(jīng)費(fèi)投入與當(dāng)年生產(chǎn)總值(GDP)之比為1.18%，比2010年提高0.69個(gè)百分點(diǎn)。

　　(二)以企業(yè)為主體的研發(fā)投入快速增長(zhǎng)。“十二五”期間，麗水市規(guī)上工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)活躍，已成為該市自主創(chuàng)新中科技投入、研究開發(fā)、應(yīng)用受益的主體。2015年全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)科技經(jīng)費(fèi)投入總額15.71億元，是2010年的3.25倍，年均增長(zhǎng)26.6%;企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)投入12.32億元，是2010年的4.31倍，年均增長(zhǎng)33.9%。企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)支出相當(dāng)于主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重0.75%，比2010年提高0.24個(gè)百分點(diǎn)。全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)中開展R&D活動(dòng)的企業(yè)295家，是2010年的3.21倍。設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)數(shù)160家，相比2010年凈增107家。企業(yè)從事科技活動(dòng)人員為7779人，是2010年的2.36倍，年均增長(zhǎng)18.7%;其中R&D活動(dòng)人員6235人，是2010年的2.77倍，年均增長(zhǎng)22.6%。擁有折合全時(shí)的R&D人員4404人年，是2010年的2.58倍，年均增長(zhǎng)20.9%。

　　(三)科技基礎(chǔ)條件不斷改善。“十二五”期間，麗水市科技創(chuàng)新載體建設(shè)成效顯著。產(chǎn)業(yè)鏈布局逐漸完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正向著技術(shù)、資金密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，并形成了特色產(chǎn)業(yè)基地。截至2015年，全市共有國(guó)家火炬特色產(chǎn)業(yè)基地2個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地1個(gè)，省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地5個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)6家，市級(jí)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)8家。高新技術(shù)企業(yè)210家，是2010年的5倍;科技型中小企業(yè)322家，是2010年的7.2倍。省級(jí)創(chuàng)新型試點(diǎn)、示范企業(yè)12家。省級(jí)企業(yè)研究院14家，其中，省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院3家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室(工程技術(shù)研究中心)3家，省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心97家。通過(guò)建立公共科技服務(wù)平臺(tái)，進(jìn)一步提高了我市科技資源集約利用水平，改善了科技基礎(chǔ)條件，創(chuàng)新服務(wù)方法和手段，為科技事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展與重點(diǎn)突破提供有力的支撐。

　　(四)科技產(chǎn)出水平不斷提升，發(fā)明專利翻三番。“十二五”期間，我市全社會(huì)發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量大幅增加，企業(yè)新產(chǎn)品產(chǎn)值和銷售額不斷提高，企業(yè)的自主創(chuàng)新能力快速提升，產(chǎn)品在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力也不斷加強(qiáng)。2015年，我市國(guó)內(nèi)專利申請(qǐng)受理數(shù)、授權(quán)數(shù)分別為6148件和4348件，是2010年的4.27倍和2.76倍，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量834件、授權(quán)量280件，是2010年的4.96倍和8倍，實(shí)現(xiàn)了發(fā)明專利年授權(quán)量5年翻三番。

　　(五)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2015年麗水市規(guī)上工業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值89.30億元，是2010年的3.91倍，占規(guī)上工業(yè)增加值比重25.6%，比2010年提高17.6個(gè)百分點(diǎn)。2015年，落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅按15%征收政策實(shí)際減免企業(yè)所得稅7879萬(wàn)元，比上年增長(zhǎng)42.6%，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)抵扣政策加計(jì)扣除額2.49億元。

　　二、麗水市科技創(chuàng)新發(fā)展存在的問(wèn)題

　　麗水是全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展最短的短板，表面看是總量的差距，實(shí)質(zhì)是質(zhì)量的差距，核心是科技創(chuàng)新的差距。具體表現(xiàn)在：

　　(一)科技創(chuàng)新投入明顯不足。2015年，全市全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展(R&D)經(jīng)費(fèi)投入13.01億元。縱向看，麗水進(jìn)步很大，增幅達(dá)到26%，比全省平均水平高12.7個(gè)百分點(diǎn);但是從橫向看，仍然居全省末位，不到杭州的1/20，也少于衢州的14.25億元、舟山的15.45億元;占GDP的比重也居全省末位，僅1.18%，正好是全省平均水平2.36%的一半。2015年，GDP總量約是杭州的九分之一，杭州是10500億，麗水是1102億，但麗水的研發(fā)經(jīng)費(fèi)只有杭州的1/20。

　　(二)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后。一是企業(yè)層次偏低。目前麗水市國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)數(shù)210家，相當(dāng)于規(guī)上企業(yè)比重18%。金華同期擁有374，總數(shù)比麗水多78%。省級(jí)科技型中小企業(yè)322家，而衢州同期擁有435家，總數(shù)比麗水多了35.1%，金華1018家，總數(shù)多216.1%。2015年浙江規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)與科技型中小企業(yè)之比為1:0.6，而麗水為1:0.27，導(dǎo)致高新技術(shù)企業(yè)培育缺少“苗子”。二是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值落后。2015年全市實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值90億元，同比增長(zhǎng)4.2%，實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值443億元，只占全省2.53萬(wàn)億元的1.7%。橫向來(lái)看，衢州2015年實(shí)現(xiàn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值為613億元，產(chǎn)值比麗水多了38.4%。

　　(三)科技創(chuàng)新平臺(tái)缺乏。一是區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái)少。類型方面，目前麗水還沒(méi)有國(guó)家高新區(qū)和省級(jí)科技企業(yè)孵化器。數(shù)量方面：麗水省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)有6家，只占全省的6.97%(全省共有86家)，對(duì)全市主要產(chǎn)業(yè)覆蓋不到位，高度集聚、高效配置科技資源，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)鏈等作用難以發(fā)揮。二是研發(fā)機(jī)構(gòu)支撐能力不足。全市規(guī)上企業(yè)中建有企業(yè)辦研發(fā)中心144個(gè)，僅占全部規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)的12.4%，比全省平均水平低9.76個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)知識(shí)產(chǎn)權(quán)支撐引領(lǐng)不強(qiáng)。一是專利增長(zhǎng)不均衡。2015年，全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量達(dá)到6148件和4348件，其中發(fā)明專利申請(qǐng)量和授權(quán)量達(dá)到834件和280件。相比周邊地市，雖然在申請(qǐng)量和授權(quán)量上超越衢州和舟山，均居全省第九，但麗水的發(fā)明專利申請(qǐng)量占比13.57%，小于衢州的17.65%、舟山的34.8%，萬(wàn)人有效發(fā)明量3.44，同比增長(zhǎng)了52.21%，但仍小于衢州的4.49、舟山的9.21，處于全省末位。二是企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)薄弱。表現(xiàn)在企業(yè)不注重創(chuàng)名牌、不注重專利申請(qǐng)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。許多企業(yè)產(chǎn)品都是貼牌銷售，而且是精挑細(xì)選的好產(chǎn)品貼別人品牌，劣質(zhì)產(chǎn)品貼自己的品牌。

　　(五)高層次人才比較缺乏。目前，全市從事研發(fā)人員數(shù)0.56萬(wàn)人年，僅高于舟山市居全省第十位;每萬(wàn)人擁有研發(fā)人員20.5人年，居全省末位。全市高技能人才數(shù)量?jī)H3.95萬(wàn)人。科技領(lǐng)軍人物和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)缺乏，企業(yè)高水平研發(fā)人員不足，制約了先進(jìn)制造業(yè)基地的建設(shè)。

　　三、促進(jìn)麗水市創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的對(duì)策建議

　　黨的十八大明確提出“實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略”。麗水市應(yīng)加大自身創(chuàng)新力度，以內(nèi)生創(chuàng)新催動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要做好以下方面：

　　(一)構(gòu)筑平臺(tái)促創(chuàng)新，強(qiáng)化科技創(chuàng)新發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。科技創(chuàng)新平臺(tái)是集聚創(chuàng)新要素、實(shí)施創(chuàng)新活動(dòng)、轉(zhuǎn)化創(chuàng)新成果的核心載體。要著力構(gòu)筑兩大平臺(tái)：一是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展平臺(tái)。以麗水生態(tài)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為重點(diǎn)，以麗水經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主陣地，全力打造科技創(chuàng)新示范園區(qū)。突出抓好2個(gè)國(guó)家火炬計(jì)劃特色產(chǎn)業(yè)基地以及3個(gè)省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)基地，有序推進(jìn)大健康(生物醫(yī)藥)產(chǎn)業(yè)園、杭州麗水海創(chuàng)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園以及科技企業(yè)孵化器建設(shè)。二是科技創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。按照“一個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建成一個(gè)公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)”的目標(biāo)，加快建設(shè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心、產(chǎn)品檢測(cè)中心和創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，推進(jìn)機(jī)器人、特色機(jī)械裝備、中藥材、食用菌、龍泉青瓷、3D打印等區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)和支持麗水學(xué)院、麗水職業(yè)技術(shù)學(xué)院發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建具有鮮明地方特色和較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)體系，搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合建立研究院、實(shí)驗(yàn)室，破解行業(yè)共性和關(guān)鍵性技術(shù)問(wèn)題，服務(wù)和推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

　　(二)聚焦重點(diǎn)促創(chuàng)新，增強(qiáng)科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐力。要牢牢抓住科技創(chuàng)新這個(gè)“牛鼻子”，更多依靠科技創(chuàng)新，為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新動(dòng)能、解決新問(wèn)題、實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。一是立足生態(tài)產(chǎn)業(yè)抓創(chuàng)新。緊緊圍繞麗水的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極謀劃和推進(jìn)“生態(tài)+”，組織實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，解決好生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的急迫科技問(wèn)題。比如，圍繞著培育發(fā)展生態(tài)旅游第一戰(zhàn)略支柱產(chǎn)業(yè)推進(jìn)科技創(chuàng)新、圍繞著加快生態(tài)工業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)推進(jìn)科技創(chuàng)新、圍繞著發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進(jìn)科技創(chuàng)新等。二是立足生態(tài)惠民抓創(chuàng)新。始終著眼于提高人民群眾的獲得感幸福感這個(gè)根本目標(biāo)，深入實(shí)施“科技惠民”工程，加快科技成果在環(huán)境保護(hù)、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、安全生產(chǎn)、地質(zhì)災(zāi)害等民生領(lǐng)域的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用，讓人民群眾享受更有品質(zhì)的服務(wù)和生活。比如，助推“生態(tài)麗水”、“智慧麗水”、“平安麗水”建設(shè)。

　　(三)強(qiáng)化主體促創(chuàng)新，激發(fā)企業(yè)和人才的創(chuàng)新活力。一要充分發(fā)揮企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體作用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高校、科研院所聯(lián)建研發(fā)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化的主體。加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，實(shí)施創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)培育計(jì)劃、高新技術(shù)企業(yè)三年培育計(jì)劃、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)和省級(jí)科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃。二要充分激發(fā)人才在科技創(chuàng)新中的核心作用。科技創(chuàng)新歸根到底靠人才。要深入實(shí)施人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，以更大的力度推進(jìn)招才引智。以“高精尖缺”為重點(diǎn)，加大“千人計(jì)劃”專家、“綠谷精英”和科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的引進(jìn)培養(yǎng)力度，持續(xù)抓好“拔尖人才”、“綠谷新秀”選拔和“138人才工程”，加大青年科技人才培養(yǎng)力度。積極構(gòu)建市場(chǎng)化的引才用才體系，突出以創(chuàng)新能力和貢獻(xiàn)為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)人才到一線創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，努力為科技人才發(fā)展提供良好環(huán)境和更好服務(wù)，讓更多千里馬在麗水大地競(jìng)相奔騰。

　　(四)完善配套促創(chuàng)新，營(yíng)造更加良好的創(chuàng)新生態(tài)。創(chuàng)新生態(tài)決定區(qū)域創(chuàng)新能力提升的可持續(xù)性。要積極推進(jìn)科技創(chuàng)新相關(guān)配套體系建設(shè)，努力使創(chuàng)新土壤更肥沃、讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)。當(dāng)前，重點(diǎn)推進(jìn)兩大體系建設(shè)。一是科技大市場(chǎng)體系。以創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為載體，加快網(wǎng)上網(wǎng)下融合的科技大市場(chǎng)體系建設(shè)，培育一批專業(yè)市場(chǎng)、移動(dòng)電子技術(shù)市場(chǎng)和技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)科技成果和專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，架起產(chǎn)學(xué)研有效合作、創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈精準(zhǔn)對(duì)接的橋梁。二是科技金融結(jié)合體系。深入開展科技金融結(jié)合試點(diǎn)，組建科技金融服務(wù)聯(lián)盟，搭建“投、保、貸、中介服務(wù)”四位一體的科技金融結(jié)合體系，推動(dòng)科技金融深度融合，為創(chuàng)新注入血液。鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行、券商、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)發(fā)展科技擔(dān)保、專利權(quán)質(zhì)押，加大高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)的信貸支持和企業(yè)技術(shù)改造的貸款投放。設(shè)立科技企業(yè)投資引導(dǎo)基金，加大種子期、初創(chuàng)期、成長(zhǎng)期的科技型企業(yè)政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償力度，吸引更多民間風(fēng)險(xiǎn)投資和國(guó)內(nèi)外創(chuàng)投機(jī)構(gòu)向麗水匯聚，最大限度解決好科技創(chuàng)新“錢從哪里來(lái)”的問(wèn)題。

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　　作者：孟海燕 呂高卿 單位：麗水市科技信息中心 麗水市生產(chǎn)力促進(jìn)中心

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