勞動保障監察是貫徹落實勞動保障法律法規和維護勞動者合法權益的有力手段，勞動保障監察機構建設和高效運行是勞動保障監察工作順利開展的前提和保證‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　關鍵詞：勞動保障 監察 隊伍建設

　　近年來，成都市青白江區高度重視勞動保障監察工作，以積極構建和諧勞動關系為引領，緊盯重要領域、重點企業，不斷增強監管力度，助力經濟持續健康發展、社會和諧穩定‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。 但同時也面臨著勞資關系日益復雜化、疫情形勢下經濟下行壓力大等諸多困難，勞動保障監察制約因素凸顯，勞動保障監察工作還需進一步加強‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　存在的問題

　　勞動保障監察執法力量嚴重短缺。 青白江區目前僅有專職勞動保障監察員5人，而核定編制也僅6個，監察人員嚴重缺乏，難以全面監管用人單位。 且近年來，青白江區勞動保障違法處置案件呈大幅上升趨勢，今年上半年較去年同期上升64.8%，多數監察員已力不從心，無法高質量維護勞動者合法權益。

　　勞動者自我維權意識不強。 隨著市場經濟的發展和今年疫情影響，勞動力總體供大于求，一些勞動者特別是低學歷、年齡大的勞動者在面對用人單位違反勞動保障法律法規時，維權意識差，不能提供有效證據，有的未簽訂勞動合同，也不能出具欠條，不會運用法律武器維護自身權益，導致用人單位侵害勞動者合法權益問題時有發生，也給勞動監察執法依法維權辦案造成較大難度。

　　執法力度需要進一步加大。 勞動保障監察執法力度遠遠不及法院、公安等部門，而且執法手段單一，在執法過程中，經常發生用人單位與勞動者不配合執法的情況，來自勞資雙方的抵觸情緒對開展執法行動有著直接的消極作用，影響了勞動保障監察執法效力。

　　勞動保障監察員業務培訓亟待加強。 《保障農民工工資支付條例》的出臺和現階段勞資關系的深刻變化，對勞動保障監察員的管理服務方式、業務流程規范、工作作風改進提出了更高、更強、更嚴的要求，必須加強業務培訓以適應勞動保障監察工作的新要求。

　　工作建議

　　提高機構規格，增加人員編制。 為保障經濟高質量發展，適應新形勢下勞動保障行政執法工作的需要，建議提高勞動保障監察機構規格，進一步加強勞動保障行政執法隊伍建設，增加勞動保障監察人員編制，充實勞動保障監察隊伍，提高勞動保障監察能力，確保勞動保障監察執法機構能夠及時處置勞動保障違法行為，及時受理投訴，及時處理投訴。 一些輕微違反法律法規的用工行為能夠及時有效地進行糾正，避免成為較大的行政處罰案件，這對于構建和諧勞動關系至關重要。

　　加大宣傳力度，保障執法環境。 要利用新媒體及勞動者喜聞樂見的方式，廣泛深入宣傳《勞動法》《勞動合同法》《農民工工資支付條例》《勞動保障監察條例》，把法制宣傳作為普及勞動保障法律法規知識的重要手段，擴大勞動保障監察工作在全社會的認知度，使人們從觀念上處理好經濟發展與勞動保障的關系，營造良好的勞動保障法治環境。

　　加強執法力度，突出警示作用。 推行“雙隨機一公開”監管模式，深化行政執法三項制度建設，以工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等行業為重點，定期開展勞動保障執行情況綜合體檢，提高預警作用，力爭“早預防、早介入、早處置”。 加強司法聯動，嚴厲打擊惡意欠薪，對涉嫌拒不支付勞動報酬犯罪的案件及時向公安機關移送。 對惡意拖欠工資、情節嚴重的，還可依法責令停業整頓、降低或取消建筑施工企業資質，直至吊銷營業執照。 對無故拖欠工資人數多、數額大、時間長、性質惡劣的企業，在依法進行處理的同時，要及時將辦理情況通過新聞媒體向社會公布，形成強大的震懾和警示作用。

　　就業問題論文投稿刊物：勞動保障世界秉承服務于人力資源和社會保障事業，服務于創新型人才培養及隊伍建設理念，直接面向國內外各類、各級研究生培養院校，以學術文獻快速報道、廣泛傳播為手段，努力實現勞動保障知識研究成果共享。

　　增加經費投入，增強業務素質。 按照《勞動保障監察條例》，增加勞動保障辦案經費和業務培訓費，配備必需的交通工具、通訊工具和攝錄工具等基本辦案設備，保證勞動保障監察工作的正常開展。 加大對勞動保障監察執法人員的培訓力度，不斷豐富監察員的知識儲備，增強監察員利用業務知識及經驗找準切入點，高效解決問題的能力，以便更加有效地推進勞動保障監察執法工作，更好維護勞動關系穩定和勞動者合法權益。

　　作者：張茗琿