摘要：以瀘州市融入川南經濟區為例，對完善政策、促進區域經濟協調發展展開深層次探討，旨在完善各項相關政策，保證地區經濟建設、發展質量。

　　關鍵詞：川南經濟區;區域經濟;政策;瀘州;協調性發展

　　引言

　　瀘州是四川省地級市，古稱江陽，是川南經濟區重要組成。2010年，在川南經濟區商務合作與發展研討會上，宜賓、自貢、內江、樂山以及瀘州五市商務部聯合簽署了川南經濟區商業發展、合作協議，為5市同城發展奠定了良好基礎。通過對川南經濟區的分析可以發現，其是以打造全省經濟發展新增長極為目標的重要經濟戰略部署，在具體執行時，需要依靠各項管控政策、激勵政策以及相關政策，對地區經濟發展形成調動[1]。

　　1促進地區經濟協調性發展必要性

　　自20世紀90年代開始，黨中央以及國務院就一直極為注重經濟協調性發展，并為此制定出了一系列的管控舉措以及戰略政策，中部崛起等戰略部署的順利實施，使得區域經濟協調發展政策以及戰略變得更加成熟[2]。作為全面建設小康社會戰略關鍵，促進區域經濟協調性發展的同時保證國民經濟快速、持續性、健康發展的有效手段，能夠為和諧社會構建提供更多有利支持，所以保證地區經濟協調性是極為必要的。因此各地區應按照黨中央指示，深刻認識到經濟協調性發展的復雜性、必要性以及緊迫性，應通過對各種有效政策措施的運用，有效推動地區經濟以及整體建設發展。

　　2完善政策促進經濟協調性發展策略

　　中小企業的快速崛起，為國民經濟發展注入了更多新的活力。為緩解中小企業融資難問題，確保地區經濟發展可以保持源源不斷的活力，地區政府需要按照黨中央相關政策要求，進一步加強對信保企業的扶持力度，幫助中小企業解決貸款難題。

　　一方面需要繼續出臺傾斜政策，利用各種營業稅稅收優惠政策，扶持擔保機構發展;另一方面出臺稅收優惠政策，降低機構運行負擔，減輕機構發展壓力。同時鼓勵多元投資主體參與到信用擔保機構運營之中，為行業發展提供更多有利支持，以達到不斷優化信用擔保業務的目標[3]。

　　此外，為保證高新技術產業發展質量，在對企業所得稅政策實施優化時，也要向高新技術產業做出適當傾斜。由于受到研究能力以及技術產業附加值等因素的影響，目前國內高新技術產品還具有一定上升空間，產品競爭實力并未達到預期目標，所以需要做好稅收政策優化與調整工作。

　　首先需要擴大開發費用、研究費用扣除適用范圍，減輕企業研發成本投入，有效帶動起企業研究創新意愿;其次推行加速折舊模式，對技術成本采購予以一定稅收政策幫助;再次提升技術企業計稅工資標準，允許企業實施據實列支工資管理模式，減小企業稅收負擔;最后按照高新技術產業發展特征，向高新技術成果產業化支持體系、創新孵育體系展開政策傾斜，完成高標準規范以及稅收優惠體系建設，為地區高新技術行業發展提供更多有利條件，不斷增強地區經濟競爭實力。

　　實施地區經濟管控時，地區需要按照利益兼顧、統籌規劃、共同富裕以及優勢互補等原則，將瀘州市以及其他幾市優勢資源有機整合在一起，科學展開經濟發展布局以及政策編制，并做好方面關系處理，即地區優勢發揮與全國統籌規劃關系、省資源和加工工業地區關系、經濟發達地區以及經濟落后地區關系。

　　在具體展開統籌規劃時，需要按照相應經濟政策指導，按照地區優勢幫助其構建起特有濃厚川南特色的主導產業以及優勢產業，要按照全國統一發展規劃方向，做好地區經濟分工，以在國家產業政策引導下，高質量完成產業結構優化與升級，不斷增強人才、商品以及技術多方面的交流。同時需要利用發達地區經濟方面優勢，帶動其他經濟較弱地區發展，以在非均衡協調發展中，形成統一發展的良好格局。

　　除此之外，還應設置長效財政機制，要為地區經濟協調性發展形成有效帶動。為實現這一點，一方面需要加強對周邊城市以及相鄰省關注力度，需要按照川南地區以及四川省自身特點，根據非均衡發展戰略要求，促進特色區域經濟發展模式落實;另一方面需對經濟落后地區給予政策支持，縮小各地區經濟發展差距，真正做到協調發展[5]。

　　由于我國極為注重環境保護與生態發展，所以在進行地區經濟建設時，需要做好資源開發與保護工作，要進一步加強對地區生態資源的保護力度，設置循環經濟發展模式，為地區經濟、生態協調性發展提供可靠保障。

　　傳統經濟發展對生態環境稅收調節有所忽視，部分地區經濟發展延續著資源、生產、消費、廢棄物排放的單向流動發展模式，不僅會造成大量資源浪費，同時也會對地區生態環境形成嚴重污染，并不利于地區綜合發展，所以應加大對稅收政策的利用力度，要利用環境政策稅收手段，改變現行資源利用現狀，幫助企業樹立起良好的節能減排意識，形成循環式資源使用模式。此外應按照激勵政策，對資源循環利用企業予以稅收方面的優惠，進而對企業環保積極性形成有效帶動，形成優良經濟發展局面[6]。

　　3結語

　　通過本文對川南經濟區以及區域經濟協調性發展相關內容的闡述，使我們對川南經濟區以及地區經濟發展策略有了更加深層次的認知。為保證川南經濟區發展質量，有效帶動四川省經濟發展，經濟區以及省級政府部門需要做好現行政策統計與分析，應針對地區經濟發展實際問題以及影響阻礙，制定出可行性較高的經濟發展規劃，確保瀘州地區各項經濟發展政策能夠得到有效改善與落實，能夠在政策帶動下有效推動地區經濟發展，進而為“中國夢”實現做出更多貢獻。

　　參考文獻

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　　[3]王曙光，李金耀，章力丹.促進區域協調發展財稅規制的主體與路徑[J].哈爾濱商業大學學報(社會科學版)，2019，164(1)：87-96.

　　[4]袁驚柱.區域協調發展的研究現狀及國外經驗啟示[J].區域經濟評論，2018(2)：132-138.

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　　[6]趙偉.探索依托金融發展帶動區域經濟增長的創新機制[J].納稅，2018(7)：210.

　　相關刊物推薦：《蘭州商學院學報》是由甘肅省教育廳主管、蘭州商學院主辦的學報類學術期刊，本刊為國際標準大16開本，每期128頁，逢雙月20日出版，國內外公開發行，國內刊號： CN 62-1101/F，國際刊號： ISSN 1004-5465。