時間:2019年04月03日 分類:經(jīng)濟論文 次數(shù):
摘要:經(jīng)濟普查,是指為了全面掌握我國第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)和效益等情況,建立健全基本單位名錄庫及其數(shù)據(jù)庫系統(tǒng),為研究制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃,提高決策和管理水平奠定基礎(chǔ)所進行的全面性調(diào)查。普查工作最根本的要求是普查對象登記的全面性和普查對象上報數(shù)據(jù)的真實性。然而普查結(jié)果和理想要求因為各種影響因素總是存在一定差距。本文主要分析基層經(jīng)濟普查工作中存在的問題,并針對這些問題提供應(yīng)對的建議。
關(guān)鍵詞:基層,經(jīng)濟普查,存在問題,建議,勞動報酬,移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)
一、基層經(jīng)濟普查工作存在的問題
(1)基層普查員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊,農(nóng)村會計年齡普遍偏大;(2)基層普查員工作責任心不強,把普查工作當作負擔;(3)普查對象沒有積極性,消極的配合普查員進行普查登記工作;(4)普查對象尤其是個體經(jīng)營戶為保護個人隱私上報經(jīng)營數(shù)據(jù)不實。
二、應(yīng)對基層經(jīng)濟普查工作存在問題的建議
(一)加強基層統(tǒng)計員勞動報酬發(fā)放工作
目前在進行大型普查工作時,基層統(tǒng)計員都是通過行政命令安排各村、各社區(qū)自行組織人手擔任。這些統(tǒng)計員預(yù)先不知道能有多少報酬,也不知道何時能夠領(lǐng)到報酬,在這種情況下很難保證基層普查員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作積極性。在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)和城市地區(qū)情況還好一些,即便沒有政府發(fā)放的普查報酬,基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處也有能力抽調(diào)社區(qū)工作人員或自行撥出經(jīng)費組織人員進行普查工作。而在廣大農(nóng)村地區(qū)一般都是抽調(diào)村會計擔任普查員,這樣存在兩個問題:
(1)很多大齡會計不會使用普查用PAD設(shè)備。
(2)在人口、地域比較大的村莊一個會計不能完成工作的情況下增加普查員存在很大困難,這樣就造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計人員從普查指導(dǎo)員身份化身村普查員,深入一線進行普查工作;但畢竟鄉(xiāng)鎮(zhèn)普查員人數(shù)有限,分身乏術(shù),最終造成普查工作時間上的滯后和普查質(zhì)量的不足。所以我建議在經(jīng)濟普查工作前期規(guī)劃階段必須預(yù)先明確基層普查員工作報酬和發(fā)放時間;這樣基層政府才能夠選撥業(yè)務(wù)素質(zhì)高的普查員,同時基層普查員也能夠把普查工作真正當做自己的工作、自己的責任來對待,而不是把它當成政府強制增加的任務(wù),當成一種負擔,只想著盡快完成而敷衍了事。
(二)利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)增強普查工作的便捷性和普查數(shù)據(jù)的真實性
(1)在清查摸底階段,上級普查工作組先整合工商、稅務(wù)部門提供的單位和個體經(jīng)營戶清單導(dǎo)入清查數(shù)據(jù)庫,然后通過三大運營商發(fā)送短信提醒清查庫中個體經(jīng)營戶從業(yè)者和單位會計負責人進入微信普查平臺登記運營狀態(tài),提示普查完成可領(lǐng)取手機話費或現(xiàn)金紅包以提高普查對象積極性。基層普查員在入戶清查階段,可以參考清查庫中未登記單位名錄進行地毯式搜索,協(xié)助未進行登記的普查對象進入微信普查平臺進行登記。剩下的少數(shù)沒有智能手機終端的個體經(jīng)營戶戶主可以通過普查用PAD設(shè)備進行登記。
在普查工作中經(jīng)常存在一個個體經(jīng)營戶有幾個營業(yè)執(zhí)照或者普查單位內(nèi)部存在產(chǎn)業(yè)活動單位;在以往普查員詢問普查對象被動回答的模式下,在時間不充分的情況下往往不能實現(xiàn)有效溝通,清查結(jié)果也會不盡如意,或重復(fù)登記個體經(jīng)營戶,或漏登沒有執(zhí)照的產(chǎn)業(yè)活動單位。而通過技術(shù)手段提供條件讓普查對象主動登記,他可以有充足的時間進行思考,增加清查登記工作的準確性。而且即便普查對象登記有誤,當普查員入戶時,普查員和普查對象的溝通工作從大量的時間介紹解釋經(jīng)濟普查的意義轉(zhuǎn)變?yōu)闄z查普查對象登記的正確性,詢問多個證照重復(fù)和漏登情況,這樣普查員的精力和努力能夠更有利于普查工作。
(2)在正式登記階段,通過短信或微信通知普查對象聯(lián)系人在規(guī)定時間內(nèi)通過微信普查平臺完成數(shù)據(jù)登記工作,然后領(lǐng)取紅包。剩余未登記的部分普查對象由基層普查員電話督促或入庫協(xié)調(diào)進行微信普查平臺或PAD設(shè)備的登記工作。通過自主登記方式有如下兩個好處:
(1)極大的減輕基層普查員工作量,基層普查員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道辦事處的工作人員可以把主要精力放在查漏補缺,核實普查對象重復(fù)、遺漏和普查數(shù)據(jù)全面、準確上,保障普查工作數(shù)據(jù)質(zhì)量。(2)普查對象自主登記可以有充足的時間研究普查指標進行填報,避免準備不足,當普查員入庫登記時才四處尋找數(shù)據(jù),或在數(shù)據(jù)不全的情況下就進行登記,增加了數(shù)據(jù)的真實性。同時對個體經(jīng)營戶而言,在普查員詢問時一般不會提供真實的個人收入等敏感信息。而在微信普查平臺明確說明不會泄露個體經(jīng)營者個人信息的情況下,自主登記與直接告訴普查員相比,個體從業(yè)者更容易登記真實的經(jīng)營信息,從而能夠保障普查結(jié)果中更真實的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)。
三、結(jié)語
開展經(jīng)濟普查,掌握國情國力,為國務(wù)院相關(guān)部門提供科學的統(tǒng)計依據(jù)。對于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式,開拓新的就業(yè)渠道,走新型工業(yè)化道路,不斷提高人民生活水平和質(zhì)量,推進全面建設(shè)小康社會,都具有重要意義。如果能夠充分利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),通過工商機構(gòu)在辦理營業(yè)執(zhí)照時即將所有單位和個體經(jīng)營戶連入一個普查庫,能夠通過相關(guān)機制實現(xiàn)每年或定期上報經(jīng)營信息,那么這個庫將隨時可以獲取最新的單位名錄庫和相關(guān)經(jīng)營信息。這樣,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將徹底讓經(jīng)濟普查消失。我們期待這樣的統(tǒng)計改革!
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