《燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備年度檢查涉及的資質(zhì)規(guī)范分析》論文發(fā)表期刊：《設(shè)備管理與維修》；發(fā)表周期：2021年09期

《燃?xì)庑袠I(yè)特種設(shè)備年度檢查涉及的資質(zhì)規(guī)范分析》論文作者信息：韋永金，吳文林，褚襄，陳立可

　　摘要：通過梳理燃?xì)庑袠I(yè)常見的固定式壓力容器、長輸管道、工業(yè)管道、公用管道年度檢查工作中涉及到的相關(guān)規(guī)范，對(duì)年度檢查的人員資質(zhì)、單位資質(zhì)、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)規(guī)范要求內(nèi)容進(jìn)行對(duì)比、分析，便于高效使用規(guī)范指導(dǎo)特種設(shè)備實(shí)際管理工作。

　　關(guān)鍵詞：特種設(shè)備;年度檢查;資質(zhì)分析

　　0引言

　　在燃?xì)庑袠I(yè)常見的特種設(shè)備管理工作中，需按照《特種設(shè)備安全法》《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》等國家規(guī)范對(duì)特種設(shè)備開展定期自行檢查，其中固定式壓力容器定期自行檢查方式為月度檢查、年度檢查，長輸管道、工業(yè)管道、公用管道的定期自行檢查方式為年度檢查。本文根據(jù)國家近年修訂的特種設(shè)備相關(guān)規(guī)范內(nèi)容，對(duì)上述4種特種設(shè)備年度檢查涉及的人員資質(zhì)、單位資質(zhì)進(jìn)行分析討論，便于管理人員厘清規(guī)范內(nèi)容，合法合規(guī)開展年度檢查工作。

　　1固定式壓力容器年度檢查資質(zhì)分析

　　1.1 壓力容器使用單位自行開展的年度檢查

　　《TSG 21-2016固定式壓力容器安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(以下簡稱"KTSG 21固容規(guī)》)7.1.5.2條：“年度檢查工作可以由壓力容器使用單位安全管理人員組織經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的作業(yè)人員進(jìn)行。”7.2.4條：“年度檢查報(bào)告應(yīng)當(dāng)由使用單位安全管理負(fù)責(zé)人或者授權(quán)的安全管理人員審批。"《TsG 21固容規(guī)》中的“安全管理人員”、“作業(yè)人員”未提及資質(zhì)相關(guān)規(guī)定。

　　1.1.1作業(yè)人員資質(zhì)分析

　　根據(jù)國家市場監(jiān)管總局2011年6月30日發(fā)布的《關(guān)于公布《特種設(shè)備作業(yè)人員作業(yè)種類與項(xiàng)目》目錄的公告》(以下簡稱“《2011版目錄》")、2019年1月16日發(fā)布的《市場監(jiān)管總局關(guān)于特種設(shè)備行政許可有關(guān)事項(xiàng)的公告》(2019年第3號(hào))

　　的《特種設(shè)備作業(yè)人員資格認(rèn)定分類與項(xiàng)目》(以下簡稱

　　"《2019版目錄》")，壓力容器作業(yè)人員需取得資質(zhì)情況見表1和表2由表1、表2分析可知，快開式壓力容器年度檢查的作業(yè)人員需持有RI，RI持證人員范圍從固定式壓力容器操作人員調(diào)整為快開式壓力容器操作人員，持證范圍縮小。對(duì)于燃?xì)庑袠I(yè)固定的、非快開的壓力容器年度檢查人員，無資質(zhì)要求。

　　1.1.2 安全管理人員資質(zhì)分析

　　根據(jù)《TSG 08-2017特種設(shè)備管理規(guī)則(以下簡稱"KTSG08管理規(guī)則》")2.4.2條，特種設(shè)備安全管理人員分為安全管理負(fù)責(zé)人、安全管理員，要求安全管理負(fù)責(zé)人、專職安全管理員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)的特種設(shè)備安全管理人員資格證書，未提及兼職安全管理員資格要求�！�2011版目錄》和《2019版目錄》中，特種設(shè)備安全管理人員需取得資質(zhì)情況見表3和表4。

　　由表3、表4分析可知，將特種設(shè)備相關(guān)安全管理人員持證范圍統(tǒng)一整合為A證，在固定式壓力容器年度檢查工作中，安全管理人員需持有A證。安全管理人員審批年度檢查報(bào)告需得到安全管理負(fù)責(zé)人的授權(quán)。另外，由國家《安全生產(chǎn)法》《注冊安全工程師管理規(guī)定》可知，安全管理人員是否取得注冊安全工程師證，視企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、安全管理人員數(shù)量情況，配備一定比例的注冊安全工程師。

　　1.2委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展的年度檢查

　　《TSG 21固容規(guī)》7.15.2條：“年度檢查工作也可以委托有資質(zhì)的特種設(shè)備檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。”該條明確檢驗(yàn)單位應(yīng)具有檢驗(yàn)資質(zhì)。

　　2壓力管道年度檢查資質(zhì)分析

　　2.1 使用單位自行開展的年度檢查規(guī)范分析規(guī)范中對(duì)于管道使用單位自行開展年度檢查工作涉及的內(nèi)容見表5

　　分析表5可知，工業(yè)管道年度檢查涉及到的人員有安全管理人員、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員。《TSG 08管理規(guī)則》適用于工業(yè)管道，因此工業(yè)管道的安全管理人員資質(zhì)要求與上述壓力容器的年度檢查要求相同。對(duì)于“經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員”，規(guī)范中未進(jìn)一步指出該“人員”的具體情況，僅明確需“經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)”。經(jīng)向國家市場監(jiān)管總局特種設(shè)備安全監(jiān)察局咨詢，與年度檢查相關(guān)的培訓(xùn)，可由使用單位自行組織，也可由使用單位委托給培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。

　　對(duì)于長輸管道和公用管道，未提及是否需要安全管理人員組織，僅明確需由“管道作業(yè)人員”進(jìn)行年度檢查�！�2011版目錄》壓力管道作業(yè)人員資質(zhì)需取得資質(zhì)情況見表6，《2019版目錄》取消了壓力管道作業(yè)的資格認(rèn)定。

　　分析上述規(guī)范內(nèi)容可知，由管道使用單位開展的年度檢查(長輸管道、工業(yè)管道、公用管道)，其具體開展年度檢查的人員無需取得相應(yīng)資格證;工業(yè)管道年度檢查報(bào)告審批(包括安全管理人員)要求與壓力容器年度檢查報(bào)告審批要求相同;長輸管道、公用管道的年度檢查報(bào)告審批要求，規(guī)范未明確;開展年度檢查工作的使用單位無資質(zhì)要求。

　　2.2委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展的年度檢查規(guī)范中對(duì)于管道使用單位委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展年度檢查工作涉及的內(nèi)容見表7。

　　分析表7可知，委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展工業(yè)管道年度檢查工作，資質(zhì)類型已明確，應(yīng)具有工業(yè)管道定期檢驗(yàn)資質(zhì);委托檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)開展長輸管道、公用管道年度檢查工作，雖然規(guī)范中未明確應(yīng)具有何種類型資質(zhì)，但從工業(yè)管道年度檢查開展情況分析可知，應(yīng)具有長輸管道、公用管道定期檢驗(yàn)資質(zhì)。

　　3結(jié)論

　　(1)對(duì)于固定式壓力容器，使用單位自行開展固定快開式壓力容器年度檢查工作，具體開展檢查的作業(yè)人員需持有R1證;使用單位自行開展固定非快開式壓力容器年度檢查工作，具體開展檢查的作業(yè)人員無資質(zhì)要求;審批年度檢查報(bào)告的安全管理人員需持有A證。委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展的壓力容器年度檢查，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)資質(zhì)。

　　(2)對(duì)于工業(yè)管道，使用單位自行開展工業(yè)管道年度檢查工作，具體開展檢查的作業(yè)人員無資質(zhì)要求;審批年度檢查報(bào)告的安全管理人員需持有A證。委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展的年度檢查，應(yīng)具有工業(yè)管道定期檢驗(yàn)資質(zhì)。

　　(3)對(duì)于長輸管道和公用管道，使用單位自行開展管道年度檢查工作，具體開展檢查的作業(yè)人員無資質(zhì)要求;審批年度檢查報(bào)告的人員無資質(zhì)要求。委托第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開展的年度檢查，應(yīng)具有相應(yīng)管道類型的定期檢驗(yàn)資質(zhì)。