摘　要：農(nóng)村干部對(duì)于農(nóng)村的發(fā)展來(lái)說(shuō)起著重要的作用，對(duì)于干部的升遷、調(diào)任以及離職等情況都要進(jìn)行嚴(yán)格的審查，這樣才能夠確保每個(gè)環(huán)節(jié)不會(huì)出現(xiàn)交接錯(cuò)誤，更好帶動(dòng)農(nóng)村的發(fā)展。本文就以農(nóng)村干部的離職審查為中心，從農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)的主要目的和主要內(nèi)容兩個(gè)大方面進(jìn)行分析論述。

　　關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)研究雜志投稿,期刊雜志發(fā)表,農(nóng)村,干部離任,責(zé)任審計(jì),主要目的,主要內(nèi)容

　　農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)，是在農(nóng)村承包、租賃企業(yè)的法人、村委會(huì)主任、村財(cái)務(wù)人員在調(diào)、升、退、免時(shí)，對(duì)他們?cè)谌温毱陂g所進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的審查。伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)營(yíng)機(jī)制的不斷深化和創(chuàng)新，加之對(duì)農(nóng)村地區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金的逐年大量增加和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出了強(qiáng)勁的發(fā)展勢(shì)頭，但是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”因素卻依然存在，尤其是農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理混亂，離任農(nóng)村干部職責(zé)不清，經(jīng)濟(jì)手續(xù)轉(zhuǎn)交不暢等問(wèn)題較為突出，在一定程度上影響了小康社會(huì)的進(jìn)程。順應(yīng)黨中央對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的高度關(guān)注，開展農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)已迫在眉睫。結(jié)合工作實(shí)際，本文就農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)的主要目的、主要內(nèi)容、程序和存在的問(wèn)題等提出了自已的一些看法，僅供參考。

　　一、農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)的主要目的

　　考核、評(píng)價(jià)離任干部任職期間的功過(guò);審查重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，對(duì)個(gè)別干部在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法亂紀(jì)行為予以查處;清查任職期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)往來(lái)，搞清兩任干部之間的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，確保農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。

　　二、農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容

　　農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)的主要內(nèi)容是對(duì)農(nóng)村干部任職期間完成的各項(xiàng)指標(biāo)，與其承包指標(biāo)、計(jì)劃指標(biāo)、任職前的基礎(chǔ)以及與外單位進(jìn)行比較，確定任職期間責(zé)任履行的優(yōu)劣，是否還有經(jīng)濟(jì)不清的問(wèn)題。

　　(一)審查的主要指標(biāo)

　　審查生產(chǎn)產(chǎn)量、產(chǎn)值、稅務(wù)等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，有無(wú)虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)現(xiàn)象;審查集體資金積累的增加情況;審查上級(jí)轉(zhuǎn)移支付、黨委的拔付使用及效益狀況;審查干部任期內(nèi)有無(wú)責(zé)任不清，造成損失、浪費(fèi)和以權(quán)謀私及經(jīng)濟(jì)不清的問(wèn)題。

　　(二)審查的程序和方法

　　可按一般審計(jì)工作程序和方法進(jìn)行，但在每個(gè)階段中的某些內(nèi)容與一般審計(jì)工作程序的某些內(nèi)容有所不同，具體有：

　　1.準(zhǔn)備階段、準(zhǔn)備過(guò)程中應(yīng)注意以下問(wèn)題

　　(1)審計(jì)工作組獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)工作，應(yīng)回避的人員不能參加審計(jì)工作組，以免影響審計(jì)的權(quán)威性和公正性。

　　(2)在承包(租賃)經(jīng)營(yíng)下，除搜集一般審計(jì)工作應(yīng)搜集的資料外還要搜集承包(租賃)經(jīng)營(yíng)合同及有關(guān)變更、修訂資料;歷次的審計(jì)報(bào)告、結(jié)論和處理決定;前任干部離任時(shí)的審計(jì)報(bào)告和結(jié)論等。對(duì)以上材料進(jìn)行綜合分析，篩選出要審查的重點(diǎn)。審計(jì)工作方法可按常規(guī)的格式內(nèi)容進(jìn)行編制。

　　2.實(shí)施階段

　　審計(jì)工作方法批準(zhǔn)后，即可下達(dá)離任干部審計(jì)通知書，進(jìn)行審計(jì)，同時(shí)應(yīng)注意做好以下工作：

　　(1)被審計(jì)單位和被審計(jì)干部應(yīng)做好兩方面的準(zhǔn)備

　　干部要撰寫好任期綜合性述職報(bào)告，具體內(nèi)容應(yīng)包括：主要業(yè)績(jī)、存在的問(wèn)題、經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)和建議等。

　　清賬和清產(chǎn)核查農(nóng)村干部離任時(shí)，必須確定離任交接期限，進(jìn)行清賬和清產(chǎn)核查，并辦理新任干部財(cái)產(chǎn)交接手續(xù)。清產(chǎn)核資工作，一般應(yīng)由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府農(nóng)經(jīng)管理人員、離任和新任干部、村會(huì)計(jì)以及老農(nóng)代表等組成的清查核資小組負(fù)責(zé)進(jìn)行具體工作。

　　(2)聽取述職報(bào)告，了解全部工作情況

　　審計(jì)組到被審單位后，應(yīng)先聽取離任干部述職報(bào)告，了解任職期間的全部工作情況。召開村“兩委”成員、黨員代表等參加的座談會(huì)，聽取對(duì)離任干部的評(píng)議意見(jiàn)。在此基礎(chǔ)上，按照審計(jì)方案的要求，運(yùn)用審計(jì)專門方法進(jìn)行審計(jì)查證工作。即采取查賬與群眾調(diào)查相結(jié)合，查賬與查物相結(jié)合，賬內(nèi)與賬外相對(duì)照等方法進(jìn)行，對(duì)查出的重大問(wèn)題，必須立案進(jìn)行專門審查。

　　3.終結(jié)階段

　　即對(duì)就地審查所取得的證據(jù)資料，進(jìn)行整理、歸納、綜合分析，編制審計(jì)評(píng)議報(bào)告，做出審計(jì)結(jié)論和審計(jì)處理決定。

　　(1)審計(jì)評(píng)議報(bào)告是表明離任干部在職期間責(zé)任履行情況的審計(jì)簽證文書

　　報(bào)告應(yīng)寫明以下內(nèi)容：被審單位的名稱、離任干部姓名、任職期限、任職前和任職期間村經(jīng)濟(jì)組織的基本狀況以及經(jīng)營(yíng)狀況;客觀、公正評(píng)價(jià)離任干部在任期間所取得的成績(jī)，存在的問(wèn)題及其所起的作用;針對(duì)存在的問(wèn)題，提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見(jiàn)和建議。審計(jì)評(píng)議報(bào)告在征得被審查單位和被審干部意見(jiàn)之后，審計(jì)組負(fù)責(zé)人簽字，(下轉(zhuǎn)第39頁(yè))(上接第37頁(yè))上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，被審計(jì)人自身存在的違紀(jì)問(wèn)題應(yīng)單獨(dú)列出，并形成報(bào)告。

　　(2)審計(jì)結(jié)論主要是集中概括明確離任干部的業(yè)績(jī)和應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的審計(jì)鑒定文書。

　　它是在審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，根據(jù)被審單位、審計(jì)小組的綜合討論結(jié)果作出的，其內(nèi)容著重于表述離任干部自身業(yè)績(jī)和存在的問(wèn)題。審計(jì)結(jié)論應(yīng)征求離任干部及有關(guān)方面的意見(jiàn)后報(bào)送有關(guān)機(jī)關(guān)和相關(guān)人員。如被審計(jì)人對(duì)審計(jì)結(jié)論有意見(jiàn)的可向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)及其主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)審。

　　(3)審計(jì)處理決定，審計(jì)結(jié)論發(fā)出后，農(nóng)村干部離任責(zé)任全部審計(jì)工作即告結(jié)束。

　　但在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法的問(wèn)題，須要處理時(shí)可根據(jù)本單位主要負(fù)責(zé)人討論的意見(jiàn)，下發(fā)處理決定，予以糾正和處理。審計(jì)處理決定，不是農(nóng)村干部離任責(zé)任審計(jì)的固定程序，只是用來(lái)對(duì)被審人等存在的問(wèn)題作出處理決定的指導(dǎo)性文書。在具體工作中，應(yīng)結(jié)合各地的實(shí)際情況進(jìn)行操作，切不可生搬硬套、盲目順從。