摘要：在工程項目造價控制的全過程中,一旦項目做出投資決策,控制項目造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計階段。然而在實際工作中,由于對設(shè)計階段造價控制的輕視,以及對設(shè)計階段造價控制的方法和制度缺乏深入的研究,造成了諸多建設(shè)過程中造價失控的現(xiàn)象。本文對設(shè)計階段造價控制存在的問題進行探討，并提出解決措施。

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　　1.設(shè)計階段工程造價控制的重要性

　　1.1 可以提高經(jīng)濟效益

　　施工材料成本占據(jù)了整體工程成本的75%，合理的工程設(shè)計能夠在材料的選擇上節(jié)省成本，從而降低整個工程的成本。合理的工程設(shè)計有利于縮短工期，進而提高經(jīng)濟效益。

　　1.2 可以使造價構(gòu)成更合理,提高資金利用效率。

　　設(shè)計階段工程造價的計價形式是編制設(shè)計預(yù)算，通過設(shè)計預(yù)算可以了解工程造價的構(gòu)成，分析資金分配的合理性，并可以利用價值工程理論分析項目各個組成部分功能與成本的匹配程度，調(diào)整項目功能與成本使其更趨于合理。

　　1.3 可以提高投資控制效率

　　編制設(shè)計概算并進行分析可以了解工程各組成部分的投資比例，對于投資比例比較大的部分應(yīng)作為投資控制的重點，這樣可以提高投資控制效率。

　　1.4 可以使控制工作更主動

　　由于建設(shè)工程產(chǎn)品不同于一般商品，具有價值高、單件性、多樣性、不可重復(fù)性的特點，常用的控制方法是把目標(biāo)值與實際值做比較，就發(fā)生的偏差做出相應(yīng)的對策。這種方法不適合建設(shè)工程的控制，對于建筑工程來說是很被動的，而且差異一旦發(fā)生，損失往往很大。但如果在設(shè)計階段控制工程造價，可先按照一定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，列出設(shè)計內(nèi)容每一部分或分項的估算計劃造價，當(dāng)詳細(xì)設(shè)計制定后，再對應(yīng)計算出一個造價與之比較，發(fā)現(xiàn)差異后采取一些方法控制，使設(shè)計更經(jīng)濟。

　　1.5 便于技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合

　　工程設(shè)計工作往往是由建筑設(shè)計工程師等專業(yè)技術(shù)人員來完成的，他們在設(shè)計過程中往往更關(guān)注工程的使用功能，力求采用比較先進的技術(shù)方法實現(xiàn)項目所需功能，而對經(jīng)濟因素考慮較少，如果在設(shè)計階段吸收造價工程師參與全過程設(shè)計，使設(shè)計從一開始就應(yīng)建立在健全的經(jīng)濟基礎(chǔ)之上，決策時就能充分認(rèn)識其經(jīng)濟后果。

　　2.設(shè)計階段工程造價存在的問題

　　2.1.忽視設(shè)計階段的造價控制

　　長期以來，企業(yè)對于建設(shè)工程造價的控制，絕大部分是在建設(shè)施工階段。一般只注重施工預(yù)算、施工招投標(biāo)、工程結(jié)算而忽視實施前的造價控制;只注重施工而忽視設(shè)計;只注重造價控制的形式而忽視其實質(zhì)—是否是真正意義上的控制。其結(jié)果是事倍功半，造價控制效果不理想。

　　2.2.經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員缺乏溝通合作

　　經(jīng)濟技術(shù)人員與設(shè)計人員工作不能緊密相結(jié)合，各做各的事，缺乏必要的工作協(xié)調(diào)和溝通，設(shè)計人員認(rèn)為只要按設(shè)任務(wù)書的有關(guān)要求進行設(shè)計就行了，至于工程造價管理問題那是經(jīng)濟技術(shù)人員的事;而概預(yù)算人員也認(rèn)為，按照通常做法，只要設(shè)計圖紙完成后，根據(jù)圖紙和有關(guān)定額文件、取費標(biāo)準(zhǔn)編制設(shè)計預(yù)算就行了。概預(yù)算人員大部分只會按圖紙?zhí)锥�額進行概預(yù)算的編制，對工程設(shè)計的有關(guān)專業(yè)知識知之甚少，或根本不懂，這樣的概預(yù)算人員，在進行設(shè)計造價控制的過程中，無法為設(shè)計人員提供重要的可采納的意見。

　　2.3.設(shè)計收費不科學(xué)

　　現(xiàn)行的設(shè)計費計算方法，不論是按投資規(guī)模計價，還是按平方米收費，沒有任何經(jīng)濟責(zé)任，不管工程設(shè)計的質(zhì)量好壞，不論投資超不超預(yù)算，甚至不管建設(shè)項目有沒有實施，設(shè)計人員有沒有到現(xiàn)場服務(wù)，只要出了圖紙，就得給設(shè)計費。這種計費辦法助長了設(shè)計單位只重視技術(shù)性，忽視科學(xué)性、經(jīng)濟性的觀念。實際工作中經(jīng)常會碰到設(shè)計過于保守或設(shè)計功能沒有達到最優(yōu)或在施工過程中隨意變更，致使工程造價居高不下和決算價大大超出原概算，對建筑業(yè)的正常發(fā)展造成不良的影響。

　　2.4.缺乏相應(yīng)的設(shè)計監(jiān)督機制

　　從設(shè)計監(jiān)理方面來看，設(shè)計監(jiān)理在我國提起的時間已經(jīng)不短.但在實際操作中設(shè)計監(jiān)理基本仍停留在“推行”的水平，真正更能按照監(jiān)理規(guī)范行事者可謂屈指可數(shù)。而業(yè)主單位的管理人員業(yè)務(wù)又不是很全面,許多設(shè)計過程中可能出現(xiàn)的失誤和缺陷往往在施工階段才能被發(fā)現(xiàn),一些必要的設(shè)計變更不能做到提前控制。

　　2.5.限額設(shè)計存在問題

　　限額設(shè)計是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的重要措施，在一定階段一定程度上很好地解決了工程項目在建設(shè)過程中技術(shù)與經(jīng)濟兩者對立與統(tǒng)一的關(guān)系。但限額設(shè)計存在著不足，主要表現(xiàn)在：①被動地實行限額設(shè)計。大多數(shù)的限額設(shè)計均在初步設(shè)計出來后，在與概算比較的過程中發(fā)現(xiàn)問題，此時再按照限額設(shè)計進行調(diào)整，必然降低設(shè)計的合理性。②過分強調(diào)限額設(shè)計的重要性，使得價值工程中有兩條提高價值的途徑在限額設(shè)計中不能得到充分運用：即造價不變,功能提高;造價提高，功能有更大的提高。尤其是后者在限額設(shè)計中受到極大限制，也就限制了設(shè)計人員在兩方面的創(chuàng)造性。③限制設(shè)計的限額均是一次性投入，對項目建成后的維護使用費，項目期滿后的報廢拆除費考慮較少，這樣就可能出現(xiàn)限額設(shè)計效果較好，但項目的全壽命費用不一定很經(jīng)濟的現(xiàn)象。

　　3.設(shè)計階段工程造價控制措施

　　3.1.轉(zhuǎn)變意識，重視設(shè)計階段控制

　　建設(shè)單位必須轉(zhuǎn)變工程造價控制重在施工階段的意識，充分認(rèn)識到設(shè)計階段是成本控制全過程的起點也是成本控制最重要的階段。

　　3.2.提高人員綜合素質(zhì)

　　工程設(shè)計是技術(shù)與經(jīng)濟的統(tǒng)一，工程設(shè)計人員除了具備專業(yè)的設(shè)計技能還應(yīng)具備經(jīng)濟意識，對造價成本有很深的認(rèn)識。因此在加強工程設(shè)計人員的專業(yè)培訓(xùn)的同時一定不要忽視經(jīng)濟方面的培訓(xùn)。同樣,造價編制人員除了對本專業(yè)的業(yè)務(wù)知識有深刻的了解和熟練應(yīng)用，還應(yīng)對設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計過程、施工技術(shù)、設(shè)備材料及相關(guān)法律法規(guī)有全面的了解。

　　3.3.設(shè)計單位認(rèn)真做好圖紙審查工作

　　圖紙本身不完善或設(shè)計深度不夠，將導(dǎo)致在施工階段的設(shè)計變更增加，從而導(dǎo)致投資的增加。要防止此現(xiàn)象發(fā)生應(yīng)注意：

　　3.3.1.在設(shè)計階段確定建筑的最終方案，避免在施工階段提出更改;

　　3.3.2.給設(shè)計單位充足的設(shè)計時間，加強設(shè)計的前期準(zhǔn)備工作，如勘察、鉆探等，設(shè)計時間過短，將導(dǎo)致設(shè)計深度不夠，圖紙不完善;

　　3.3.3.選擇合適的設(shè)計單位，合理的設(shè)計費用，設(shè)計費用過低，設(shè)計人員的積極性不大，圖紙質(zhì)量較難保證。

　　3.4 推行設(shè)計招標(biāo)制度

　　設(shè)計招標(biāo)制度的推行為開發(fā)企業(yè)在規(guī)劃設(shè)計階段提高設(shè)計質(zhì)量，進行投資控制提供了契機。在設(shè)計招標(biāo)過程中，開發(fā)企業(yè)就有權(quán)對投標(biāo)方案的合理性、經(jīng)濟性進行評估和比較。在滿足設(shè)計任務(wù)書的要求下，把設(shè)計的經(jīng)濟性也納入評標(biāo)條件。當(dāng)前，一般評標(biāo)所邀請的多為工程方面的專家，而懂建筑專業(yè)的經(jīng)濟師卻很少參與，這就容易造成評標(biāo)質(zhì)量的偏差。所以，在確定中標(biāo)方案后，開發(fā)企業(yè)仍有必要匯集開發(fā)、預(yù)算、工程管理和營銷部門的專業(yè)人員，共同對中標(biāo)方案再次提出優(yōu)化意見，進一步提高設(shè)計的經(jīng)濟性和合理性。

　　3.5 實施限額設(shè)計

　　限額設(shè)計并不是一味考慮節(jié)約投資，也決不是簡單地將投資砍一刀，而是尊重科學(xué)、尊重實際、實事求是，精心設(shè)計和保證設(shè)計科學(xué)性。為了保證限額設(shè)計能落到實處，在設(shè)計單位內(nèi)部，首先要使設(shè)計與概算形成有機整體，克服相互脫節(jié)的狀態(tài)。在整個設(shè)計過程中，設(shè)計人員要經(jīng)常檢查本專業(yè)的工程費用，切實作好控制造價工作。改變目前設(shè)計過程中不算賬，設(shè)計完了概算見分曉的現(xiàn)象，由“畫了算”變?yōu)?ldquo;算著畫”。

　　3.6 改變設(shè)計取費辦法，實行設(shè)計質(zhì)量的獎罰制度對現(xiàn)行設(shè)計費的計費方法和審核辦法進行改革，建立激勵機制。試行在原設(shè)計計費的基礎(chǔ)上，對因設(shè)計而節(jié)約投資，按節(jié)約部分給予提成獎勵，因設(shè)計變更而增加投資也按增加部分扣除一定比例的設(shè)計費，實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價的計費辦法，這樣將有利于激勵設(shè)計人員精益求精地進行設(shè)計，加強設(shè)計人員的經(jīng)濟意識，時刻考慮如何降低造價，把控制工程造價觀念滲透到各項設(shè)計和施工技術(shù)措施之中。

　　4.結(jié)論

　　設(shè)計階段的造價控制對整體工程的成本具有決定性的影響作用，因此必須加強設(shè)計階段的造價控制。這就要求施工單位首先分析設(shè)計階段造價控制的薄弱環(huán)節(jié)，其次采取一系列措施轉(zhuǎn)變意識，把成本控制的重點轉(zhuǎn)移到設(shè)計階段，提高員工的專業(yè)素質(zhì)，做好圖紙審查工作，實行招標(biāo)和限額設(shè)計制度，改變設(shè)計收費方法，推行設(shè)計監(jiān)督制度來進行控制。

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