摘要：城市規(guī)劃科學(xué)化是針對城市規(guī)劃領(lǐng)域還存在許多差強(qiáng)人意之處而提出的命題，是規(guī)劃工作面臨面向現(xiàn)代化的時代挑戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃師職稱論文,核心期刊論文發(fā)表,城市規(guī)劃,科學(xué)化

　　一、城市規(guī)劃科學(xué)化的內(nèi)涵

　　城市規(guī)劃科學(xué)化是針對我國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展階段許多城市規(guī)劃工作中存在著不完善、不科學(xué)、不合理的現(xiàn)象而提出的。城市規(guī)劃科學(xué)化是要使城市規(guī)劃在編制、審批和監(jiān)督等工作中的主觀認(rèn)識及其活動符合客觀實(shí)際和科學(xué)合理。城市規(guī)劃科學(xué)化的定義也并非絕對的。城市發(fā)展的背景和形勢是不斷變化的，因此預(yù)見性的城市規(guī)劃也需要不斷發(fā)展和優(yōu)化，只有這樣才能夠適應(yīng)變化著的實(shí)際情況。例如，總體規(guī)劃在城市發(fā)展到一定程度后需修編，總規(guī)實(shí)施幾年后要進(jìn)行評估，城市規(guī)劃的法律法規(guī)制度也要隨城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展而適時修改和完善，這些都體現(xiàn)了城市規(guī)劃是一個不斷發(fā)展變化的工作。事實(shí)上，《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》已經(jīng)建立起了這樣的制度，反映了城鄉(xiāng)規(guī)劃體制與城市規(guī)劃科學(xué)化的思路是一致的，具備了與時俱進(jìn)的精神。

　　城市規(guī)劃的與時俱進(jìn)和不斷發(fā)展完善不等于簡單地否定以往的規(guī)劃和工作。在規(guī)劃實(shí)踐中，常常存在過去的規(guī)劃不適應(yīng)現(xiàn)在的發(fā)展，未考慮到新出現(xiàn)的狀況，包括規(guī)劃水平不高的問題。事物的發(fā)展變化是客觀規(guī)律，人的認(rèn)識水平在一定的時間內(nèi)是有限的，人的主觀認(rèn)識會隨客觀事物的發(fā)展而變化。所以，過去規(guī)劃的不足在很大程度上是有其客觀原因的。現(xiàn)在的規(guī)劃也不可能完全適應(yīng)未來發(fā)展的需要，這也要在未來發(fā)展過程中去完善。誠然，與時俱進(jìn)是城市規(guī)劃科學(xué)化的應(yīng)有之義。

　　城市規(guī)劃科學(xué)性的理論本質(zhì)是在某時間段社會經(jīng)濟(jì)條件下的目標(biāo)預(yù)設(shè)與過程執(zhí)導(dǎo)的規(guī)律和知識的總和。城市規(guī)劃科學(xué)化的實(shí)質(zhì)是要引入一種科學(xué)精神，即求真、理性、務(wù)實(shí)、批判的人文精神。規(guī)劃師通過專業(yè)技術(shù)，識別和協(xié)調(diào)涉及空間利用的不同利益集團(tuán)需求。規(guī)劃是協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的藝術(shù)，規(guī)劃的科學(xué)化也是以科學(xué)精神進(jìn)行協(xié)調(diào)的過程。

　　二、城市規(guī)劃科學(xué)化的必要性

　　城市規(guī)劃是否合理直接決定著城市未來能否可持續(xù)發(fā)展，因而城市規(guī)劃科學(xué)化就顯得尤為重要。

　　1.城市規(guī)劃科學(xué)化是提高城市規(guī)劃水平的必然要求

　　目前我國的城市規(guī)劃還存在諸多問題：第一，城市規(guī)劃科學(xué)性不足，城市規(guī)劃者大都靠主觀經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行城市規(guī)劃，對城市規(guī)劃的實(shí)踐產(chǎn)生了一系列負(fù)面影響;第二，城市規(guī)劃者忽視了城市規(guī)劃的社會性和實(shí)踐性，對城市規(guī)劃存在過多的主觀引導(dǎo)和干預(yù);第三，城市規(guī)劃缺乏靈活性，這造成對城市規(guī)劃的調(diào)整過于頻繁，一定程度上影響了人們的出行和生活，不利于居民生活質(zhì)量的提高。

　　2.城市規(guī)劃科學(xué)化是城市可持續(xù)發(fā)展的要求

　　科學(xué)的城市規(guī)劃方案能夠合理利用城市空間和資源，能夠滿足城市經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會發(fā)展的需要，能夠優(yōu)化城市資源配置，提高居民的生活質(zhì)量，最終實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。但目前我國城市規(guī)劃的大都注重眼前的建設(shè)，忽視長遠(yuǎn)的發(fā)展。

　　3.城市規(guī)劃科學(xué)化提高城市空間環(huán)境品質(zhì)的要求

　　高品質(zhì)的城市規(guī)劃是以規(guī)范的管理、編制為基礎(chǔ)的，其科學(xué)規(guī)劃是關(guān)鍵所在，規(guī)劃方案的品質(zhì)直接決定著一個城市的品質(zhì)。但是目前我國很多城市在城市規(guī)劃，尤其是城市空間環(huán)境規(guī)劃方面存在不科學(xué)、不規(guī)范的現(xiàn)象，很多規(guī)劃方案比較粗糙和隨意，沒有系統(tǒng)、細(xì)致的規(guī)劃，這就對以后城市管理造成諸多麻煩，嚴(yán)重影響著城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。

　　4.城市規(guī)劃科學(xué)化決定著社會發(fā)展的效率和公平

　　城市規(guī)劃科學(xué)化是一個城市發(fā)展的重要保障，是地方政府執(zhí)政為民的體現(xiàn)，關(guān)系到社會的進(jìn)步和發(fā)展。在社會不斷進(jìn)步的同時，城市規(guī)劃管理需要不斷改進(jìn)，不斷科學(xué)化才能不斷適應(yīng)這個時代的要求。首先，我國城市規(guī)劃存在于行政的管理之下，減少不必要的審批環(huán)節(jié)能夠提高行政效率，也降低社會成本;其次，規(guī)劃管理需要城市居民的廣泛參與，最大程度的保證規(guī)劃的社會公平性，這有利于和諧社會的構(gòu)建。

　　三、城市規(guī)劃科學(xué)化的實(shí)現(xiàn)途徑

　　1.牢固樹立發(fā)展的觀點(diǎn)

　　實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化，首先要時刻謹(jǐn)記馬克思主義辯證唯物主義關(guān)于發(fā)展的觀點(diǎn)，具體有兩點(diǎn)：其一是規(guī)劃工作要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，把經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展作為第一要義，規(guī)劃工作要緊密圍繞發(fā)展大局來開展，而不能過分強(qiáng)調(diào)規(guī)劃不顧實(shí)際的理想化;其二是由于世界是不斷發(fā)展變化的，經(jīng)濟(jì)社會要發(fā)展、政策形勢需變化，城市規(guī)劃要主動調(diào)整、完善、優(yōu)化，以更好地適應(yīng)和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)設(shè)會的發(fā)展形勢。與時俱進(jìn)才是城市規(guī)劃科學(xué)化的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度。

　　2.針對現(xiàn)實(shí)勇于自我否定

　　城市規(guī)劃要在尊重客觀實(shí)際的前提F不斷的吸取新時代新背景給予規(guī)劃工作的新條件，要勇于自我否定，不斷與時俱進(jìn)，針對現(xiàn)實(shí)、針對矛盾，而不是脫離實(shí)際。自我否定并不是完全否定以前的工作，這種否定要建立在對過去和現(xiàn)在相關(guān)條件(包括主觀思想)改變有清晰認(rèn)識的基礎(chǔ)上，對過去尚未考慮到的新要素進(jìn)行重新整理后，對過去規(guī)劃進(jìn)行及時的校正。

　　3.勇于突破大膽創(chuàng)新

　　事物在發(fā)展變化，過去的規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃編制的理論、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范難免無法適應(yīng)不斷發(fā)展變化的新情況。因此，規(guī)劃編制、管理和執(zhí)法都要有敢于突破和不斷創(chuàng)新的勇氣和精神來迎接新的挑戰(zhàn)，通過理論、技術(shù)和體制的創(chuàng)新，追求適應(yīng)發(fā)展變化的新規(guī)劃依據(jù)，這是實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃科學(xué)化的關(guān)鍵要求。

　　4.大力加強(qiáng)規(guī)劃研究

　　城市規(guī)劃必須要把握社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢開展具有前瞻性和可操作性的規(guī)劃研究。研究課題要：①結(jié)合城市發(fā)展定位、時事政策和當(dāng)?shù)刂匾�方針綱領(lǐng);②要學(xué)習(xí)國內(nèi)外先進(jìn)城市城市規(guī)劃管理經(jīng)驗(yàn)、規(guī)劃理念和規(guī)劃思路;③要結(jié)合實(shí)際工作，在提高理論高度的同時注重可操作性。對重大問題需要專題深入研究，反復(fù)科學(xué)論證，為決策提供支撐;一般工程項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)則需要在項(xiàng)目編制工作中做好基礎(chǔ)性的研究工作，在研究的基礎(chǔ)上形成規(guī)劃成果。

　　5.高度重視理論與知識的學(xué)習(xí)更新

　　當(dāng)今，科學(xué)技術(shù)發(fā)展一日千里，知識經(jīng)濟(jì)與信息社會的快速發(fā)展趨勢要求規(guī)劃工作者掌握最先進(jìn)的規(guī)劃知識，包括：①從規(guī)劃的狹義角度講，新理論、新理念和新經(jīng)驗(yàn)層出不窮，需要及時更新和充實(shí);②由于規(guī)劃本身的綜合性和內(nèi)涵的廣泛性，需要規(guī)劃工作者廣泛充實(shí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)、歷史、自然和地理等多學(xué)科的廣博知識;③在學(xué)習(xí)時要善于開動腦筋，辨別真?zhèn)危�不照搬模仿，力求在牢固知識體系構(gòu)建上做到靈活變通。

　　四、提高城市規(guī)劃科學(xué)化的有效措施

　　1.樹立可持續(xù)發(fā)展的理念

　　城市規(guī)劃的最終目的是實(shí)現(xiàn)城市政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會的可持續(xù)發(fā)展，因此在設(shè)計(jì)城市規(guī)劃方案時要把可持續(xù)發(fā)展的理念放在第一位，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以實(shí)踐和科學(xué)為依據(jù)，完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，合理規(guī)劃城市空間環(huán)境，使城市環(huán)境優(yōu)美、居民生活舒適，從而促進(jìn)社會進(jìn)步，促進(jìn)城市的和諧發(fā)展。

　　2.勇于創(chuàng)新，增強(qiáng)城市規(guī)劃者的創(chuàng)新意識

　　事物是不斷變化發(fā)展的，隨著經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展，舊的城市規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已經(jīng)無法適應(yīng)新時期城市發(fā)展的要求，因此城市規(guī)劃者要敢于創(chuàng)新，敢于突破自己、否定自己，以不斷創(chuàng)新的精神和勇氣接受新時期城市規(guī)劃的挑戰(zhàn)，通過對城市規(guī)劃理念、管理、技術(shù)等的創(chuàng)新，制定出新的規(guī)劃方案，這是城市規(guī)劃科學(xué)化的關(guān)鍵。

　　3.提高城市規(guī)劃者的專業(yè)能力和決策能力

　　第一，城市規(guī)劃者的專業(yè)水平直接決定著城市規(guī)劃方案的科學(xué)性和規(guī)范性，要著重加強(qiáng)城市規(guī)劃者的專業(yè)素質(zhì)，培養(yǎng)其全局意識，對城市資源和空間進(jìn)行合理配置;第二，決策具有風(fēng)險性，決策的科學(xué)化可降低決策的風(fēng)險，進(jìn)而降低城市發(fā)展的風(fēng)險，因而要提高城市規(guī)劃者的決策能力，重視其決策的科學(xué)性和規(guī)范性，吸收國內(nèi)外城市規(guī)劃決策的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使決策水平不斷提高以滿足城市規(guī)劃和發(fā)展的要求。

　　4.加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，為其科學(xué)化提供理論基礎(chǔ)

　　城市規(guī)劃研究要具有前瞻性和可行性，有以下幾點(diǎn)要求：第一，要以城市的實(shí)際情況為基礎(chǔ)進(jìn)行規(guī)劃研究，不可脫離實(shí)際，要具有可操作性;第二，要結(jié)合城市發(fā)展的政策和法律法規(guī)，避免與城市發(fā)展理念相違背;第三，要學(xué)習(xí)國內(nèi)外城市規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、發(fā)展理念，以此來指導(dǎo)城市規(guī)劃;第四，對城市發(fā)展規(guī)劃的重要問題要反復(fù)論證，深入研究方可形成研究成果。

　　5.加大城市環(huán)境整治力度，注意保護(hù)生態(tài)環(huán)境

　　目前我國城市化進(jìn)程較快，但基礎(chǔ)設(shè)施較為薄弱，垃圾處理、下水道建設(shè)、供熱等問題還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的需求，只有加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大環(huán)境整治力度，才能促進(jìn)城市的長遠(yuǎn)發(fā)展。第一，要樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念，重新認(rèn)識園林綠化的價值，向花園城市、森林城市、生態(tài)城市邁進(jìn);第二，加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善供熱、排水設(shè)施，合理處理城市垃圾，治理環(huán)境污染，增強(qiáng)城市活力;第三，節(jié)約用水，防治水污染，使城市充滿生機(jī)。

　　五、結(jié)語

　　城市規(guī)劃是一門綜合性的學(xué)科，城市規(guī)劃的科學(xué)性決定著城市未來發(fā)展的方向，也決定著我國經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展。因此要提高城市規(guī)劃的科學(xué)化，精心設(shè)計(jì)和規(guī)劃城市形象，提高規(guī)劃者的專業(yè)素質(zhì)和創(chuàng)新決策能力，加強(qiáng)城市規(guī)劃研究，保護(hù)城市生態(tài)環(huán)境，從而促進(jìn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

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