摘要：在市場經濟環境下，工程量清單計價模式充分運用了合同的手段，能夠更好的實現對工程造價的有效控制。本文探討了在清單計價模式下的造價控制有效措施。

　　關鍵詞：工程造價師職稱論文,期刊雜志發表,清單計價模式,造價控制,合同,招標

　　一、工程量清單計價

　　工程量清單計價方式，是在建設工程招投標中，招標人自行或委托具有資質的中介機構編制反映工程實體消耗和措施性消耗的工程量清單，并作為招標文件的一部分提供給投標人，由投標人依據工程量清單自主報價的計價方式;也是指投標人完成由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金，即工程量清單計價模式采用的單價是有別于現行定額工料計價單價的另一種單價，即綜合單價，它是指完成工程量清單中一個規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費和利潤，并考慮風險因素。

　　二、工程量清單計價的特點

　　1、工程量清單具有合同化的法定性，本質上是單價合同的計價模式，中標后的單價一經合同確認，在竣工結算時是不能調整的，即量變價不變。這就要求投標單位根據市場行情，自身實力報價，這就要求投標人注重工程單價的分析，在報價中反映出本投標單位的實際能力，從而能在招投標工作中體現公平競爭的原則，選擇最優秀的承包商。

　　2、實施統一計價規則,通過制定統一的建設工程工程量清單計價方法、統一的工程量計量規則、統一的工程量清單項目設置規則，達到規范計價行為的目的，避免招投標過程中有盲目壓價、弄虛作假、暗箱操作等不規范行為。

　　3、工程量清單報價體現了企業技術管理水平等綜合實力，也促進企業在施工中加強管理、鼓勵創新、從技術中要效率、從管理中要利潤，在激烈的市場競爭中不斷發展和壯大，企業的經營管理水平高，可以降低管理費，自有的機械設備齊全，可減少報價中的機械租賃費用，對未來要素價格發展趨勢預測準確，就可以減少承包風險，增強競爭力，其結果促進了優質企業做大做強，使無資金、無技術，無管理的小企業、包工頭退出市場，實現了優勝劣汰，從而形成管理規范、競爭有序的建設市場秩序。

　　4、清單計價模式下，業主需承擔量差風險，如何通過合理設置工程量清單，維護自己的利益，清單編制人編制工程量清單的行為，實質上是在編寫具體的合同條款，清單項目的劃分、描述、工程量計算的準確性直接影響到合同的質量。最終影響到業主的直接利益。因此，招標人應該慎重對待。

　　5、清單計價模式下，承包商需承擔價差風險，需根據市場行情和自身實力報價。如何保護自己的利益?工程量清單、設計圖紙、地質資料、招標說明、合同范本等都是合同的重要組成部分，投標人只有充分理解合同的全部內容，發現合同存在的問題，制定合理的投標策略，在合同執行階段充分利用業主在合同執行過程中的過失。創造索賠機會.維護自身利益，獲得更多合理的利潤。

　　三、清單計價模式的造價控制

　　(一)設計階段應將施工圖設計與工程量清單計價辦法相結合

　　1、將設計與工程量清單計價相結合。當前最通常的做法是除了在建設單位、施工單位中開展工程量清單計價規范外，使設計部門了解并重視工程量清單，從專業術語、設計深度等方面不斷完善，同時，要不斷完善補充工程量清單項目，要使工程量清單與設計規范及施工驗收規范相結合，并盡量與施工新技術、新工藝及建筑市場中使用的新材料相適應，不斷更新工程量清單，定期補充新的內容，使工程量清單真正反映我國建筑市場的發展趨勢。

　　2、業主應盡可能縮短項目前期的時間跨度，以便為項目的設計和實施留足科學合理的時間;另一方面，應采用設計招標和方案競選的方式選擇好設計單位，并在設計階段實行設計監理，以此來改變設計不完善和設計深度達不到要求的痛疾。為了避免工程量清單產生錯誤，業主可以先請設計單位做一個工程量清單，再請有資質的造價事務所做一個工程量清單,最后把兩個清單進行核對，再近一步修改清單。這樣做可以發現設計圖紙中的許多問題，對清單的準確編制非常有利，減少工程實施中因設計變更而引起的索賠事件，從而降低工程量清單編制質量帶來的風險。

　　(二)編制完善的招標文件，合理確定投標報價

　　招標文件是整個招投標過程乃至于工程項目實施過程中的基礎性文件，既是投標人編制投標文件的依據，也是評標定標的依據，同時還是簽定施工合同、調整工程量和辦理竣工結算的重要依據。它一般包括工程說明、招標范圍、招標要求、設計文件、評標辦法、工程量清單等內容。招標文件涵蓋了項目的技術要求、對投標人資格審查標準、計價方法、擬定合同的主要條款等，它的編制要準確、詳細，條款之間應互相銜接，不能自相矛盾。在客觀公正的前提下，要存分體現業主的意愿， 要有利于項目全過程造價控制，盡量避免給施工管理和竣工結算造成糾紛。設計文件要有足夠深度，工程說明、評標要求要表達完整，為投標人編制施工組織設計、清單報價提供可靠依據。

　　(三)加強合同管理

　　合同作為貫穿整個施工過程及結算過程的重要合約，是確定工程造價的主要依據，對工程造價的控制起著十分重要的作用。要明確工程項目的結算方式、合同價變更的規定、材料的供應方式等方面的內容，避免低報價、高索賠現象的發生。一份嚴密的施工承包合同，應能很好地保證建設工程合同造價的合理性、合法性，減少履行合同中雙方糾紛的發生，維護合同雙方的利益，有效地控制工程造價，為施工過程和竣工結算階段控制造價提供計價依據。

　　主要步驟如下：1)要通過招標文件規定工程變更價款的結算方式。2)要做好清單報價與招標文件和施工合同的銜接工作，即按招標文件合同條款和響應招標的投標文件簽訂嚴密的施工承包合同，這既是合法性的要求，也是配套清單報價與《建設工程施工合同(示范文本)》合同條款的需要。3)要細化具體項目的計價辦法，便于實施過程操作計算。如“合同中有類似于變更工程的價格”中的“類似”定位要確定，筆者認為可理解為以下情形：一是變更項目與合同中已有項目兩者圖紙尺寸不同，但施工方法、材質、施工條件相同;二是變更項目與合同中已有項目兩者材質改變，而人工、材料、機械消耗量及施工方法、施工環境相同。

　　(四)施工階段的造價控制

　　在施工階段主要是以控制施工圖預算或建設工程承包合同價為目標，在這一階段節約的余地已經很小，但浪費的可能性卻很大，所以要做好這一階段的造價控制工作，要注重施工組織設計的編制;已完成工程量的計量工作;嚴格按照規定和合同約定撥付工程進度款;嚴格控制工程變更，及時處理施工索賠工作。嚴控工程變更與處理施工索賠要特別重視簽證工作。嚴格執行工程量清單報價的原則和內容，特別要注意增減工程量的簽證工作。審計人員在拿到工程量簽證后，應首先檢查簽證的合理性，部分工作人員并非工程專業，所以很難區分哪些該簽，哪些不該簽，哪些項目是合同內的，哪些是合同外的，哪些工作內容已在綜合單價中包含，哪些工作內容在綜合單價中沒有包含，如果要簽應該怎樣簽、簽多少等等。所以審計人員在對簽證的合理性進行判斷之后，還應對簽證的工作量反復推敲，多問幾個為什么，在對簽證提出質疑的同時多提醒自己“有增必有減”，“有變必有因”

　　(五)竣工階段的造價控制

　　竣工階段的成本控制主要包含竣工驗收、工程計量以及辦理竣工結算等工作。這一階段是工程實施總結性的階段，所有建筑工程實際的投資，將在這一階段進行匯總，進而分析投資是否超標。因此在這一階段結算時要有耐心細致的工作方法，檢查隱蔽驗收記錄。落實變更洽商，按竣工圖紙、設計變更等竣工資料重新準確計算實際完成工程量。核實各分項工程使用的綜合單價是否與投標時或合同簽訂時的綜合單價一致，多到現場進行核對。

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