摘要：對GIS在城市規(guī)劃中的應(yīng)用及其優(yōu)勢和存在的問題進行了研究，包括相關(guān)概念介紹， GIS技術(shù)給城市規(guī)劃設(shè)計帶來的變化以及GIS應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題，以促進G IS更好地應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計。

　　關(guān)鍵詞：城市規(guī)劃師職稱論文,期刊雜志發(fā)表,GIS,城市規(guī)劃,應(yīng)用,問題

　　21世紀(jì)是城市的世紀(jì)。而未來二十年內(nèi)，中國的城市化將面臨著巨大機遇挑戰(zhàn)。與此同時，與城市化工作形影相隨的城市規(guī)劃不可避免的在經(jīng)濟建設(shè)領(lǐng)域扮演著重要角色，城市規(guī)劃在國家經(jīng)濟社會活動中將日益受到重視。然而，當(dāng)前我國的城市規(guī)劃和城市建設(shè)工作的狀況并不能讓人滿意，存在諸多問題，如城市市政工程建設(shè)事故時有發(fā)生，城市交通、水源、防災(zāi)等管理和決策水平亟需改善和提高。究其原因，城市規(guī)劃技術(shù)手段的落后是一個重要原因。這些問題的解決迫在眉睫，關(guān)系到未來我國城市工作的質(zhì)量和效率。因此，如何利用先進的規(guī)劃技術(shù)手段，更加全面、科學(xué)、準(zhǔn)確地把握城市空間環(huán)境的發(fā)展動態(tài)和趨勢，直接關(guān)系到城市規(guī)劃工作質(zhì)量的高低。20世紀(jì)90年代以來，在信息技術(shù)迅速發(fā)展的推動下，城市規(guī)劃中應(yīng)用GIS技術(shù)的現(xiàn)象越來越普遍，GIS在工程選址、城市環(huán)境質(zhì)量評價、城市建設(shè)監(jiān)測等工作中成為重要的輔助決策工具,受到城市規(guī)劃設(shè)計人員和管理者的重視。

　　一、GIS在城市規(guī)劃中的應(yīng)用

　　1、GIS 在城市用地適宜性評價工作中的應(yīng)用

　　公共設(shè)施的選址與布置是城市規(guī)劃工作的重要內(nèi)容，其規(guī)劃布局不僅影響城市整體規(guī)劃的合理性， 更關(guān)系到居民使用設(shè)施的方便程度。城市交通容量評價、大型超市等商業(yè)點的選址、旅游景點規(guī)劃、垃圾站選址等都需要GIS的空間分析功能。以旅游景點的規(guī)劃設(shè)計為例，根據(jù)獲得的旅游景點地形圖，可以利用GIS進行景區(qū)地形的坡度、坡向分析，再將分析結(jié)果與景區(qū)社會經(jīng)濟數(shù)據(jù)、土地利用數(shù)據(jù)、交通圖數(shù)據(jù)結(jié)合，進行緩沖區(qū)分析、疊加分析、視域分析，制作出旅游適宜區(qū)分布圖，最后結(jié)合具體情況確定旅游景點的最佳位置，使選址過程更加客觀、理性。充分發(fā)揮GIS空間分析功能在城市公共設(shè)施選址中的應(yīng)用，可以避免公共服務(wù)設(shè)施因為分布過于集中造成的資源浪費或由于分布稀疏產(chǎn)生服務(wù)盲區(qū)情況的發(fā)生。

　　2、GIS與遙感技術(shù)相結(jié)合

　　城市規(guī)劃和建設(shè)需要實時、長期的監(jiān)測才能獲得良性發(fā)展。RS技術(shù)可以快速、準(zhǔn)確地獲取城市空間信息，其與GIS相結(jié)合，綜合地形圖、城市總體規(guī)劃圖、城市控制性規(guī)劃圖，可以實現(xiàn)對城市空間信息的大范圍、可視化、短周期的動態(tài)監(jiān)測，為城市規(guī)劃建設(shè)管理提供輔助決策。這種長期、制度化的監(jiān)測，能有效遏制城市違法建設(shè)開發(fā)行為的發(fā)生，促進城市建設(shè)活動的合理進行。

　　另一方面，根據(jù)歷年城市建設(shè)現(xiàn)狀的監(jiān)測結(jié)果，制作出不同年份城市居住區(qū)、工業(yè)區(qū)、商業(yè)區(qū)、道路等專題圖，我們可以很清楚地發(fā)現(xiàn)各類用地的擴張與分布情況，并分析其演變規(guī)律，研究城市發(fā)展的脈絡(luò)與動力機制以及存在的問題，為今后的城市規(guī)劃提供參考依據(jù)。

　　3、GIS與三維可視化

　　傳統(tǒng)的城市規(guī)劃一般基于CAD平面設(shè)計或者圖紙平面設(shè)計，這種規(guī)劃技術(shù)方法很少涉及到規(guī)劃對象的三維可視化，無法給設(shè)計人員和用戶提供逼真的場景感，而且規(guī)劃失誤的地方很難發(fā)現(xiàn)。而利用GIS的地形模型構(gòu)建功能，結(jié)合正攝影像圖創(chuàng)建規(guī)劃區(qū)域的地形和建筑物的三維模型，可以實現(xiàn)地表物體的三維可視化。而地下工程管線、地質(zhì)環(huán)境的三維可視化同樣可以實現(xiàn)。這樣，規(guī)劃人員就能實時、交互地觀看規(guī)劃效果，對規(guī)劃效果進行及時判斷和修改，從而降低規(guī)劃風(fēng)險，確保規(guī)劃方案的科學(xué)性和可行性。這些作用都是傳統(tǒng)城市規(guī)劃方法(平面圖和建筑模型)難以實現(xiàn)的。

　　4、GIS提高了城市規(guī)劃的開放度、透明度

　　當(dāng)前的城市規(guī)劃方法和理念存在一定的缺陷，集中表現(xiàn)在城市規(guī)劃缺乏選擇性和開放性。城市規(guī)劃成了規(guī)劃師個人的任務(wù)，規(guī)劃成果直接對政府或者開發(fā)商負(fù)責(zé)，公眾對規(guī)劃的了解程度、參與程度甚少，使得城市規(guī)劃變成了一個封閉的系統(tǒng)工程，這與城市規(guī)劃的本質(zhì)理念是相違背的。

　　近年來，WebGIS、移動GIS、嵌入式GIS等GIS新技術(shù)迅速發(fā)展并應(yīng)用到城市規(guī)劃領(lǐng)域，取得了較好的效果。WebGIS 不僅可以使公眾在網(wǎng)上瀏覽GIS 數(shù)據(jù)，及時掌握有關(guān)咨訊，而且也為公眾提供了網(wǎng)上操作、處理相關(guān)數(shù)據(jù)的平臺，公眾可以對自己感興趣的規(guī)劃領(lǐng)域做出自己的創(chuàng)意和方案，使公眾積極參與規(guī)劃，不僅提高了GIS數(shù)據(jù)的共享程度，也增強了城市規(guī)劃的法律基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，利于規(guī)劃工作的可持續(xù)開展。而嵌入式GIS、移動GIS的動態(tài)性、移動性的特點，能夠及時、方便地提供城市規(guī)劃所需要的用戶環(huán)境的各種信息，為城市規(guī)劃和管理人員提供了現(xiàn)場辦公的平臺，不僅提高了城市規(guī)劃業(yè)務(wù)效率，也能加強城市規(guī)劃的監(jiān)察工作。

　　二、GIS技術(shù)應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計中存在的問題

　　我國現(xiàn)行的城市規(guī)劃設(shè)計的理論和方法是從西方引進的，雖經(jīng)過了半個世紀(jì)的改良與變革，形成了具有鮮明中國特色的規(guī)劃理論體系和規(guī)劃設(shè)計方法。但由于中西文化背景、傳統(tǒng)、規(guī)劃行政管理體制，規(guī)劃發(fā)展階段，公眾參與程度等方面存在差異，再加上理論和方法的吸收在消化上的延遲，我們在理論和具體的手法上總是有所延后。與發(fā)達國家相比，國內(nèi)GIS在城市規(guī)劃方面的應(yīng)用、研究起步較早，但卻發(fā)展緩慢，存在偏重于輔助規(guī)劃管理系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用，長期忽視GIS在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用研究的現(xiàn)象，這種重管理輕設(shè)計的現(xiàn)象的出現(xiàn)不僅和我國現(xiàn)有的規(guī)劃體制有關(guān)，同時也與GIS應(yīng)用工程自身的特點和城市規(guī)劃設(shè)計的自身特點有關(guān)。

　　1、GIS應(yīng)用工程自身特點方面存在的問題

　　(1)GIS技術(shù)在城市規(guī)劃設(shè)計中的應(yīng)用尚停留在GIS功能簡單應(yīng)用的階段，如基本的疊加、拓?fù)洹⒑唵蔚木W(wǎng)絡(luò)分析。在規(guī)劃領(lǐng)域的具體問題解決中，僅靠這些簡單的空間分析功能往往是不夠的，必須與城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)分析模型相互配合，才能完成問題的分析解決。而GIS技術(shù)與城市規(guī)劃領(lǐng)域的專業(yè)分析模型的集成與整合使用，由于牽涉到規(guī)劃行業(yè)知識構(gòu)成和人員配備構(gòu)成方面的缺陷，形成了GIS在城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的技術(shù)鴻溝。

　　(2)城市規(guī)劃設(shè)計常涉及到大量的信息數(shù)據(jù)，城市規(guī)劃的分析模型也比較復(fù)雜，導(dǎo)致了所需的硬件、軟件、數(shù)據(jù)、人員培訓(xùn)費遠遠高于一般的管理信息系統(tǒng)。

　　(3)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、供應(yīng)、更新、共享往往受到體制、機制的制約。規(guī)劃工作涉及大量的基礎(chǔ)資料，資料數(shù)字化程度較低，全國統(tǒng)一的用于規(guī)劃GIS建設(shè)的信息分類體系與標(biāo)準(zhǔn)代碼等規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)尚未完善起來，加上各級管理部門之間的業(yè)務(wù)資料交換與共享機制缺乏，導(dǎo)致各部門的GIS數(shù)據(jù)重復(fù)性建設(shè)，如土地管理部門和建設(shè)管理部門間的數(shù)據(jù)共享就存在很大問題，兩個部門間土地數(shù)據(jù)的分類代碼甚至都有較大差異，加大了數(shù)據(jù)建設(shè)的成本，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建設(shè)和共享問題已成為GIS技術(shù)應(yīng)用的障礙。

　　2、城市規(guī)劃的自身特點方面存在的問題

　　(1)國內(nèi)目前物質(zhì)規(guī)劃階段的特定約束。目前，在城市規(guī)劃的實際業(yè)務(wù)領(lǐng)域，仍以傳統(tǒng)的物質(zhì)性規(guī)劃為主，對背景分析、趨勢預(yù)測、論證、影響評價的要求不高，在規(guī)劃編制的工作與成果中體現(xiàn)得并不多。規(guī)劃專業(yè)隊伍也不健全，這些都對GIS的應(yīng)用帶來很大影響。

　　(2)城市規(guī)劃領(lǐng)域的特殊性。城市規(guī)劃的特殊性也決定了GIS在城市規(guī)劃中應(yīng)用的局限。GIS的運行需要一個固定和絕對的環(huán)境，但城市規(guī)劃包含了社會和物質(zhì)兩方面因素的內(nèi)容，有些問題存在著主觀性、隨機性和抽象性的特點，GIS處理比較困難。另外，城市規(guī)劃工作的具體過程是不固定的，很多工作的內(nèi)容不規(guī)范。城市規(guī)劃的不固定性要求的是一個彈性的系統(tǒng)，這也對GIS的應(yīng)用提出了挑戰(zhàn)。

　　結(jié)束語：

　　在當(dāng)前城市化和信息化迅速發(fā)展的情況下，以GIS為代表的新的地理信息技術(shù)將在城市規(guī)劃和管理領(lǐng)域得到更寬和更深層次的應(yīng)用，已經(jīng)成為一種必然趨勢。我們應(yīng)當(dāng)不斷分析GIS在城市規(guī)劃應(yīng)用中存在的問題，找出解決問題的方法，對GIS技術(shù)進行升級改進，同時積極培養(yǎng)城市規(guī)劃專業(yè)GIS應(yīng)用人才，使GIS更好地應(yīng)用于城市規(guī)劃設(shè)計領(lǐng)域，提高規(guī)劃設(shè)計工作的科學(xué)性，為正在迅速到來的中國的城市化工作更好地服務(wù)。