摘要：建設(shè)工程結(jié)算審核，指造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)以發(fā)包方提交的工程竣工資料為依據(jù)，對(duì)承包方編制的工程結(jié)算的真實(shí)性及合法性進(jìn)行全面的審查，是核實(shí)工程造價(jià)的重要手段。本文詳細(xì)介紹了工程結(jié)算審核出現(xiàn)的問(wèn)題分析，然后探討了如何做好工程結(jié)算審核工作，并提出了有關(guān)措施。

　　關(guān)鍵詞：工程造價(jià)師論文發(fā)表,職稱(chēng)論文發(fā)表,工程結(jié)算,結(jié)算審核,有效控制

　　一、工程造價(jià)結(jié)算失真的原因分析

　　工程造價(jià)結(jié)算審核中，常發(fā)現(xiàn)有工程預(yù)算造價(jià)多報(bào)而失真的現(xiàn)象產(chǎn)生。究其原因，大致有以下幾方面：

　　1.1極少數(shù)的結(jié)算編制人員業(yè)務(wù)水平不過(guò)關(guān)，以致計(jì)算失真。

　　1.2建設(shè)單位在發(fā)包合同及現(xiàn)場(chǎng)簽證中用詞不嚴(yán)謹(jǐn)而導(dǎo)致結(jié)算與實(shí)際有出入;施工單位顧慮結(jié)算卡得太緊而有意提高結(jié)算造價(jià)。送審結(jié)算是建設(shè)單位委托中介機(jī)構(gòu)審核的，中介機(jī)構(gòu)的主觀愿望是核減核增的額度來(lái)收取業(yè)務(wù)費(fèi)，這自然形成施工單位加大水分多報(bào)的可能。

　　1.3現(xiàn)場(chǎng)簽證方面。現(xiàn)場(chǎng)管理人員盲目簽證，事后補(bǔ)簽證，簽證表述不清、準(zhǔn)確度不夠等現(xiàn)象。

　　1.4工程量計(jì)算方面。工程量的計(jì)算是依據(jù)竣工圖、設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單和國(guó)家統(tǒng)一規(guī)定的計(jì)算規(guī)則來(lái)編制的，是結(jié)算編制的基礎(chǔ)。工程量計(jì)算誤差主要包括在定額中子目錄再次計(jì)算、計(jì)算單位不一致而造成工程量的小數(shù)點(diǎn)錯(cuò)位和個(gè)人理解不同等。

　　1.5套用定額方面。對(duì)定額中的缺項(xiàng)套用子目或換算的理解有出入、忽略定額綜合解釋?zhuān)�補(bǔ)換算系數(shù)、高套定額。

　　1.6材料價(jià)格方面。主材的型號(hào)、材質(zhì)在設(shè)計(jì)中不明確：除了規(guī)定的材料價(jià)格外，還有大部分采用的是市場(chǎng)價(jià)，這也影響了結(jié)算的造價(jià)。

　　1.7費(fèi)用計(jì)算方面。不按合同要求套用定額，或合同用詞不嚴(yán)而導(dǎo)致高套定額。如根據(jù)工程類(lèi)別劃分，三類(lèi)工程高套用二類(lèi)工程等。

　　二、控制工程造價(jià)結(jié)算審核的有效措施

　　2.1工程結(jié)算審核的重點(diǎn)內(nèi)容。

　　(1)審計(jì)結(jié)算編制依據(jù)的合法性、時(shí)效性和適用范圍。結(jié)算的編制依據(jù)主要有：國(guó)家、省、市有關(guān)單位的現(xiàn)行定額和文件及取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn);施工圖及設(shè)計(jì)說(shuō)明;地質(zhì)勘測(cè)報(bào)告及其它相關(guān)資料;建設(shè)施工合同、竣工圖、招標(biāo)文件、標(biāo)底、工程量清單、設(shè)計(jì)變更、簽證單等。

　　(2)審查結(jié)算文件的組成和具體項(xiàng)目。檢查工程量的計(jì)算是否符合計(jì)算規(guī)則、是否準(zhǔn)確;檢查分項(xiàng)工程的定額套價(jià)是否準(zhǔn)確;檢查定額缺項(xiàng)工程是否依據(jù)有關(guān)規(guī)定編制補(bǔ)充定額并報(bào)經(jīng)上級(jí)建設(shè)工程造價(jià)管理部門(mén)認(rèn)可;檢查工程價(jià)格計(jì)價(jià)方式是否按“結(jié)算價(jià)=合同價(jià)+設(shè)計(jì)變更價(jià)+ 簽證價(jià)”進(jìn)行編制，其計(jì)價(jià)原則是否依據(jù)充分、資料明確、手續(xù)完善、價(jià)格合理;檢查有關(guān)計(jì)價(jià)條款與招標(biāo)文件是否違反“招標(biāo)投標(biāo)條例”;結(jié)算范圍與合同承包是否一致;檢查工程取費(fèi)是否按施工合同約定及相關(guān)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定計(jì)取;檢查工程工期質(zhì)量如有特殊要求，其趕工措施費(fèi)或優(yōu)質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)是否按合同約定計(jì)算(標(biāo)底)或報(bào)審結(jié)算以及施工圖設(shè)計(jì)、施工組織設(shè)計(jì)一致，與現(xiàn)場(chǎng)簽訂的工程量核定單一致;檢查人工、材料、機(jī)械和設(shè)備的購(gòu)買(mǎi)價(jià)格是否符合市場(chǎng)實(shí)際，手續(xù)是否完備合法。

　　2.2工程結(jié)算審核的有效方法。

　　為實(shí)現(xiàn)工程預(yù)結(jié)算的快速審查，就要按照從粗到細(xì)、對(duì)比分析、查找誤差、簡(jiǎn)化審查的原則，對(duì)編制的預(yù)結(jié)算采用對(duì)比、逐項(xiàng)篩選和利用統(tǒng)籌法原理迅速匡算等技巧、方法，使審查工作達(dá)到事半功倍的實(shí)效。

　　(1)分組計(jì)算審查法。分組計(jì)算審查法是把預(yù)結(jié)算中的項(xiàng)目劃分為若干組，并把相連且有一定內(nèi)在聯(lián)系的項(xiàng)目編為一組，審查或計(jì)算同一組中某個(gè)分項(xiàng)工程量，利用工程量間具有相同或相似計(jì)算基礎(chǔ)的關(guān)系，判斷同組中其他幾個(gè)分項(xiàng)工程量計(jì)算的準(zhǔn)確程度的方法。

　　(2)全面審核法。也稱(chēng)為重算法，它和編制預(yù)算一樣將圖紙內(nèi)容，按照預(yù)算書(shū)的順序重新計(jì)算一遍，核查每一個(gè)預(yù)算項(xiàng)目的工程量和定額套用標(biāo)準(zhǔn)等是否有誤。在審核中，若能將預(yù)算編制人的工程量計(jì)算底稿借來(lái)，將底稿內(nèi)容對(duì)照?qǐng)D紙逐一復(fù)核，就可加快審核速度，也使口徑容易統(tǒng)一。這種審核方法適用于工程量小的工程。

　　(3)重點(diǎn)審核法。是將結(jié)算中的重點(diǎn)部位，重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審核的一種方法。也就是將預(yù)算中工程量小，價(jià)值低的項(xiàng)目略而不理，而將主要精力用于審核影響面大的項(xiàng)目。這種審核方法應(yīng)用的比較廣泛，既適用于工程大的工程，也適用于工程小的項(xiàng)目，審核起來(lái)比較快，但準(zhǔn)確度不如全面審核法。

　　(4)分析對(duì)比審核法。是將工程結(jié)算中的一些數(shù)據(jù)通過(guò)分解計(jì)算，求出一系列的經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)，審核時(shí)首先以這些數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，把需要審核的預(yù)算與同類(lèi)型的或類(lèi)似的工程預(yù)算的一些經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)相互比較，從中分析或?qū)ふ覇?wèn)題的一種方法。這種審核方法能夠比較快速的反應(yīng)工程的大概造價(jià)，但可信度不是太高，不太容易說(shuō)服人，準(zhǔn)確度也不是太高。

　　(5)“常見(jiàn)病”審核法。由于預(yù)算人員所處地位不同、立場(chǎng)不同，則觀點(diǎn)、方法亦不同。在預(yù)算編制中，不同程度地出現(xiàn)某些“常見(jiàn)病”。由于“常見(jiàn)病”范疇具有普遍性，審核施工圖預(yù)算時(shí)，可根據(jù)“常見(jiàn)病”線索，剔除其不合理部分，補(bǔ)充完善預(yù)算內(nèi)容，準(zhǔn)確計(jì)算工程量，合理取定定額單價(jià)，以達(dá)到合理確定工程造價(jià)之目的。

　　(6)相關(guān)項(xiàng)目、相關(guān)數(shù)據(jù)審核法。施工圖預(yù)算項(xiàng)目數(shù)十、數(shù)百，數(shù)據(jù)成千上萬(wàn)。這些項(xiàng)目、這些數(shù)據(jù)之間有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系。只要我們認(rèn)真總結(jié)、仔細(xì)分析，就可以摸索出它們的規(guī)律。我們可利用這些規(guī)律來(lái)審核施工預(yù)算，找出不符合規(guī)律的項(xiàng)目及數(shù)據(jù)，如漏項(xiàng)、重項(xiàng)、工程量數(shù)據(jù)錯(cuò)誤等，然后，針對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行重點(diǎn)審核。

　　三、工程造價(jià)結(jié)算審核應(yīng)注意的事項(xiàng)

　　3.1工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)工作必須緊扣建筑施工合同。建筑施工合同是承包人進(jìn)行工程建設(shè)，發(fā)包人支付價(jià)款的合同，建筑施工合同具有合同的一般屬性，如平等自愿原則、誠(chéng)實(shí)信用原則。如建筑施工合同未涉及的問(wèn)題，可以參照合同法一般原則進(jìn)行處理。我們?cè)趯徲?jì)過(guò)程中應(yīng)充分領(lǐng)悟建筑施工合同的制定原則及具體含義，遇到問(wèn)題能準(zhǔn)確進(jìn)行判斷，了解合同中的造價(jià)是如何確定的，包含哪些工作內(nèi)容。如建設(shè)方在合同中有違反法律法規(guī)的條款，需要審計(jì)人員熟悉我國(guó)法律和相關(guān)法規(guī)，并根據(jù)法律法規(guī)來(lái)加以糾正。

　　3.2平時(shí)多搜集、整理好竣工資料、嚴(yán)把竣工結(jié)算審查關(guān)。竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，不僅直接關(guān)系到建設(shè)方與施工方之間的利益關(guān)系，也關(guān)系到項(xiàng)目工程造價(jià)的實(shí)際結(jié)果。在這一階段，要求有關(guān)審查人員必須認(rèn)真、仔細(xì)，決不能出現(xiàn)放松心理。同時(shí)還要與工程各有關(guān)部門(mén)緊密配合。實(shí)踐證明，通過(guò)對(duì)工程項(xiàng)目結(jié)算的審查，一般情況下，經(jīng)審查的工程結(jié)算較編制的工程結(jié)算價(jià)款相差10%左右，有的高達(dá)20%，對(duì)控制投入節(jié)約資金起到很重要的作用。

　　竣工資料包括：工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知、各種簽證、主材的合格證、單價(jià)等。竣工圖是工程交付使用時(shí)的實(shí)樣圖。對(duì)于工程變化不大的，可在施工圖上變更處分別標(biāo)明，不用重新繪制;對(duì)于工程變化較大的，一定要重新繪制竣工圖，并對(duì)結(jié)構(gòu)件和門(mén)窗重新編號(hào)。設(shè)計(jì)變更通知必須是由原設(shè)計(jì)單位下達(dá)的，必須要有設(shè)計(jì)人員的簽名和設(shè)計(jì)單位的印章。各種簽證資料、合同簽證決定著工程的承包形式與承包資格、方式、工期及質(zhì)量獎(jiǎng)罰;現(xiàn)場(chǎng)簽證即施工簽證，包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單、如實(shí)施工確認(rèn)簽證;主體工程中隱蔽工程簽證;暫不計(jì)入但說(shuō)明按實(shí)際工程量結(jié)算的項(xiàng)目工程量簽證以及一些預(yù)算外的用工、用料或建設(shè)單位原因引起的返工費(fèi)等。主要建筑材料規(guī)格、質(zhì)量與價(jià)格，必須要建設(shè)單位簽證，如果因某種原因需其價(jià)格銷(xiāo)售表可備查招投標(biāo)文件。對(duì)于一些涉及工期較長(zhǎng)的工程，價(jià)格漲跌幅度較大，必須分期多批對(duì)主要建材與建設(shè)單位進(jìn)行價(jià)格簽證，簽證是決算的計(jì)算依據(jù)，因此數(shù)據(jù)必須準(zhǔn)確。

　　3.3補(bǔ)充費(fèi)用是否有依據(jù)。在工程施工過(guò)程中，由于新情況變化，會(huì)發(fā)生設(shè)計(jì)變更、簽證使造價(jià)增減，對(duì)這一類(lèi)費(fèi)用如何審計(jì)呢?我們應(yīng)該分開(kāi)處理：

　　(1)設(shè)計(jì)變更部分：必須是具有設(shè)計(jì)資格單位出具的設(shè)計(jì)變更才是合法有效的，且變更原因造成未施工的費(fèi)用要隨之扣減。

　　(2)簽證部分：首先，必須審查簽證的合法性，應(yīng)該依據(jù)合同的約定程序辦理簽證手續(xù)。其次，審查簽證的合理性，審計(jì)人員應(yīng)該充分利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行判斷;能明確該簽證費(fèi)用已含在合同造價(jià)中則不應(yīng)計(jì)取，要杜絕巧立名目推翻合同的情況發(fā)生。另外，簽證之間有時(shí)會(huì)發(fā)生工程量交叉的現(xiàn)象，工程造價(jià)預(yù)算審計(jì)人員應(yīng)該根據(jù)資料認(rèn)真審查。

　　(3)原合同或原施工圖不明確的費(fèi)用，確實(shí)屬于簽證而建設(shè)方又不肯簽證的情況，審計(jì)人員應(yīng)本著公正的原則充分運(yùn)用組織協(xié)調(diào)能力將問(wèn)題圓滿解決。如果仍然不能解決，則可以依據(jù)合同有關(guān)條款進(jìn)行仲裁或判決。

　　(4)慎重對(duì)待新工藝、新材料取定單價(jià)，新工藝、新材料的使用頻率越來(lái)越高，相應(yīng)的補(bǔ)充定額尚未出臺(tái)，審計(jì)人員應(yīng)慎重對(duì)待此類(lèi)單價(jià)，必要時(shí)還應(yīng)深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格。

　　3.4深入施工現(xiàn)場(chǎng)全面掌握工程實(shí)況，做到心中有數(shù)，才能具體問(wèn)題具體分析。由于從事預(yù)結(jié)算工程的審計(jì)人員，對(duì)某單位工程可能不十分了解，而一些體形較為復(fù)雜或裝潢復(fù)雜的工程，竣工圖不可能面面俱到、逐一標(biāo)明，還有些工程竣工圖與現(xiàn)場(chǎng)施工有出入，因現(xiàn)場(chǎng)管理人員不夠盡職而使竣工資料有誤。

　　3.5熟悉掌握專(zhuān)業(yè)知識(shí)，講究職業(yè)道德。預(yù)算人員不僅要全面熟悉定額計(jì)算、掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件，還要全面了解工程預(yù)算定額的組成，以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ)。此外，預(yù)算員還要掌握一定的施工規(guī)范與建筑構(gòu)造方面的知識(shí)。竣工結(jié)算的階段，是一項(xiàng)集技術(shù)與經(jīng)濟(jì)為一體的工作，同時(shí)也是多部門(mén)相互配合出成果性文件，最終完成建設(shè)單位和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　四、結(jié)語(yǔ)

　　總之，建設(shè)工程結(jié)算審核工作難度較大，問(wèn)題有時(shí)也比較復(fù)雜，是一門(mén)專(zhuān)業(yè)性、知識(shí)性、政策性、技巧性很強(qiáng)的工作。要想做好這項(xiàng)工作，就要求參與結(jié)算審核的人員要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)，掌握更多的審核知識(shí)與技巧。相信，隨著施工管理水平的提高，工程竣工結(jié)算審核工作也會(huì)邁上一個(gè)新的臺(tái)階。

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