摘 要：本文闡述了公路工程施工組織設(shè)計的的概念及其分類，分析了公路工程施工組織設(shè)計管理中 存在的問題，就如何加強公路工程施工組織設(shè)計，提出了相應(yīng)的建議對策。

　　關(guān)鍵詞：公路工程,施工組織設(shè)計,管理,論文范文網(wǎng)

　　前言

　　施工組織設(shè)計是工程施工的組織方案，是指導(dǎo)施工準備和組織施工的全面性技術(shù)經(jīng)濟文件，是現(xiàn)場施工的指導(dǎo)性文件。由于公路建筑產(chǎn)品的多樣性，每項公路工程都必須單獨編制施工組織設(shè)計。

　　2、施工組織設(shè)計的分類

　　2.1 施工組織規(guī)劃設(shè)計：主要根據(jù)具體建設(shè)條件、資源條件、技術(shù)條件和經(jīng)濟條件，做出一個基本輪廓的施工計劃，借以肯定擬建公路的經(jīng)濟合理和技術(shù)可行性，它是施工總設(shè)計的編制依據(jù)，為確定分年度投資計劃，組織物資供應(yīng)、施工現(xiàn)場的準備上作做出全面和合理的安排。

　　2.2 施工組織總設(shè)計：是根據(jù)施工組織規(guī)劃設(shè)計編制，用以指導(dǎo)施工單位進行全過程的施下準備工作和有計劃地運用施上力量、開展施工活動。并結(jié)合實際，使組織規(guī)劃進一步具體化和做某些必要的調(diào)整。

　　2.3 單位工程施工組織設(shè)計：是施工階段以單位工程為對象編制，用以直接組織單位工程的施工。它在施工組織總設(shè)計和施工單位施工部署的指導(dǎo)下，具體地安排人力、物力。是施工單位編制作業(yè)計劃和制定季度施工計劃的重要依據(jù)。

　　2.4 特殊用途的施工組織設(shè)計：對某些特別重要的、復(fù)雜的或者缺乏經(jīng)驗的分部、分項工程，為了保證施工質(zhì)量和進度。需要編制專門的施工組織沒計。對特殊季節(jié)的施工，也要進行一些專門的準備工作，采取一些特殊的技術(shù)措施，編制專門的施工組織設(shè)計。

　　1、施工組織設(shè)計管理中存在的問題

　　1.1 施工組織設(shè)計的內(nèi)容不全面

　　施工組織設(shè)計按其建設(shè)階段可分為：設(shè)計階段編制的旆工組織計劃，實施準備階段投標前編制的施工組織設(shè)計和中標后實施階段編制的施工組織設(shè)計三種。現(xiàn)階段在公路工程項目施工組織設(shè)計僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招投標階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，未對實施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容全面系統(tǒng)規(guī)范，不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，使局部脫離了整體，管理整體功能處于無序狀態(tài)，這將對發(fā)揮施工組織設(shè)計的整體功能受到嚴重影響。

　　1.2 施工組織設(shè)計重技術(shù)輕管理的現(xiàn)象嚴重

　　我國公路建設(shè)項目傳統(tǒng)的施工組織設(shè)計一般包括的內(nèi)容有：工程概況、施工技術(shù)方案、施工進度計劃、資源供應(yīng)計劃、施工平面圖設(shè)計等。盡管有的施工組織設(shè)計編制了技術(shù)組織措施的內(nèi)容，但也僅從確保工程質(zhì)量、安全、進度方面提出了相應(yīng)的保證措施，工程技術(shù)性措施較強，管理措施較為薄弱，可操作性差，組織措施、經(jīng)濟措施及合同措施不力。因此，這樣的施工組織設(shè)計是一種工程技術(shù)性的施工組織文件。

　　①缺少施工部署措施工程項目的施工，在市場經(jīng)濟條件下，施工企業(yè)通過招投標獲取項目，企業(yè)法人就是項目法人，而施工項目經(jīng)理是企業(yè)法人在項目上的全權(quán)辦理人。施工項目經(jīng)理在施工前要與施工企業(yè)法人簽訂項目管理目標責任書，界定項目經(jīng)理在項目實施中應(yīng)達到的質(zhì)量、安全、進度、成本、環(huán)保、文明施工的目標，明確項目經(jīng)理的責、權(quán)、利。因此，項目經(jīng)理部必然要通過各種管理手段和措施對其目標、施工組織、總包與分包和資源供應(yīng)進行規(guī)劃，做出施工部署措施，而過去那種編制施工組織設(shè)計的作法就不能適應(yīng)了。

　　②缺少風險管理措施項目施工中自然存在許多風險，有技術(shù)上的風險和非技術(shù)風險，如果工程項目在施工前沒有對風險識別、分析，沒有做出抗風險對策，導(dǎo)致的后果將是嚴重的，這已是許多工程施工證明了的事實。而過去那種施工組織設(shè)計的作法一旦項目遇到風險，則施工組織設(shè)計將是一紙空文，失去指導(dǎo)作用。

　　③缺少全面的技術(shù)組保證措施在一般的實施性施工組織設(shè)計的技術(shù)組織措施中，僅有保證工程質(zhì)量、安全、工期，冬雨季施工的措施，沒有保證成本、環(huán)境保護、文明施工的措施，這是不全面的。

　　1.3 編制施工組織設(shè)計人員的現(xiàn)代管理理論知識缺乏、經(jīng)驗不足、編制手段落后

　　目前我國公路建設(shè)項目施工組織設(shè)計的工程技術(shù)人員，缺乏系統(tǒng)工程、預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、控制論、技術(shù)經(jīng)濟學(xué)、線性規(guī)劃等方面的理論知識，這就直接影響到編制施工組織設(shè)計的質(zhì)量水平和實施施工組織設(shè)計的管理思路，加上編制人員工程經(jīng)驗不足，有的甚至出資請人代編，這樣對設(shè)計意圖難以達到統(tǒng)籌兼顧，有的不熟悉施工規(guī)范規(guī)程，對單位工程、分部分項工程及各工序的施工工藝技術(shù)要求知之甚少，難以協(xié)調(diào)貫通。現(xiàn)階段，我國公路工程項目實施階段的施工組織設(shè)計編制多數(shù)以手工編制為基礎(chǔ)，人為影響因素多、差錯、漏項層出不窮，編制組員龐大、耗時長，工序、工藝安排、勞動力、設(shè)備、材料供應(yīng)與消耗等無法達到協(xié)調(diào)統(tǒng)一，且組織系統(tǒng)自相矛盾，做出的施工組織設(shè)計難以達到指導(dǎo)施工、降低消耗、縮短工期和提高質(zhì)量的目的。

　　3、加強施工組織設(shè)計的規(guī)范化管理

　　從本質(zhì)上講，按傳統(tǒng)方法編制的施工組織設(shè)計強調(diào)施工方案，是工程的質(zhì)量計劃，是為工程施工準備和施工服務(wù)的。它忽視技術(shù)組織措施、忽視管理、忽視風險，不能適應(yīng)當前激烈競爭的建筑市場和規(guī)范化管理的需要。只有把工程技術(shù)和管理技術(shù)結(jié)合起來。工程施工方案和各項計劃通過現(xiàn)代科學(xué)的管理手段和措施來實施才能實現(xiàn)項目的自標，取得最大的社會效益和經(jīng)濟效益。

　　3.1 內(nèi)容的規(guī)范化管理

　　現(xiàn)階段，公路工程項目施工組織設(shè)計，僅僅規(guī)范了設(shè)計階段和招投標階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容，未對實施階段的施工組織設(shè)計內(nèi)容進行全面系統(tǒng)的規(guī)范，這不僅不符合現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理原理，而且也使局部脫離了整體，對充分發(fā)揮施工組織設(shè)計的整體功能起到了一定的影響。因此，要建立公路工程項目施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃規(guī)范系統(tǒng)，制訂成套的、完整的施工組織設(shè)計編制辦法(規(guī)范)。只有這樣，才能確保工程項目施工管理內(nèi)容的全面性、管理過程的系統(tǒng)性、管理方法的科學(xué)性以及管理功能的秩序性。

　　3.2 審查的規(guī)范化管理

　　作為項目業(yè)主，首先應(yīng)堅決杜絕無施工組織設(shè)計，工程就開工的現(xiàn)象;其次要認真審查施工組織設(shè)計。尤其注意其對工程造價的影響，避免“大馬拉小車”等不正常情況而引起工程結(jié)算中的糾紛。審查中，要注意審核施工組織設(shè)計的內(nèi)容是否全面，是否包含建設(shè)項目的工程概況、施工部署及主要建筑物的施工方案、全場性施工準備計劃、施工總進度計劃、各項資源需要計劃、全場新施工總平面圖設(shè)計、各項技術(shù)經(jīng)濟指標等，審核其是否符合工程的實際情況和合同要求。另外，在項目的施工過程中，要隨時對施工組織過程進行監(jiān)督控制，防止施工組織設(shè)計流于形式，保證工程項目的施工過程有序，從而使施工組織設(shè)計真正達到控制工程進度、降低工程成本、提高工程質(zhì)量的目的。

　　3.3 編制的規(guī)范化管理

　　在編制施工組織設(shè)計和施工項目管理規(guī)劃中，應(yīng)大力推廣應(yīng)用現(xiàn)代管理方法，并充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和計算機使用技術(shù)，使其在編制中予以體現(xiàn)，在技術(shù)組織措施中予以規(guī)劃。廣泛推廣應(yīng)用施工組織設(shè)計的程序軟件，通過系統(tǒng)工程和軟件工程的方法，借助現(xiàn)代數(shù)據(jù)庫技術(shù)，利用計算機全面、系統(tǒng)的程序軟件針對不同的工程項目設(shè)計規(guī)范化、標準化，有效的方案，這不僅減輕了編制人員的勞動強度，在信息管理上也實現(xiàn)了準確、便捷、完善，從而使施工組織設(shè)計更加系統(tǒng)化、程序化、規(guī)范化。然而，再先進、再規(guī)范的軟件、程序，其操作者都是人。這就需要施工組織設(shè)計技術(shù)人員和管理人員都必須了解、具備、掌握最新的管理知識和技能，在整體素質(zhì)上符合現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展和管理方面的需要。

　　4、結(jié)束語

　　隨著我國改革開放步伐的加快，社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路工程項目施工組織設(shè)計規(guī)范化是當前公路建設(shè)項目管理工作中迫切需要解決的問題。施上組織設(shè)計的編制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不僅要有較高的語言表達能力，而且具有一定的施工經(jīng)驗和工程造價編制能力。完備的施工組織設(shè)計真正起到了指導(dǎo)施工，取得良好的經(jīng)濟效益。因此，樹立現(xiàn)代科學(xué)管理的系統(tǒng)管理思想和規(guī)范化管理的思想，充分認識和掌握“規(guī)范化”的概念，是施工項目管理中的重要前提。

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