摘要：市政公用工程是國民生產(chǎn)的重要組成部分，是具有公共性質(zhì)、關(guān)系到國計民生的為居民生產(chǎn)、生活提供必需服務(wù)的行業(yè)。本文從實際出發(fā)，對市政公用工程的現(xiàn)狀進行了分析和探討。

　　關(guān)鍵字：市政,工程,監(jiān)督,管理

　　1、前言

　　近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速發(fā)展，市政公用建設(shè)工程投資力度大幅上升，努力完善城市基礎(chǔ)設(shè)施，城市功能日益提升，尤其是大型的道路、橋梁、排水、污水處理廣站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，隨之而來的是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度加大,市政公用工程是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，是持續(xù)地保障城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵性。它主要包括[1]：

　　城市道路，城市機動車道、非機動車道、人行道、公共停車場、廣場、管線走廊和安全通道、路肩、護欄、街路標(biāo)牌、道路建設(shè)及道路綠化控制的用地及道路的其它附屬設(shè)施;

　　城市橋涵，城市橋梁、隧道、涵洞、立交橋、過街人行橋、地下通道及其它附屬設(shè)施;

　　城市排水設(shè)施，城市雨水管道、污水管道、雨水污水合流管道、排水河道及溝渠、泵站、污水處理廠及其它附屬設(shè)施;

　　城市道路照明，城市道路、橋梁、地下通道、廣場、公共綠地、景點等處的照明設(shè)施;

　　城市建設(shè)公用設(shè)施，城市供水、供氣(煤氣、天然氣、石油液化氣)、集中供熱的管網(wǎng)、城市公共交通的供電線路及其它附屬設(shè)施。

　　2、市政公用工程施工管理存在的問題[2]

　　市政公用工程最初的建設(shè)項目多以道路為主,其安全監(jiān)督起步較建筑業(yè)晚, 涉及特別是大型的道路、橋梁、排水、污水處理站、垃圾填埋場、煤氣廠站、自來水廠站、隧道工程日益增多，從規(guī)范性的管理上也要落后建筑業(yè),加上市政建設(shè)施工事故不斷增加，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的難度不斷加大。

　　2.1 施工管理體系有待完善

　　市政設(shè)施管理體制不順，管理方法主要方法還是突擊整治。為“管”而管，沒有處理好“先管人”、“后管物”的關(guān)系，綜合執(zhí)法體系有待健全，隨著社會不斷發(fā)展，公用工程也不斷發(fā)展，但是相反的是，市政公用工程在規(guī)范性的管理發(fā)展速度并不快，市政公用工程最初的建設(shè)項目以道路為主，當(dāng)時的技術(shù)水平和遇到的清況有限，形成了輕管理的局面，再加上由于歷史和觀念的原因，仍然從節(jié)約成本出發(fā)，在工作人員的配備上不重視安全生產(chǎn)，沒有設(shè)置專職安全管理人員，或是沒有為安全管理人員開展工作提供必須的資金保證和人力物力支持，使得安全管理部門形同擺設(shè)，由于缺乏安全管理機構(gòu)的設(shè)置，企業(yè)與項目部安全管理脫節(jié)，使得監(jiān)管要求不能及時、準(zhǔn)確地下達(dá)，現(xiàn)場的安全管理信息無法及時上傳。

　　2.2 施工人員綜合素質(zhì)差

　　部分施工人員沒有得到必要的安全教育和基本的技能培企業(yè)，在施工過程中存在的安全隱患不能做出正確處理，并沒有加強全員的安全施工意識，樹立嚴(yán)格施工的觀念，工作人員綜合素質(zhì)低。很多問題的出現(xiàn)，在于施工人員以及管理人員，安全意識薄弱，嚴(yán)格生產(chǎn)的理念不夠，工程工作本身就要求工作人員必須具備高技能、高素質(zhì)。

　　2.3 安全管理人員無證上崗[3]

　　一些工程項目安全員多是臨時上崗，既不具備上崗證，沒有一個嚴(yán)格的體系，對工程人員進行一個長效的監(jiān)督管理，專職安全員的設(shè)置是對工地現(xiàn)場安全管理的一種保證，因為市政施工工程是因著具體的施工環(huán)境和條件的轉(zhuǎn)變，會發(fā)生多樣的變化，而很多施工隊在遇到新的環(huán)境變化時，不夠重視，也沒有進行新的論證，盲目動工很容易發(fā)生安全事故。另外，對于一些重點的關(guān)鍵工程的施工，技術(shù)還是比較落后的。

　　2.4原材料沒有進行嚴(yán)格的質(zhì)和量把關(guān)

　　沒有建立有效的材料進場驗收制度以及安全材料臺帳是不少施工單位安全管理上的薄弱環(huán)節(jié)。在施工工程中要嚴(yán)格把關(guān)原材料的進貨渠道，也就是在原材料采購環(huán)節(jié)中最好進行多方的授權(quán)和監(jiān)管。其次，在原材料運抵倉庫時，還要嚴(yán)格地檢查原材料的質(zhì)量。另外，在原材料的使用過程中，對進出的數(shù)量要有一個清晰的賬目和及時的更新，如此才能保證優(yōu)質(zhì)的原材料優(yōu)質(zhì)地使用。

　　2.5施工機械設(shè)備管理不善

　　在市政施工過程中，機械設(shè)不例如車輛經(jīng)常違規(guī)使用，施工人員使用挖掘機、推土機、瀝青攤鋪機、樁機、汽車吊、自制的龍門架等機械設(shè)備較多，很多情況下不符合管理規(guī)定即進行操作，比如挖掘機，多數(shù)施工企業(yè)采用租借形式，再加上部分司機不具備上崗證，違規(guī)操作的情況很多，有的挖掘機既用于挖掘，也用于吊裝運送材料，對安全影響很大，此外，車輛超載裝運也是一個非常普遍的問題，不僅對便道損害大，對交通安全也產(chǎn)生了較大影響。在機械設(shè)備的管理上，施工單位未對進場機械進行安全綜合性能驗收，更有甚者，為了節(jié)省成本，將不符合強制性標(biāo)準(zhǔn)、已經(jīng)淘汰報廢的機械在現(xiàn)場超負(fù)載使用，在使用過程中又超負(fù)載運輸，直接增加了事故的發(fā)生率。

　　另外，通訊、電力、綠化等配套施工對道路建設(shè)文明施工所造成的影響是極其巨大的，其施工隊伍的文明施工水平可想而知，建筑材料亂堆亂放隨處可見，由于目前市政公用工程施工安全監(jiān)管職責(zé)中并未包括對上述配套項目的管理，同樣，這些配套項目也從未納入報監(jiān)管理和行政考核的范疇，這樣就對安全監(jiān)管成了一大難題。

　　3、針對存在問題的解決方法

　　3.1管理體制的改革,管理技術(shù)的改革

　　建立嚴(yán)格的技術(shù)管理體系和質(zhì)量管理體系，針對工程的提點，選派施工管理能力強，技術(shù)專業(yè)性高、施工經(jīng)驗豐富、工作責(zé)任心強的人員組成現(xiàn)場技術(shù)管理體系，明確相應(yīng)的工作程序和質(zhì)量職責(zé)，通過一流的質(zhì)量管理活動，在質(zhì)量監(jiān)控體系保證下，確保建筑產(chǎn)品質(zhì)量達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

　　3.2 提高施工人員的綜合素質(zhì)[4]

　　目前我國的市政公用工程仍然是一個勞動密集型的工程，但是人員的素質(zhì)提高是刻不容緩的，管理部門和施工部門的人員配備都要以專業(yè)化為標(biāo)準(zhǔn)，必須要具備專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用能力，必須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)才能上崗，對已一線施工人員的技能水平低得現(xiàn)狀相關(guān)部門可以設(shè)立專門的人員素質(zhì)培訓(xùn)不，對施工人員的工作進行技能和安全工作培訓(xùn)，并且在基層管理中實施有效的績效管理策略，以工作的效率和質(zhì)量為標(biāo)準(zhǔn)進行獎罰，促使基層操作工人自覺提高自己的業(yè)務(wù)素質(zhì)，確定嚴(yán)格的資格審查制度，對符合資質(zhì)和條件的人員才能發(fā)放上崗證。而且，資質(zhì)證書要有一定的期限，以便于對工程人員進行定期的考核，

　　3.3 要建立健全機械設(shè)備管理相關(guān)規(guī)章制度

　　實現(xiàn)全體規(guī)劃負(fù)責(zé)方針，全面實施三定制度，定機、定人以及定崗位，三定制度的實施，有利于管理機械設(shè)備，使之具備專人管理、專人維修以及專人操作。

　　4、總結(jié)[5]

　　市政公用工程是關(guān)系國民的大事，涉及國民的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，我們在加速推進市屬重點工程建設(shè)方面付出了艱辛努力，取得了明顯實效。但同時也清醒地認(rèn)識到，工作中仍然存在著一些突出問題。如建設(shè)任務(wù)繁重，管理、技術(shù)人員比較缺乏;建材價格大幅上漲，導(dǎo)致施工單位成本加重，進度放緩;有些項目拆遷進度滯后，拖延了工期;因工期緊迫，部分工程設(shè)計倉促、準(zhǔn)備不足，導(dǎo)致工程變更量大，影響工期、造價，影響竣工結(jié)算進程;一些工程項目立項報建手續(xù)辦理有待加快，安全文明施工有待加強，等等。這些問題和不足，我們將重點研究，加以解決，更好地做好市政公用的管理工作。

　　參考文獻(xiàn)：

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　　[2] 李炳東. 談如何在新形勢下提高工程質(zhì)量監(jiān)督管理水平[J]. 山西建筑, 2010, (24)

　　[3] 趙勇. 施工過程的質(zhì)量控制[J]. 內(nèi)蒙古科技與經(jīng)濟, 2005, (19)

　　[4] 林小琴. 過程管理在工程施工階段質(zhì)量控制中的應(yīng)用[J]. 福建建筑, 2003, (03)

　　[5] 侯志明. 探討建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理存在的問題及實施措施[J]. 建材與裝飾(下旬刊), 2007, (08)