摘  要：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理工作進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期，遇到了前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。如何適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，轉(zhuǎn)變檔案管理模式，加強(qiáng)檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化管理，如何更好地發(fā)揮檔案功能，服務(wù)于社會(huì)，是各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共同研究和解決的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題。本文結(jié)合工作實(shí)踐，現(xiàn)就衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理工作存在的問題與對(duì)策作些論述。
關(guān)鍵詞：檔案管理；對(duì)策 ；探討
Abstract: Health supervision agency records management work has entered a new period of development, had hitherto unknown opportunities and challenges. How to adapt to the socialist market economic system, change the file management mode, strengthening the Archives standardization, standardization, institutionalized management, how to better play the function of the file, service to the society, is the key and difficult problems of health supervision agencies at all levels to jointly study and solve the. In this paper, combined with the work practice, we make some discussion on the problems and Countermeasures of health supervision agency records management work.
Key words: file management; countermeasure; study
中圖分類號(hào)：G271
     一、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理存在問題
　　 1.檔案管理意識(shí)淡薄，檔案利用效率低
　　 近幾年，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)雖然通過《檔案法》的宣傳貫徹，建立健全了三級(jí)檔案管理網(wǎng)絡(luò)，但是目前有關(guān)人員特別是有些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)檔案管理意識(shí)比較淡薄，認(rèn)為檔案工作可有可無，仍然存在著“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”的思想，沒有從根本上認(rèn)識(shí)到檔案工作在衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法中的重要性和必要性，致使有關(guān)人員為圖方便，隨意將檔案材料存放在自己辦公室的抽屜里，導(dǎo)致檔案材料的丟失或損壞。另外，由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案重視程度不夠，工作標(biāo)準(zhǔn)貫徹落實(shí)不到位，以及檔案信息資源開發(fā)不足，造成檔案利用效率低下，從而影響了檔案工作的開展，影響了檔案的規(guī)范和質(zhì)量提高。
　　 2. 檔案管理專業(yè)隊(duì)伍不穩(wěn)定，知識(shí)更新不夠，人員整體素質(zhì)低
　　 檔案管理隊(duì)伍和業(yè)務(wù)素質(zhì)直接影響檔案的管理水平。目前我市各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理人員配備隨意性大，均沒有專職檔案管理人員，基本都是由辦公室文秘兼職，因此在人才培養(yǎng)中，只重視專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)的提高和繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，對(duì)兼職檔案管理人員的素質(zhì)的提高還沒有納入計(jì)劃，缺乏系統(tǒng)的檔案專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，缺乏創(chuàng)新和活力，因而導(dǎo)致兼職檔案管理人員的管理水平停留在經(jīng)驗(yàn)上，難以勝任日益繁重的檔案管理工作。
　　 3. 檔案管理制度還不夠健全，檔案收集不全
　　 近幾年，從我市每年檢查的情況看，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在制定管理制度和工作職責(zé)時(shí)，缺乏相應(yīng)的檔案管理制度、職責(zé)以及檢查考核標(biāo)準(zhǔn)，有的雖然建立了規(guī)章制度，但是沒有納入崗位責(zé)任制，沒有進(jìn)行嚴(yán)格考核。由于管理制度不健全，檔案收集歸檔、檔案信息整理過程緩慢，對(duì)檔案信息深層次加工編研不夠，直接影響到檔案規(guī)范化目標(biāo)管理的深化。
　 4.檔案收集內(nèi)容界定不清，管理范圍不夠明確
　　 截至目前，全市衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案的管理還沒有形成科學(xué)統(tǒng)一的管理制度標(biāo)準(zhǔn)。隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步，社會(huì)信息化程度越來越高，檔案的管理內(nèi)涵和外延發(fā)生了很大變化，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在管理檔案時(shí)，由于還沒有全國統(tǒng)一的管理標(biāo)準(zhǔn)和模式，多數(shù)都是根據(jù)單位實(shí)際和理解進(jìn)行管理，有些單位把理應(yīng)納入管理的檔案還沒有納入管理范圍。
　　 5. 檔案硬軟件設(shè)施投入不足，缺乏現(xiàn)代化管理模式
　　 近幾年，由于公共衛(wèi)生體制改革，檔案業(yè)務(wù)進(jìn)一步拓展，造成衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦公用房比較緊張，致使檔案用房達(dá)不到國家檔案室標(biāo)準(zhǔn)。另外，由于投入不足，檔案管理設(shè)備陳舊，管理技術(shù)落后，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)運(yùn)用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)管理檔案還沒有得到全面推廣，基本停留在手工收集、檢索，制約了檔案事業(yè)的發(fā)展。
　　 二、 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檔案管理對(duì)策
　　1. 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳，提高意識(shí)
　　 檔案管理是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政的重要內(nèi)容。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)高度重視檔案管理工作，結(jié)合實(shí)際，充實(shí)調(diào)整檔案管理領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對(duì)檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，把檔案管理列入衛(wèi)生監(jiān)督工作的長遠(yuǎn)規(guī)劃、年度計(jì)劃及有關(guān)人員的崗位標(biāo)準(zhǔn)和工作職責(zé)，納入年度考核目標(biāo)，與衛(wèi)生監(jiān)督工作同部署、同組織、同考核，真正做到認(rèn)識(shí)到位，組織到位，措施到位。同時(shí)，要把專（兼）職檔案人員培養(yǎng)納入人才培養(yǎng)計(jì)劃，加大培訓(xùn)、宣傳力度，通過舉辦專業(yè)培訓(xùn)班、繼續(xù)教育、會(huì)議、組織有關(guān)人員外出參觀學(xué)習(xí)等形式，大力宣傳檔案管理工作的重要性，全面提高全員檔案管理意識(shí)。
　  2.加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范檔案管理
　　 建立科學(xué)的管理制度是促進(jìn)檔案工作規(guī)范管理的重要手段。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本單位實(shí)際，依據(jù)《檔案法》等法律法規(guī)，建立健全科學(xué)、完整、系統(tǒng)、切實(shí)可行的、符合衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)際情況的檔案管理制度，如檔案收集和歸檔制度、檔案保管和利用制度、檔案材料的傳遞、登記制度以及責(zé)任追究制度等，其中建立健全收集制度尤為重要，可使各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)文件材料的形成、積累、收集、整理有據(jù)可依，同時(shí)要充實(shí)完善《檔案人員崗位責(zé)任制》和考核、獎(jiǎng)懲制度，使檔案管理與衛(wèi)生監(jiān)督工作同步考核評(píng)價(jià)，同步發(fā)展。
　   3. 建立完善檔案收集內(nèi)容，切實(shí)做到依法建檔
　　 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立完善的檔案收集內(nèi)容是檔案管理工作的基礎(chǔ)，是繼續(xù)進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督工作和課題研究的依據(jù)，是積累資料、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、改進(jìn)工作、提高效率的必要條件。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合實(shí)際，對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作中形成的技術(shù)檔案進(jìn)行明確分類，詳細(xì)確立歸檔范圍。具體內(nèi)容可包括：(1)依法行政材料：包括衛(wèi)生監(jiān)督法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)管理規(guī)范等；(2)預(yù)防性衛(wèi)生監(jiān)督材料：包括許可審批、復(fù)驗(yàn)材料，新、改、擴(kuò)項(xiàng)目審查材料等；(3)年度監(jiān)督監(jiān)測(cè)材料：包括監(jiān)測(cè)記錄、監(jiān)督監(jiān)測(cè)總結(jié)、分析報(bào)告等；(4)違法案件調(diào)查處理材料：包括重大事故、食物中毒等突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查材料、實(shí)驗(yàn)室監(jiān)測(cè)報(bào)告、案件處理材料等；(5)行政處罰材料：包括監(jiān)督記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、合議記錄、聽證記錄、處罰決定書、結(jié)案單、送達(dá)回執(zhí)等； (6)專題調(diào)查材料：包括調(diào)查設(shè)計(jì)、調(diào)查報(bào)告、統(tǒng)計(jì)匯總等�！�
    4.加快檔案信息化建設(shè)步伐，提高檔案現(xiàn)代化管理水平
　　 加強(qiáng)檔案現(xiàn)代化管理、有效發(fā)揮檔案信息功能的主要內(nèi)容是加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)，這是促進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督工作持續(xù)發(fā)展的根本措施。 加大資金投入，要按照國家有關(guān)檔案室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和檔案行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，配備完善檔案室硬件和軟件設(shè)施，大力引進(jìn)現(xiàn)代化的技術(shù)裝備，充分運(yùn)用計(jì)算機(jī)管理，實(shí)現(xiàn)檔案管理的自動(dòng)化、現(xiàn)代化。
　　 充分發(fā)揮檔案信息整體功能，各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)圍繞實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的中心，將檔案信息資源網(wǎng)絡(luò)的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、管理和運(yùn)行納入衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化技術(shù)總體規(guī)劃，實(shí)行統(tǒng)籌安排并加以實(shí)施，著力加強(qiáng)檔案信息的電子化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，擴(kuò)大檔案信息的利用空間，提高檔案信息的利用效率，豐富檔案信息的利用手段。
三、結(jié)束語
總之，衛(wèi)生監(jiān)督過程中形成的技術(shù)檔案是衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的寶貴財(cái)富。各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)從編研成果的實(shí)用價(jià)值來確定檔案編研工作的主要內(nèi)容，要把“立足室藏”和“面向需求”有機(jī)結(jié)合起來，突出衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)和特點(diǎn)，有計(jì)劃地對(duì)檔案信息進(jìn)行深加工，進(jìn)行更高層次的開發(fā)，最大限度地發(fā)揮檔案信息資源的效益，以促進(jìn)檔案管理的現(xiàn)代化、信息化進(jìn)程，努力使檔案管理工作向更高層次發(fā)展。