摘 要：本文介紹了水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀，分析了水利工程造價(jià)中存在的問題，提出了在水利工程各個(gè)階段造價(jià)控制的方法。

　　關(guān)鍵詞：水利工程,造價(jià)控制

　　水利工程項(xiàng)目建設(shè)具有周期長、數(shù)量大、涉及人員多等顯著特點(diǎn)，合理有效的造價(jià)管理工作可以確保工程建設(shè)順利開展及完成。水利工程造價(jià)管理貫穿于整個(gè)工程建設(shè)的全過程，它的主要內(nèi)容包括：在前期準(zhǔn)備工作階段，需要做好項(xiàng)目的準(zhǔn)備工作，提高初步設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量;在承發(fā)包階段需要引入競(jìng)爭機(jī)制，實(shí)施工程招投標(biāo);加強(qiáng)合同管理，嚴(yán)格控制工程造價(jià);在建設(shè)施工階段，則應(yīng)加強(qiáng)施工圖紙審查，協(xié)調(diào)好進(jìn)度、質(zhì)量與造價(jià)的關(guān)系，且嚴(yán)格控制工程款的支付。在我國現(xiàn)有條件下，全面合理的投資管理理念還沒有完全建立起來，利用工程造價(jià)管理對(duì)水利工程資金進(jìn)行控制和管理，是我們急需解決的問題。

　　隨著我國建筑業(yè)的發(fā)展，水利工程也取得了較大的發(fā)展成就，在水利工程的施工過程中，做好造價(jià)控制和管理不僅能夠使資源得到合理配置，優(yōu)化工程造價(jià)結(jié)構(gòu)，還能有效提高工程經(jīng)濟(jì)效益。一般來說，水利工程的造價(jià)控制中涉及的內(nèi)容有水利建筑工程費(fèi)用、安裝工程費(fèi)用以及設(shè)備購置費(fèi)用等。下文中筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)水利工程的造價(jià)控制的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行分析，旨在為我國水利工程的更好更快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

　　1 水利工程造價(jià)管理的現(xiàn)狀

　　受歷史及人為因素的影響，水利工程至今在造價(jià)管理階段還沒有形成系統(tǒng)的全過程造價(jià)管理體系。目前的大多數(shù)做法是水利工程造價(jià)管理由幾個(gè)建設(shè)主體來完成。如工程項(xiàng)目的決策與設(shè)計(jì)階段的造價(jià)管理由設(shè)計(jì)單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，承包階段的造價(jià)管理由項(xiàng)目業(yè)主或一些咨詢單位來完成，施工階段的造價(jià)管理由監(jiān)理單位的造價(jià)專業(yè)人員完成，竣工與后評(píng)價(jià)階段的造價(jià)管理則由具有審計(jì)資格的造價(jià)咨詢單位完成。由于這種造價(jià)管理方法存在著很多弊端，使得水利工程造價(jià)管理出現(xiàn)效率低下等問題。

　　2 水利工程造價(jià)中存在的問題

　　由于水利工程項(xiàng)目的資金量較大、具體項(xiàng)目較多，所以決定了水利工程的預(yù)結(jié)算的編制工作是一份十分細(xì)致和繁瑣的工作，在預(yù)結(jié)算編制的過程中，要求工作人員不僅要具體相關(guān)的統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識(shí)和技能，還要對(duì)水利工程的施工技術(shù)和工藝有一定的了解和掌握，只有這樣才能在預(yù)結(jié)算編制的過程中實(shí)現(xiàn)對(duì)各種資金項(xiàng)目的審核。就目前我國水利工程的造價(jià)管理現(xiàn)狀來看，存在的主要問題是工作人員在預(yù)結(jié)算編制的過程中對(duì)于一手工程資料的掌握不足，另外，還有一些管理人員利用職權(quán)擅自變動(dòng)和更改資金項(xiàng)目，謀取私利，不利于水利工程造價(jià)的控制和管理。

　　3 決策階段的工程造價(jià)控制與管理

　　水利工程的決策階段指的是在項(xiàng)目形成之初，對(duì)該項(xiàng)目的建設(shè)可行性和建設(shè)方案進(jìn)行討論的過程，在這個(gè)階段對(duì)水利工程的造價(jià)進(jìn)行控制和管理的結(jié)果，對(duì)工程的經(jīng)濟(jì)效益起著重要的決定作用。所以，有關(guān)部門應(yīng)該重視決策階段的工程造價(jià)控制和管理工作，應(yīng)該將造價(jià)控制作為工程可行性探討的一個(gè)重要內(nèi)容。另外，由于建設(shè)項(xiàng)目決策階段所涉及到的部門和行業(yè)較多，所以做好造價(jià)管理也應(yīng)該結(jié)合階經(jīng)濟(jì)專家、市場(chǎng)分析專家、工程技術(shù)人員、水利工程師以及企業(yè)管理人員的不同意見，在真實(shí)可靠的數(shù)據(jù)分析的基礎(chǔ)上得出一個(gè)較為準(zhǔn)確的工程造價(jià)預(yù)估。

　　4 設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)的控制

　　工程的設(shè)計(jì)階段對(duì)于工程的造價(jià)控制和管理的影響也是非常大的，實(shí)踐中我們發(fā)現(xiàn)，采用限額設(shè)計(jì)的方式可以有效的實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)的合理控制，有利于實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。另外，在工程設(shè)計(jì)階段，要在確保各個(gè)單項(xiàng)項(xiàng)目的使用功能正常情況下，盡可能的實(shí)現(xiàn)和保證工程的總體資金投資額不變。實(shí)踐證明，這種方法可以有效的實(shí)現(xiàn)對(duì)投資限額的控制和管理，并且也符合設(shè)計(jì)規(guī)范、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、工程數(shù)量以及概預(yù)算指標(biāo)等方面的要求，是一種工程造價(jià)控制的合理方案。

　　5 招、投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理

　　招投標(biāo)是我國建筑工程通過市場(chǎng)競(jìng)爭選擇承包單位的一種常見形式，在這個(gè)過程中有關(guān)招標(biāo)單位根據(jù)工程施工要求制定招標(biāo)文件，投標(biāo)人根據(jù)自身情況報(bào)價(jià)競(jìng)爭，最終通過委員會(huì)的審核選擇簽約單位的過程。一般來說，在招投標(biāo)階段控制工程造價(jià)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面入手：

　　5.1 要對(duì)投標(biāo)單位的工程承包資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格的審查，避免施工質(zhì)量差、財(cái)務(wù)狀況差、信譽(yù)差的施工單位參加投標(biāo)。

　　5.2 要設(shè)定一個(gè)合理低價(jià)，避免投標(biāo)單位以低于成本價(jià)惡意競(jìng)標(biāo)。

　　5.3 在投標(biāo)單位中標(biāo)后，要同其簽訂詳細(xì)規(guī)范的工程承包合同，合同條款格式要規(guī)范、文字要嚴(yán)謹(jǐn)，避免留下日后扯皮、索賠的伏筆，以利于工程建設(shè)的投資控制工作。

　　6 施工階段水利工程造價(jià)的控制

　　6.1 根據(jù)全過程造價(jià)控制業(yè)務(wù)要求，造價(jià)控制工程師要深入工地現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)查看工程實(shí)施情況，嚴(yán)格核實(shí)，規(guī)范簽證，對(duì)施工階段的隱蔽工程、變更簽證要進(jìn)行有效的造價(jià)控制。在工程結(jié)算過程中，經(jīng)常會(huì)遇到許多不規(guī)范、不完整以及不符合強(qiáng)制性規(guī)范要求的經(jīng)濟(jì)簽證，更有的施工方利用業(yè)主對(duì)施工工序以及定額不甚了解而使工程簽證內(nèi)容增加。

　　6.2 合格施工人員的配備。一般說來，人工費(fèi)約占工程造價(jià)的12%左右，人工費(fèi)主要根據(jù)工程項(xiàng)目所需用工量以及人工單價(jià)而確定。建筑勞動(dòng)力的主要來源是外來民工，在施工現(xiàn)場(chǎng)中以班組承包的方式較多。由于勞動(dòng)力來源不同，技術(shù)水平也存在較大差異，有必要對(duì)各個(gè)班組進(jìn)行篩選，選用技術(shù)熟練的班組承包各工種的施工作業(yè)，這樣能從現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)這第一道環(huán)節(jié)控制施工質(zhì)量、減少浪費(fèi)、縮短工期、降低成本和造價(jià)。

　　6.3 材料、設(shè)備的采購和管理。采購前應(yīng)掌握材料、設(shè)備的投標(biāo)報(bào)價(jià)和用量，采購時(shí)要及時(shí)認(rèn)真地分析材料市場(chǎng)的價(jià)格走勢(shì)，對(duì)商品混凝土、鋼材、砂石料等材料的采購做到貨比三家，大型的工程項(xiàng)目也可以組織供應(yīng)商進(jìn)行招標(biāo)，在質(zhì)量、服務(wù)、價(jià)格方面反復(fù)比較，從中選優(yōu);材料設(shè)備進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要有嚴(yán)格的驗(yàn)收制度，對(duì)其數(shù)量和質(zhì)量進(jìn)行簽收，拒簽不符合要求的材料;在使用過程中，要嚴(yán)格按照施工材料消耗定額和工程進(jìn)度安排用料，限額領(lǐng)用，并對(duì)材料使用量上進(jìn)行監(jiān)督，防止浪費(fèi)，合理使用資源。

　　6.4 工程進(jìn)度撥款控制。具體做法是，按合同要求在工程進(jìn)度到了一定階段，需要撥款時(shí)，要求各施工單位按實(shí)際完工數(shù)量提交已完工程預(yù)算，造價(jià)控制工程師對(duì)各施工方提交的已完工程量深入現(xiàn)場(chǎng)一項(xiàng)項(xiàng)核實(shí)，力求完整，準(zhǔn)確。在確定了各施工單位的已完工程量后，根據(jù)確認(rèn)的各項(xiàng)工程量進(jìn)行造價(jià)核算，從而確定已完工程實(shí)際造價(jià)。業(yè)主據(jù)此作為撥付進(jìn)度工程款的依據(jù)，同時(shí)也可有理有據(jù)地拒絕某些施工單位的不合理的要求，避免了工程款超期撥付的情況發(fā)生。大型工程對(duì)工期限制較為嚴(yán)格，有經(jīng)驗(yàn)的業(yè)主及監(jiān)理在施工前都要求施工單位做出完整有效的施工組織設(shè)計(jì)，對(duì)各階段的工程進(jìn)度做出形象設(shè)計(jì)作為計(jì)劃進(jìn)度。

　　7 結(jié)束語

　　水利工程由于其具有工期長、施工復(fù)雜等特點(diǎn)，是建筑工程的重點(diǎn)管理內(nèi)容之一。本文作者從造價(jià)控制的角度談?wù)勊�利工程的管理問題，筆者將結(jié)合自己的工作經(jīng)驗(yàn)，從水利工程造價(jià)中存在的問題、決策階段的工程造價(jià)控制與管理、設(shè)計(jì)階段水利工程造價(jià)的控制、招投標(biāo)階段對(duì)工程造價(jià)的控制和管理、施工階段水利工程造價(jià)的控制等幾個(gè)方面，對(duì)該問題進(jìn)行淺析，諸多不足，還望批評(píng)指正。

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