摘要：高校后勤社會化改革為高校的物業管理帶來了發展機遇，同時，高校物業管理也存在問題，如何解決好這些問題，將會影響高校物業管理的發展。在新形勢下，高校學生宿舍管理也面臨著后勤社會化后教育功能弱化、傳統管理模式和理念不適應新教育體制和大學生需求等方面的問題。在此都做以分析。

　　關鍵詞：高校 學生宿舍 后勤社會化改革 物業管理  機遇與挑戰

　　引 言

　　我國高校后勤社會化是社會主義市場經濟條件下高等教育一項帶有全局性意義的重大改革，它對于促進高等學校辦學模式的轉變，促進高等學校內部管理體制改革，促進高等教育事業持續發展具有重要的意義。改革的實質是將社會主義市場經濟引入高校后勤領域。始于1999年的高校后勤社會化改革，是中央6部委頒布《關于進一步加快高等學校后勤社會化改革的意見》以后在全國全面鋪開的。經過八年的努力，我國高校后勤社會化改革取得了巨大的成效，全國共新建與改建大學生公寓6000萬平方米，新建與改建大學生食堂800多萬平方米，初步解決了高等教育規模擴展中的瓶頸制約問題。但是，隨著形勢的發展，高校后勤社會化改革也存在一些難以回避的現實矛盾，需要我們直面正視。

　　1 高校后勤實體新體制與老習慣的矛盾

　　目前各地高校普遍的做法是把高校的后勤服務經營人員和相應的資源成建制地從學校行政管理系統中分離出來，按照現代企業制度的要求，組建自主經營、獨立核算、自負盈虧的或叫后勤集團或叫公司的學校后勤服務實體。按照社會化大生產的原則，這些實體和人員應融入到社會第三產業，但現實中學校作為后勤集團、公司原來的上級部門，又是后勤資源的所有者，對過去在計劃經濟環境中對后勤的人與事及"權"與"利"的控制得心應手，對改革后原來學校或部門的"利益"變成后勤實體的"利潤"不太適應，對后勤社會化改革信心不足，自然不愿意完全放棄手中的決策權；而后勤集團、公司也與學校仍保持著千絲萬縷的血緣關系，也愿意靠著學校這棵大樹，更不愿意真正與學校脫離，因為其主要市場仍然在學校內。在這種情況下，后勤集團怎么能真正做到自主經營、獨立核算、自負盈虧呢？事實上，社會化改革后的學校后勤集團、公司，搭的是現代企業的臺，唱的是以前后勤行政管理部門的戲，既不能像真正的公司那樣按照市場規律辦事，又不能像學校的職能部門那樣不用承擔市場競爭帶來的風險，處境非常尷尬。

　　2 高校后勤實體注冊為獨立法人帶來的相關矛盾

　　2.1后勤實體經營者管理難度加大。在準企業的管理模式下，一旦高校后勤實體的負責人引起資產所有者不滿，校方可對實體經營者進行人事更替；

　　2.2后勤實體資產歸屬難以確定。后勤實體注冊為獨立法人后，其產生的利潤積累，工商部門要求回答"究竟歸誰所有"，所以后勤實體新增資產的歸屬需要政策予以確認和界定。

　　2.3法人實體與學校的關系難處理。后勤實體如同社會企業一樣進行工商注冊，成為獨立法人，與學校的關系如若換湯不換藥、穿新鞋走老路，也就失去了注冊的本身意義；如若確實改革成為現代企業制度下合法的獨立法人，是否普遍行得通，很大程度上取決于校方領導人對此事的認識水平和態度。

　　2.4一旦工商注冊成功，成為獨立法人，最大最難的問題是稅務進校問題。零租賃、微利的企業如何繳納稅費？政府倒可暫時睜只眼閉只眼，可一旦服務對象索要發票怎么辦？如果按正常納稅，高校后勤的服務優勢也就蕩然無存，加大的服務成本最終轉嫁給消費者，也必然直接影響后勤實體的發展和對教學、科研的服務。

　　3 新形勢下高校學生宿舍管理的應對措施

　　在新形勢下，如何加強學生宿舍管理，充分發揮學生宿舍這塊課堂之外的對學生進行思想政治教育的重要陣地，是新時期高校學生工作的重要內容。

　　3.1高校學生管理部門的工作必須深入到學生社區。

　　在學生管理部門直接深入學生社區中，可能出現物業管理與學生管理職能相互混淆、多頭管理的局面。某大學在學生宿舍管理中所實行的"延伸合作代管模式"和"組建專業化管理服務機構模式"將思想政治工作和宿舍管理合二為一的方法值得借鑒。"延伸合作代管模式"的基本運作方法是學校與開發商以合作共建的形式簽約，將宿舍管理權移交給學校派出的思想政治工作人員，開發商以委托代管的形式將物業管理工作一并交付，開發商拿出部分物業管理費作為聘用物業管理人員的支出，從而直接將學生宿舍置于學校管理之下。"組建專業化管理服務機構模式"的基本運作方式是，由學校學生管理部門或以工商注冊的專業化教育管理服務機構通過與學校或開發商簽訂合同的方式向學生社區提供專業化的學生管理服務，其主要職能是宿舍內的學生思想教育、管理所涉及的方方面面的工作。專業化管理機構的隊伍由高素質、高學歷的教育管理人員和具備專業化服務水平的后勤人員有機組成。以上兩個模式的優點在于將學生政治思想工作與物業管理有機結合，實行"一體化"和"專業化"管理，減少管理環節，避免多頭管理，提高管理質量。

　　4 高校后勤物業管理的幾點策略

　　4.1 創新管理體制 加強規范服務

　　高校物業管理的體制應盡快同國務院頒布的《物業管理條例》接軌,按照《高校物業管理辦法》, 轉換機制,理順關系,切實建立高校物業管理新體制。高校物業管理企業未來的發展目標是要從根本上理順產權關系,建立自主經營、自負盈虧、獨立核算的經濟實體,并將原有服務區域內的創收資源劃入物業管理公司,增強其自我發展能力。企業在管理上要減少管理層次,提高管理效率;在運營上,要多渠道籌集資金,不斷拓寬經費來源,從而為企業的發展注入新的活力,使物業管理工作進入良性循環。使高校后勤物業管理正逐漸走向專業化、規范化、市場化經營的軌道,有力地支持了高教事業的產業化發展。高校后勤物業管理企業作為經營服務實體,必須進行機制轉換,選配精干、高效、能正確把握改革方向、愿意為教育服務的領導班子;盡量減少管理層次和人員,提高辦事效率,轉變工作作風;同時要努力實現經營機制的創新,堅持按企業化、產業化的要求,建立有效的運行機制,最大限度地優化各種資源配置,降低經營成本,建立健全"獨立核算、自負盈虧、自我發展、自我約束"的現代企業制度。形成具有高校特色的后勤物業管理模式。當然,不同地區、不同高校的現狀采用不同的運作模式,要經過階段性發展和過渡,才能逐步發展成為信息化、規范化、專業化的現代化后勤物業管理公司模式。

　　4.2 加強人才培養 強化服務意識

　　提高高校后勤物業管理人員素質是實現物業管理現代化的基本條件。高校后勤物業管理人員大多數是從原后勤部門分離出來的,素質不高,難以保證高效率、高質量地承擔起管理和服務職能。高校一方面要重視后勤物業管理人才選拔和培養，選撥綜合素質較高的人才,充實管理隊伍;另一方面要對現有員工進行培養，通過培訓、進修等方式來增強人員的思想、文化、身心、業務水平等方面的素質。通過加強物業隊伍的素質建設，把每個員工培養成技術職業人員，強化服務意識。員工的技術培訓可依據崗位職責分別進行專業技能、禮儀禮貌、文明執勤、行為作風等方面的培訓。培訓中要制定計劃，制定培訓大綱，組織編寫教材，進行專業講授，示范訓練，進行實踐考試。建立一支既懂技術又善管理的高效、優質、精干的高校后勤物業管理隊伍。

　　4.3 堅持以人為本 提高服務質量

　　高校后勤物業管理服務對象是高校的師生員工。因此在整個服務運作過程中要堅持以人為本,樹立高效物業品牌形象。應做好以服務促進管理,從服務求效益,為廣大師生員工提供學習、生活、娛樂、休閑等全方位服務,以此來促進高校后勤物業管理的協調發展。堅持"三服務,兩育人"的根本宗旨,為師生員工不斷的提供優質、高效、全方位的服務。營造文明向上、環境優美、舒適、服務周到、經營有序的良好環境,讓學生滿意,讓教師滿意。在提高后勤服務質量、改善校園環境、提高硬件檔次等方面取得不斷的進步。

　　4.4 適度引入專業物業公司 增強市場競爭意識

　　高校后勤物業管理企業要適度引入專業物業公司，增強市場競爭意識。高校后勤物業管理正在從傳統的計劃經濟意識向市場經濟意識轉變。可以適度引入社會專業物業公司參與校內的物業管理,這種模式可以轉變學校對物業管理的觀念,還可以使校內的物業管理公司，學習到先進的管理經驗和服務手段,增強競爭意識和危機感。高校管理部門要循序漸進地扶植物業管理企業發展壯大,使其逐步適應市場的要求。同時,高校的教職工也要改變觀念,逐步樹立有償服務理念;物業管理人員要擺脫鐵飯碗意識,樹立服務意識和市場意識；進而推動高校后勤物業管理順利發展。

　　5 一套切實可行的管理模式

　　即由高校組建自己的物業管理實體并進行ISO9000，ISO14000，ISO18000認證的新模式，實現與國際物業管理接軌，樹立高校品牌服務。

　　6 結 論

　　高校物業管理實體作為一個市場法人，應該以市場為導向，積極參與市場競爭，走規模化、專業化道路。轉變后的高校物業管理要以后勤改革社會化為方向，堅持科學化、規范化、社會化和專業化的原則，逐步提高物業管理水平，從而為高校師生創造一個安全、舒適、文明、和諧的學習和生活環境。

　　參考文獻

　　[1]楊安隊、陳本敬：高校學生公寓管理新模式：管理工作與思想政治工作相結合，華南師范大學學報（社科版）[J]，2003.6。

　　[2]倪建發：高校后勤社會化與學生宿舍管理，廣西社會科學[J]，2003.5