摘要：平泉縣位于河北省東北部，是老哈河、瀑河等五大河流的發源地，屬水資源匱乏地區。筆者針對該縣水資源管理與保護方面存在的問題進行分析，提出了具體的解決措施。

　　關鍵詞  水資源 管理 保護

　　Abstract: Pingquan County in hebei province is located in the northeast, is LaoHaHe, waterfalls river the birthplace of the five big rivers, the shortage of water area. According to the county water resources management and protection and the analysis of existing problems, and advances some concrete measures.

　　Key Words: water resources management protection

　　中圖分類號：TV211.1          文獻標識碼：A            文章編號：

　　水是生命之源，生產之要，生態之基。長期以來，平泉縣人均水資源量少，加之特殊的地理、氣候條件，攔蓄工程少，過度開采，粗放利用，地下水下降嚴重，水污染加劇，水資源短缺已成為影響縣域經濟的發展，農業產業結構的調整的制約性因素,嚴格水資源管理，加強水資源保護勢在必行。

　　1概況

　　平泉縣地處河北省東北部，位于東經118°21′03 ″-119°15′34″，北緯 40°24′0″-40°40′17″之間，為冀、遼、蒙三省交界地，總面積為3296平方千米，總人口47萬人。本縣四季分明，春季干旱少雨，夏季雨水集中屬溫帶大陸性氣候。多年平均降水量為535毫米，7-9月份降水量占全年平均降雨量的68%。縣內主要有瀑河、青龍河、老哈河、老牛河、大凌河五大河流，無客水流入，水資源缺乏。特別是近幾年，隨著縣域經濟的快速發展，城鎮化進程的加快，用水量劇增，加之水污染嚴重，水資源供需矛盾日益突出。

　　2 全縣水資源現狀及與存在的主要問題

　　2.1水資源缺乏，無入境客水。

　　平泉縣水資源補給完全依賴于大氣降水補給，水資源時空分布都受降水的制約與影響，數量十分有限。經計算，全縣多年平均水資源總量3.56億 m3，其中地表水3.38億m3，地下水1.78億 m3（重復計算量為1.60億m3），多年平均出境量為3.01億m3，占水資源總量的84.5%。平泉縣人均水資源量為753m3，僅為全國人均水資源量的1／3，畝均水資源量504 m3，屬水資源貧乏地區。近年來隨著經濟和鐵礦業的迅猛發展，平泉的水資源緊缺形勢日益顯現。縣內河流大多為流程短、落差大的北方山溪性河流，汛期山洪量大勢猛，水庫、閘涵保安棄水，汛后各河基流甚小，河川徑流難以充分利用；地處山區，水文地質條件所限，地下水缺乏，無入境客水，也不具備境外引水條件。

　　2.2水資源浪費問題仍舊存在。

　　平泉縣農業、生活用水量偏大，節水器具沒有全面推廣使用，工業用水重復利用率偏低，先進節水灌溉技術沒有完全推廣普及。近年來,每年都有鐵選企業因缺水被迫停產，雖也曾千方百計的尋找節水方法，但是因為資金短缺等原因,一些耗水量偏大的陳舊落后設備未能全部更新，工藝設備導致的水資源浪費沒有徹底改變；用水量與企業職工效益脫節，人為浪費現象時有發生。

　　2.3 經濟的發展,水資源污染加劇

　　平泉縣礦產資源豐富，近年縣內鐵選業迅猛發展，目前,全縣鐵選廠增至60余家，許多廠礦將未經處理的工業廢水就近偷偷排入河道，造成河流污染。部分選廠尾礦庫不合格，尾礦渣堆積如山，隨意堆棄，為泥石流的形成埋下了隱患。農林業,農藥化肥施放量增大，由于缺乏統一規劃，鄉鎮生活垃圾隨意堆放，地表水體污染形勢嚴峻。

　　2.4攔蓄工程少，水土流失沒有得到徹底治理。

　　平泉縣地處山區，水土流失現象比較嚴重。雖然國家對重點水利工程項目投資逐步加大，一部分水保工程、攔蓄工程緩解了水土資源流失，但由于工程覆蓋面小，一些采礦業的興起產生了新的水土流失，因開山占地破壞林地、水利工程的現象時有發生。

　　2.5部分企業取水管理不規范

　　平泉縣個別已建用水企業不經許可審批擅自打井取水，查處難度大;部分新建企業未經水資源論證即開工建設投產，不符合取水許可條件，但處罰難度大；還有一部分企業享受政府環境優化優惠政策，水資源費列入一站式收費管理，造成對量水設施維護不重視或破壞現象嚴重，繳費標準低，同時造成節水意識差，水資源浪費嚴重。

　　3嚴格水資源管理，加強水資源保護的具體措施

　　3.1 加大節水宣傳力度，合理開發利用水資源

　　水資源是客觀存在的物質，平泉縣水資源的短缺狀況是不爭的事實,隨著工農業生產的發展,人民生活水平的提高,水資源供需矛盾日益突出。據測：到2030年水資源利用量為1.64億 m3，與現狀水資源可利用量1.25億 m3相比，缺口很大。在缺水又無外援的情況下只能先從節水上找出路，平泉縣政府和水務局每年都通過電視、電臺新聞和專題片及宣傳車等開展節水宣傳教育，使全全縣人民樹立水資源的危機意識，改變“水是取之不盡，用之不竭”的傳統觀念，讓有限的水資源更好的為社會發展服務。在縣城中大力推廣節水器具，在農村推廣節水灌溉技術，讓節水意識貫穿于人們生活的點滴。

　　3.２嚴格落實各項法規政策，全面加強水資源管理

　　依法治水，全面加強水資源管理，平泉縣依據《水法》及相關法律、法規，保護水資源，優化水環境。具體措施：一是嚴格取水許可審批程序，落實水資源論證制度,普及量水設施和遠程監控設施的安裝。全縣年取水量達到5萬 m3及以上的新、改、擴建企事業單位一律執行水資源論證制度及智能水表的安裝監控。嚴把取水審批關，不符合條件的用水一律不批。二是加強計劃用水管理，嚴格落實取水水量控制，逐步推行超計劃用水累進加價制度，真正實現水資源的開發利用控制。全縣除家庭生活，農業及各種少量取水外，全部要求安裝水表等計量設施，嚴格取水量管理。節水辦每年初對每個企業按規定下達用年、月水計劃，嚴格控制超計劃用水。三是推進城鎮統一供水進程，落實縣城城區及以上地區自備井關停的相關政策，減少地下水無序開采。縣城城區自備井一律不再審批，原有的自備井也正在逐步取締。四是嚴格入河排污口管理，加強水源地水質監測和保護工作。縣城入河排污口一律取締，全部納入城區污水管網，進入污水處理廠，進行處理再利用。縣城供水系統進行每日24小時監測制度，確保縣城安全供水。五是提高用水效率，落實新、改、擴建項目“節水三同時”制度，督促企業淘汰高耗水設備，規范企業的用水行為。六是加大水資源費征收力度，嚴格按標準征收水資源費，利用經濟的杠桿作用控制取水量。同時加大了執法和查處力度，對一些無證取水，亂采亂排企業進行嚴厲處罰，通過協調，對縣內集中管理的用水企業收回歸部門統一管理（一大部分用水企業由一站式管理收回歸部門管理，嚴格按規定控制企業用水）。通過嚴格的管理，取得了初步成效：我縣用水企業大多能在未生產前辦理取水審批手續，安裝量水設施，無證取水，亂采亂排現象得到了遏制；企業節水成為自主行為，很多企業采取了有效的節水措施，如金茂公司實行生產用水與職工工資掛勾，敦促生產節水，華鑫實業公司采用了尾礦碴脫干技術，充分回收污水再利用，柏泉鐵礦采用了尾礦水進行循環回收技術……企業采用節水措施，節約了大量新水，解決了缺水問題，緩解了供需矛盾，保護了水資源。

　　3.3防治污染，實現污水資源化。

　　我縣的的發改、水務等有關部門，嚴把新建項目審批關，在水功能區內不批興建高耗水污染重的工業。對無法滿足環境要求的已建企業堅決予以關閉，對環境尤其是水質造成污染的企業堅決予以取締。配合環保部門，查處鐵選企業尾礦碴亂堆亂放，污水亂排現象，要求企業采礦過程中造成地表植被破壞的限期綠化。城市建設中，在防污治污的同時，逐步實現污水資源化，以增加水源，解決缺水問題。平泉縣城已建污水處理廠一處，將生活污水和工業廢水進行處理。目前, 城市污水收集率達到85%，污水集中處理率達到92%以上，出水水質達到國家一級A標準,污水處理設計能力為3萬立方米／日，實際處理量為2.1萬立方米／日左右，上年度處理污水約600萬立方米,生成的中水主要用于鐵選企業和城市景觀用水中。對于農業生產中化肥和農藥的使用對水質構成的威脅，應從保護水質角度出發，通過調整種植結構、推廣無公害化管理等措施減少農業生產中化肥和農藥的使用量。建垃圾處理廠一處，對城市垃圾進行填埋等無害化處理，防止污染水源。農村廣泛實行“一氣三改”，消除廣大農村地區的水質污染，在面源上切斷水體污染。

　　3.4 搞好水土保持，優化水環境。

　　提高森林覆蓋率，治理水土流失，是提高水資源利用率的有效措施。經研究表明森林可削減下游洪峰流量50%，使河流洪水暴漲暴落特征得到一定程度的改善，實現常年有水的良好水環境。平泉縣把水土保持列為水資源保護重要措施，全面規劃，合理實施，加大了水土流失綜合治理力度，抓住國家水土保持綜合治理工程項目機遇，全面實施荒山、坡耕地、溝道、河川的綜合整治，著力構筑生態修復、生態治理、生態保護三大防線。在工作中，結合縣域經濟發展總體規劃，在水土流失重點區、生態環境脆弱區和小城鎮建設鄉鎮，重點布設京津風沙源治理工程、坡耕地水土流失綜合治理工程、臥龍崗項目區七溝小流域水土保持綜合治理等工程項目。工程堅持“山系水系統籌規劃，山水林田路綜合治理，點線面重點突出，特色治理措施銜接產業”的治理思路，以小流域為單元，按照“山上植樹造林保水土，山腰退耕還林調結構，坡腳節水灌溉增效益，溝川閘溝筑壩護堤岸，遠山封禁治理搞修復，近村和諧生態小城鎮”的治理模式，全面實施荒山、坡耕地、溝道、河川的綜合整治，著力構筑生態修復、生態治理、生態保護三大防線。全年完成水土流失綜合治理面積47.4平方公里，其中修建基本農田7.4平方公里，水保林12.6平方公里，經濟林0.3平方公里，封禁治理21.8平方公里，谷坊113道，護壩10500米，溝頭防護6765米，節水灌溉工程60處，社會治理5.3平方公里。建成了五家小流域綜合治理精品工程1處，喇嘛店、臺頭山坡耕地水土流失綜合治理典型工程2處。通過各項水土保持治理措施的實施，項目區水土流失治理程度達到80%，森林覆蓋率提高到67%，年增加蓄水能力98.72萬方，攔截泥沙5.3萬噸。通過各項水土保持治理措施的實施，提高了森林覆蓋率。增加了項目區的蓄水能力，有效地改善了當地的生產生活條件和京津上游的生態環境，減輕了水土流失對土地資源的破壞，有效地防治了干旱、洪澇等自然災害的發生，涵養了水源，優化了水環境。

　　3.5修建水利工程，解決工程性缺水問題。

　　水利工程是攔蓄天然降水的有效途徑,也是改變水的時間分布的有效方法。近年來我縣共修集水窖1500余座，全縣原有大部分小型水庫、塘壩、引水渠等老水利工程經過幾年的維修，已基本恢復設計能力,新實施了朝陽洞調水工程，鴿子洞調水工程（籌建中），黑山截潛工程及城區橡膠壩工程等。這些水利工程的修建有效的提高了我縣水資源調蓄能力，提高了地下水位，改善了水環境，保護了水資源，減少了水資源的天然浪費。