摘要：我國市政工程安全生產(chǎn)形勢(shì)嚴(yán)峻,安全事故發(fā)生率居高不下,給施工企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主帶來了巨大的經(jīng)濟(jì)損失,嚴(yán)重影響了行業(yè)的持續(xù)發(fā)展和行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。本文分析了施工現(xiàn)場(chǎng)的常見安全風(fēng)險(xiǎn),就加強(qiáng)安全管理提出了建議,指出積極開展施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作是進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)安全預(yù)測(cè)的前提，進(jìn)而明確預(yù)控重點(diǎn)和需要采取的措施，實(shí)現(xiàn)超前控制，減少和消滅事故，保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行。

　　關(guān)鍵詞：施工安全; 安全管理; 安全評(píng)價(jià)

　　Abstract: Our municipal engineering safety production the grim situation, safety accident rate remains high, to construction enterprise and project owners bring huge economic losses, serious impact on the industry of sustained development of industry competition ability. This paper analyzes the construction site of the common security risk, strengthening the safety management are proposed in this paper, points out that actively carry out on-site safety evaluation and risk assessment is the premise of the on-site safety prediction, and then realized clearly key and need to take the measures to realize the advanced control, reduce and eliminate accidents, ensure the normal production.

　　Key Words: construction safety; safety management; safety evaluation

　　中圖分類號(hào)： X947 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

　　一、市政公用工程的施工特點(diǎn)

　　1.高處作業(yè)多

　　按照國家標(biāo)準(zhǔn)《高處作業(yè)分級(jí)》規(guī)定劃分，約有80%以上是高處作業(yè)。

　　2.露天作業(yè)多

　　市政公路、橋梁、下水道露天作業(yè)占整個(gè)工作量的100%，軌道交通與頂管工程露天作業(yè)約占整個(gè)工程量的40%以上，受到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)雨、冰雪、雷電等自然條件的影響和危害。

　　3.手工勞動(dòng)及繁重體力勞動(dòng)多

　　大多數(shù)工種至今仍是手工操作，由于收工操作容易使人疲勞，分散注意力，誤操作多，容易導(dǎo)致事故的發(fā)生。

　　4.立體交叉作業(yè)多

　　市政重大工程工期較緊，有時(shí)必須多單位、多工種互相配合，立體交叉施工，在城市高架、道路、互通式立交橋、軌道交通等工程中尤為突出，如果管理不好、銜接不當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就有可能造成互相傷害。

　　5.臨時(shí)員工多

　　當(dāng)前，在工地第一線作業(yè)的工人中，農(nóng)民工約占50%-70%，有的工地高達(dá)95%，且農(nóng)民工流動(dòng)性大，在管理上帶來困難。

　　以上這些特點(diǎn)決定了市政共用工程的施工過程是容易發(fā)生傷亡事故的生產(chǎn)過程，事故突發(fā)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大。

　　二、施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)的內(nèi)容

　　根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，施工企業(yè)應(yīng)辯識(shí)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)、有害的因素，分析、預(yù)測(cè)危險(xiǎn)、有害因素導(dǎo)致事故發(fā)生的可能，構(gòu)建施工安全評(píng)價(jià)體系。施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)包括3個(gè)層次，主要是施工企業(yè)、施工現(xiàn)場(chǎng)項(xiàng)目部、施工現(xiàn)場(chǎng)。施工現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的內(nèi)容分為5個(gè)方面，評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容應(yīng)包括：

　　1.施工人員的因素，包括施工企業(yè)安全資質(zhì)和安全管理能力、項(xiàng)目部安全管理人員能力、作業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)等。

　　2.施工物的因素，包括施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)的安全狀態(tài)，材料、物料等材料質(zhì)量方面，施工質(zhì)量方面的因素等。

　　3.施工技術(shù)性因素，主要是項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、項(xiàng)目中新技術(shù)的使用情況、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容情況等。

　　4.施工機(jī)械設(shè)備方面的因素，包括施工機(jī)械設(shè)備等有關(guān)的管理情況等。

　　5.施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境方面的因素，主要包括建筑施工現(xiàn)場(chǎng)外部和內(nèi)部的作業(yè)環(huán)境等情況。

　　三、施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的建立

　　序號(hào) 一級(jí)指標(biāo) 二 級(jí) 指 標(biāo)

　　1 人員因素 現(xiàn)場(chǎng)專職安全員數(shù)量、安全培訓(xùn)教育、獎(jiǎng)懲措施、項(xiàng)目管理人員的基本情況、對(duì)外施工隊(duì)伍的管理問題、承包商數(shù)目、現(xiàn)場(chǎng)工人數(shù)量、項(xiàng)目工作不到一年的新工人比例、安全員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)人員的熟悉程度、安全員在本崗位的年限、項(xiàng)目曾經(jīng)創(chuàng)建的文明工地情況、人的不安全行為、企業(yè)資質(zhì)證書

　　2 物料材料因素 安全防護(hù)用品的投入、對(duì)安全設(shè)施的投入比例、用于安全獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)金額、項(xiàng)目用于每名工人的個(gè)人保護(hù)投入、安全防護(hù)的狀態(tài)、安全防護(hù)用品的檢測(cè)，材料質(zhì)量方面，施工質(zhì)量方面

　　3 技術(shù)因素 項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全檢查、現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)源、項(xiàng)目中新技術(shù)的使用情況、項(xiàng)目的復(fù)雜程度、施工組織設(shè)計(jì)的內(nèi)容情況、應(yīng)急措施情況、ISO18000、ISO14000認(rèn)證的情況，環(huán)境方面的措施、安全生產(chǎn)文明施工的預(yù)控目標(biāo)

　　4 機(jī)械設(shè)備因素 施工機(jī)械設(shè)備有關(guān)管理制度和管理制度執(zhí)行情況、機(jī)械設(shè)備的購買質(zhì)量或轉(zhuǎn)場(chǎng)設(shè)備質(zhì)量、機(jī)械設(shè)備的購買時(shí)間、各種設(shè)備的防雷設(shè)施、操作的難易程度、機(jī)械設(shè)備維修保養(yǎng)、手持電動(dòng)工具

　　5 現(xiàn)場(chǎng)周圍環(huán)境因素 項(xiàng)目建筑面積/首層建筑面積/施工現(xiàn)場(chǎng)面積、項(xiàng)目總造價(jià)、項(xiàng)目建筑高度、項(xiàng)目資金是否到位、“三通一平”情況、與外界的環(huán)境影響、與內(nèi)部的環(huán)境影響、季節(jié)影響、易發(fā)生事故的部位及安全狀況、職工生活及住宿 、照明

　　四、施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的評(píng)分原則

　　1.各單項(xiàng)分值分別為100分，分項(xiàng)評(píng)分。表中的各項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分不采用負(fù)值，所扣分?jǐn)?shù)總和不得超過該評(píng)分項(xiàng)目應(yīng)得分分值。

　　2.評(píng)分項(xiàng)目有缺項(xiàng)的，其分項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分應(yīng)按下式換算：遇有缺項(xiàng)的分項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分?jǐn)?shù)=(可評(píng)分項(xiàng)目的實(shí)得分?jǐn)?shù)之和÷可評(píng)分項(xiàng)目的應(yīng)得分?jǐn)?shù)之和)×100

　　3.多人對(duì)同一項(xiàng)目檢查評(píng)分時(shí)，應(yīng)按加權(quán)評(píng)分方法確定分值。權(quán)數(shù)的分配原則應(yīng)為：專職安全人員與其他人員：專職安全人員的權(quán)數(shù)為0.6，其他人員的權(quán)數(shù)為0.4。

　　4.施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)評(píng)分結(jié)果，應(yīng)分為一般、危險(xiǎn)、較危險(xiǎn)3個(gè)等級(jí)。一般是匯總表得分值在80分及其以上;危險(xiǎn)是匯總表得分值在70分及其以上;較危險(xiǎn)是匯總表得分值不足70分。

　　五、案例分析

　　以筆者所參加的河北大街二期排水管道鋪設(shè)工程為例，對(duì)其施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理進(jìn)行分析和評(píng)價(jià)。

　　該工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全的影響因素包括以下方面。

　　1.管道基坑深度深達(dá)7米，且臨近居民樓施工環(huán)境復(fù)雜。

　　2.作業(yè)期正值盛夏，天氣炎熱且進(jìn)入雨期施工自然環(huán)境嚴(yán)峻。

　　3.臨時(shí)員工多，農(nóng)民工比例高達(dá)80%，流動(dòng)性大且文化素質(zhì)偏低。

　　4.立體交叉作業(yè)多，需要與道路、橋梁施工相配合，避免造成互相傷害。

　　5.地下管線眾多，做好地下管線的保護(hù)工作。

　　6.對(duì)地下水和基坑地下承壓水的控制。

　　7.施工用電的安全。

　　8.機(jī)械設(shè)備的安全使用。

　　9.地面交通安全的防護(hù)。

　　10.臨近08奧運(yùn)會(huì)開幕工期緊張。

　　根據(jù)評(píng)價(jià)的內(nèi)容，施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)應(yīng)建立二級(jí)評(píng)價(jià)體系，總分值為100分，為各單項(xiàng)評(píng)分的實(shí)得分?jǐn)?shù)的加權(quán)值之和。其中人員、材料物料、技術(shù)因素、機(jī)械設(shè)備、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境等5項(xiàng)指標(biāo)的權(quán)重為： 0.522，0.098，0.170，0.133，0.077。

　　該施工現(xiàn)場(chǎng)檢查評(píng)分的結(jié)果：施工人員的因素評(píng)分為70，施工物的因素評(píng)分為85，施工技術(shù)性因素評(píng)分為87，施工機(jī)械設(shè)備方面的因素評(píng)分為90，施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境方面的因素評(píng)分為50。

　　安全評(píng)價(jià)得分為：70*0.522+85*0.098+87*0.170+90*0.133+50*0.077=75.48

　　所以該施工現(xiàn)場(chǎng)安全評(píng)價(jià)結(jié)果為危險(xiǎn)。

　　六、施工現(xiàn)場(chǎng)安全控制措施對(duì)策

　　1、安全設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)

　　施工現(xiàn)場(chǎng)必須按照施工總平面布置各項(xiàng)臨時(shí)設(shè)施，按規(guī)定的區(qū)域進(jìn)行材料堆放和安置施工機(jī)械設(shè)備，不得侵占場(chǎng)內(nèi)道路及安全防護(hù)等設(shè)施。 施工現(xiàn)場(chǎng)的用電線路、用電設(shè)施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程， 并按照施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行架設(shè)，嚴(yán)禁隨意拉線接電。 施工現(xiàn)場(chǎng)必須設(shè)有保證施工安全要求的夜間照明，危險(xiǎn)潮濕場(chǎng)所的照明以及手持照明燈具，必須采用符合安全要求的電壓。 在車輛行人通行的地方施工，應(yīng)當(dāng)設(shè)置溝、井、坎、穴覆蓋物和警示標(biāo)志。 施工機(jī)械進(jìn)場(chǎng)須經(jīng)過安全檢查，經(jīng)檢查合格后方能使用。 施工機(jī)械操作人員必須建立機(jī)組責(zé)任制， 并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗，禁止無證人員操作。

　　2、進(jìn)行事前、事中與事后及過程控制

　　對(duì)存在隱患的安全設(shè)施、過程和行為進(jìn)行控制，確保不合格設(shè)施不使用、不合格物資不放行、不合格過程不通過，組裝完畢后應(yīng)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。 做好事前、事中與事后的控制工作，事前主要是進(jìn)行方案、安全技術(shù)措施的制定及安全技術(shù)交底，制定管理程序等; 事中主要是對(duì)施工階段各分部分項(xiàng)工程、工序過程的安全防護(hù)、違章操作的檢查、監(jiān)督與管理;事后主要是對(duì)工序完成后的交接檢查是否存在物的不安全狀態(tài)，把事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。

　　3、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)重點(diǎn)

　　根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)五個(gè)方面的主要危險(xiǎn)點(diǎn)，采用行政手段，必須加大安全投入、宣傳、檢查和培訓(xùn)，制定有針對(duì)性的預(yù)防措施和技術(shù)方案，層層落實(shí)崗位安全責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行“三級(jí)”安全教育，進(jìn)行安全交底，嚴(yán)格執(zhí)行安全檢查制度及標(biāo)準(zhǔn)，獎(jiǎng)罰分明，約束人們的違章行為，從源頭上消除人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。

　　七、總結(jié)

　　近年來,我國的經(jīng)濟(jì)始終保持著持續(xù)增長(zhǎng)的良好勢(shì)頭,作為主要產(chǎn)業(yè)之一的建筑業(yè)更是呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。加入WTO之后,中國的建筑業(yè)將面臨更多的機(jī)會(huì),也面臨更激烈的競(jìng)爭(zhēng)。但是,我國建筑業(yè)落后的安全管理必然會(huì)影響整個(gè)建筑業(yè)的形象和競(jìng)爭(zhēng)能力。衷心希望我國建筑業(yè)的安全管理能有所進(jìn)步,為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來更大的利益。

　　參考文獻(xiàn)

　　[1] 馬純杰.建筑工程項(xiàng)目管理.浙江大學(xué)出版社 2000年7月

　　[2] 唐山市建筑工程施工安全監(jiān)督站 .建筑工程安全生產(chǎn)實(shí)用手冊(cè).中國建筑工業(yè)出版社2007-3-1

　　[3] 焦紅，王松巖.現(xiàn)代建筑施工技術(shù)與項(xiàng)目管理[M].上海：同濟(jì)大學(xué)出版社，2007

　　[4] 紀(jì)明波.當(dāng)前我國安全管理存在的問題分析及對(duì)策探討[J].中國安全科學(xué)學(xué)報(bào)，2003，13(6)：4～6