摘要：水利規(guī)劃是做好水利工作的前提，是提高水利建設(shè)質(zhì)量以及水利管理水平的重要依據(jù)，對我國水利行業(yè)發(fā)展意義重大。近幾年來，我國雖然在區(qū)域水利建設(shè)方面取得了長足的進步，但是區(qū)域水利規(guī)劃的具體工作中還存在一些不足，比如：整體規(guī)劃體系不夠完善、防洪除澇工作不到位以及水資源配置不合理等。這些問題在一定程度上阻礙了區(qū)域各行業(yè)以及國民經(jīng)濟的整體發(fā)展。本文將對區(qū)域水利規(guī)劃中的常見問題進行科學(xué)、有效的分析，并針對其中存在的不足提出合理化的優(yōu)化方法。

　　關(guān)鍵詞：區(qū)域水利規(guī)劃;常見問題;分析;優(yōu)化方法

　　中圖分類號：TV212 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：

　　Abstract: Water conservancy planning is the prerequisite to water conservancy, water conservancy construction is to improve the quality and the important basis of level of water resources management of our country, hydraulic industry development is of great significance. In recent years, although China in the area of the water conservancy construction has made great progress, but the concrete work of water conservancy planning area also existed some shortage, for example: overall planning system are not perfect, flood control and waterlogged elimination work does not reach the designated position and water resources configuration is not reasonable, etc. These problems in a certain extent hindered industry of the national economy and regional overall development. This paper will to regional water conservancy planning in the common problems in scientific and effective analysis, and in view of the shortcomings of the put forward rational optimization method.

　　Key Words: Regional water resources planning; Common problem; Analysis; Optimization method

　　正文：

　　1.優(yōu)化水利規(guī)劃的重要意義

　　近幾年來，我國經(jīng)濟社會各領(lǐng)域都得到了一定的發(fā)展，對水利方面的要求也越來越高。解決好經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的水資源配置和利用問題，提高好防護抗?jié)衬芰Γ�合理的興建水利是水利規(guī)劃工作的重點。區(qū)域水利規(guī)劃不僅要滿足社會經(jīng)濟發(fā)展對水資源的更方面需求，同時要保證水資源的合理配置，實現(xiàn)最大的經(jīng)濟效益。我們要不斷解決區(qū)域水資源規(guī)劃過程中出現(xiàn)的問題，優(yōu)化規(guī)劃方案，實現(xiàn)區(qū)域水資源利用、社會經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)境的保護三方面的協(xié)調(diào)與統(tǒng)一。

　　水利規(guī)劃工作的完善，能夠有效的引領(lǐng)和推動我國水利行業(yè)科學(xué)、和諧、穩(wěn)定的發(fā)展，能夠有效的為我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和民生的改善提供優(yōu)質(zhì)的、持續(xù)的、更完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障和支撐。水利規(guī)劃方案是否完善直接影響到整個工程社會、經(jīng)濟以及生態(tài)效益。

　　2. 區(qū)域水利規(guī)劃中常見問題

　　2.1體系規(guī)劃不夠完善

　　目前，我國區(qū)域水利規(guī)劃體系還不夠完善。我國各個地區(qū)之間自然環(huán)境的差異，經(jīng)濟發(fā)展的不平衡以及發(fā)展戰(zhàn)略的不一給區(qū)域水利規(guī)劃帶來了諸多難題。在進行區(qū)域水利規(guī)劃時，我們經(jīng)常遇到規(guī)劃結(jié)構(gòu)不完整、各類專項規(guī)劃銜接不協(xié)調(diào)以及重復(fù)投入等問題。這些問題在一定程度上制約著我國區(qū)域水利的發(fā)展。同時，一些傳統(tǒng)的水利規(guī)劃方法不夠科學(xué)，水利規(guī)劃只注重了短期的經(jīng)濟效益，不利于長遠的發(fā)展。

　　2.2區(qū)域水利防洪除澇工作不到位

　　在區(qū)域水利規(guī)劃中，我國在防洪除澇方面做的還不到位。區(qū)域水利建設(shè)過程中，洪澇災(zāi)害經(jīng)常會出現(xiàn)。在很大程度上來說，這是由于區(qū)域水利防洪建設(shè)不完善，水系改造工作以及整治和溝通工程方面做得不到位而造成的。這不僅給水利建設(shè)工程帶來了巨大的損失，而且給周邊的居民正常生活帶來了巨大的影響。

　　2.3區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃不當(dāng)

　　在進行區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，規(guī)劃人員往往會對區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模規(guī)劃不當(dāng)。通常情況，規(guī)劃人員對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況以及各行業(yè)發(fā)展規(guī)模掌握不清，造成了區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模過小。區(qū)域水利建設(shè)之后，由于水利規(guī)模過小，水資源被超限度的利用。長時間后，水資源會出現(xiàn)供應(yīng)不足的現(xiàn)象，對區(qū)域各行業(yè)的正常發(fā)展帶來了巨大的影響。同時，許多水利規(guī)劃中并沒有充分考慮到隨著區(qū)域經(jīng)濟不斷發(fā)展而對水資源需求量不斷加大的情況，致使區(qū)域水利資源不能夠滿足經(jīng)濟迅速發(fā)展的需求。區(qū)域水資源利用的不斷加大，超出了水環(huán)境的承載能力，使水資源的生態(tài)環(huán)境遭到破壞，不斷惡化，對區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展帶來了巨大的負(fù)面影響。

　　2.4水資源配置不合理

　　目前，我國區(qū)域水資源的配置和利用存在不合理的地方。水資源在區(qū)域之間、部門之間、經(jīng)濟與環(huán)境等之間的分配不夠合理，經(jīng)常出現(xiàn)水資源的大量浪費或者是局部區(qū)域水資源的供應(yīng)不足現(xiàn)象。同時，我國的區(qū)域水利規(guī)劃方法有些過于傳統(tǒng)，規(guī)劃方案欠佳，不能夠滿足經(jīng)濟發(fā)展帶來的水利需求。

　　3. 區(qū)域水利規(guī)劃的優(yōu)化方法

　　3.1優(yōu)化整體規(guī)劃體系

　　針對我國各地區(qū)社會經(jīng)濟條件的差異以及自然環(huán)境的不同，我國水利區(qū)域規(guī)劃要根據(jù)不同區(qū)域的實際情況設(shè)置不同的側(cè)重點。在進行區(qū)域水利規(guī)劃前，相關(guān)水利人員要對區(qū)域的各行業(yè)發(fā)展、自然環(huán)境條件以及周邊地理特征進行細(xì)致的匯總，科學(xué)、有效的分析出區(qū)域的主要矛盾以及次要矛盾，實現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃結(jié)構(gòu)完整、層次分明、體系健全以及協(xié)調(diào)銜接的目標(biāo)。我們要改變傳統(tǒng)的區(qū)域水利規(guī)劃理念，制定出可持續(xù)發(fā)展的規(guī)劃新方法，實現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟與改善民生相結(jié)合、城市水利發(fā)展與農(nóng)村水利發(fā)展相協(xié)調(diào)的目標(biāo)。為了更好的貫徹現(xiàn)代化水利規(guī)劃理念、優(yōu)化整體規(guī)劃體系，我們要根據(jù)區(qū)域的實際情況，對區(qū)域水利進行全面的規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理，爭取實現(xiàn)地區(qū)水利發(fā)展相協(xié)調(diào)，水源供需平衡、可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

　　3.2提高防洪除澇的安全標(biāo)準(zhǔn)

　　防洪保安工作是我國水利規(guī)劃的一項重要任務(wù)，是保障民生安全的大事。在進行區(qū)域水利規(guī)劃時，相關(guān)人員一定要根據(jù)規(guī)劃區(qū)域的實際發(fā)展規(guī)模，科學(xué)、合理的確定防洪標(biāo)準(zhǔn)等級。區(qū)域水利規(guī)劃前，要對區(qū)域水利狀況進行合理的考察，針對區(qū)域現(xiàn)狀以及存在的問題，提出切實、有效的防洪除澇規(guī)劃策略。同時，我們要正確處理好區(qū)域水資源治理和水資源利用與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，盡量避免水利對環(huán)境帶來的不利影響，避免水利對生態(tài)環(huán)境造成破壞，有效防止因生態(tài)環(huán)境惡化而造成的洪澇災(zāi)害。

　　此外，為了進一步的做好防護減災(zāi)工作，在進行區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，相關(guān)人員要根據(jù)區(qū)域?qū)嶋H地理特征以及易發(fā)洪澇區(qū)域建立洪水的預(yù)防警報、調(diào)度以及抗洪救災(zāi)等防汛信息的綜合指揮控制系統(tǒng)，使區(qū)域防洪應(yīng)急的能力不斷增強。

　　3.3區(qū)域水利建設(shè)規(guī)模

　　在區(qū)域水利規(guī)劃的過程中，相關(guān)規(guī)劃人員要根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟規(guī)模、各行業(yè)用水需求來科學(xué)、合理的規(guī)劃水利建設(shè)規(guī)模，防止出現(xiàn)水資源供應(yīng)不足的現(xiàn)象。規(guī)劃人員在進行規(guī)劃前，要對區(qū)域各個對水需求較大的行業(yè)以及區(qū)域居民用水量有個比較全面的統(tǒng)計，綜合考慮群眾利益以及各級財政的承受能力，要防止水利工程過小，制約區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，又要防止盲目求大造成落空現(xiàn)象，科學(xué)、合理的規(guī)劃水利建設(shè)規(guī)模。規(guī)劃方案要通過調(diào)查研究進行確定。調(diào)查的基本內(nèi)容，通常應(yīng)包括治理開發(fā)的對象、條件和要求。相關(guān)人員還要要根據(jù)規(guī)劃要求，選擇合理的調(diào)查方法，同時要注意調(diào)查資料的可靠性、準(zhǔn)確性、代表性和適用性，能夠?qū)φ{(diào)查反映的問題作出定量或定性判斷。在規(guī)劃過程中，規(guī)劃人員要充分考慮未來可能更大的水資源需求情況，合理的進行一些規(guī)劃，方便日后進行對水資源工程的擴大。

　　3.4實現(xiàn)水資源的合理配置和利用

　　水利是保證國民經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是保證可持續(xù)發(fā)展的重要前提，實現(xiàn)區(qū)域水資源的合理配置和利用意義重大。在對區(qū)域水資源進行分配時，充分考慮社會、經(jīng)濟、生態(tài)以及環(huán)境等因素，科學(xué)利用水資源系統(tǒng)的時空變異特征，達到水資源優(yōu)化配置的目標(biāo)。我們在進行區(qū)域水利規(guī)劃時，不僅要保證經(jīng)濟發(fā)展對供水、防洪以及灌溉方面的要求，而且要充分考慮到供水資源以及水環(huán)境的承載能力，對水資源進行合理的配置，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用。同時，我們可以不斷加強水利規(guī)劃的技術(shù)創(chuàng)新，實現(xiàn)多層次分析、多目標(biāo)動態(tài)規(guī)劃。

　　總之，隨著經(jīng)濟社會的不斷發(fā)展，我們要不斷引進新技術(shù)、引進高素質(zhì)人才，改善區(qū)域水利規(guī)劃過程中出現(xiàn)的不足，使水利規(guī)劃技術(shù)逐步完善。我們還應(yīng)適時對水利規(guī)劃進行改進，以滿足國民經(jīng)濟不斷發(fā)展帶來的對水利更高的需求。在以后的區(qū)域水資源規(guī)劃中，我們要不斷總結(jié)經(jīng)驗，實施區(qū)域水利規(guī)劃的動態(tài)管理、實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，保障區(qū)域水利事業(yè)科學(xué)的發(fā)展，保障國民經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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