摘要：工程建設(shè)項(xiàng)目一般建設(shè)周期都較長，投資數(shù)額都比較龐大，項(xiàng)目消耗的資源數(shù)量較多，且涉及的資源品種方方面面，牽涉到投資方(建設(shè)方)、設(shè)計(jì)方、施工方等各個方面的利益，所以對建設(shè)工程項(xiàng)目的造價控制尤其重要，一旦失控，將會造成嚴(yán)重的后果，甚至不可估量。

　　關(guān)鍵詞：工程建設(shè);工程造價;造價控制

　　一、工程造價控制的三個原則(一)以設(shè)計(jì)階段為重點(diǎn)

　　在建設(shè)工程項(xiàng)目的投資決策完成以后，控制工程造價的關(guān)鍵就在于設(shè)計(jì)。建設(shè)工程全壽命周期費(fèi)用包括工程造價、工程維護(hù)費(fèi)用、工程壽命期滿后的報廢拆除費(fèi)用等。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)顯示，工程設(shè)計(jì)費(fèi)一般只占到建設(shè)工程全壽命期費(fèi)用的1% 左右，但正是這個1% 的費(fèi)用，卻影響到整個工程造價的75% 以上。建設(shè)工程使用的各種資源的品種及價格大多都是在設(shè)計(jì)階段確定的，所以設(shè)計(jì)階段的控制對整個工程造價的影響是至關(guān)重要的。

　　(二)實(shí)施主動控制

　　在建設(shè)工程施工過程中，實(shí)際值往往與目標(biāo)值有所偏離，且隨著建設(shè)工期的向后推移，偏離值也會越來越大，就會導(dǎo)致工程造價的失控。在偏移后期，往往只能根據(jù)事發(fā)后的現(xiàn)象，去被動的加以控制，且多屬于彌補(bǔ)型的手段，就像亡羊補(bǔ)牢，雖然補(bǔ)上了一些缺口，但丟失的羊已經(jīng)找不回來了。為了盡可能的減少實(shí)際值與目標(biāo)值的偏離，就必須事先主動采取控制措施，在事件發(fā)生前做出一系列的預(yù)測，預(yù)測可能影響工程造價事情的發(fā)生情況，提前做好應(yīng)對預(yù)案，主動控制工程造價。

　　(三)技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

　　技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合是控制工程造價的最有效手段。要有效掌控工程造價，應(yīng)從組織、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各個方面采取措施，防止技術(shù)與經(jīng)濟(jì)措施偏離，所有的技術(shù)措施都以能夠有效控制工程造價為前提，與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。從設(shè)計(jì)和施工組織各個階段的技術(shù)可行性上，正確處理技術(shù)先進(jìn)性與經(jīng)濟(jì)合理性的關(guān)系，采取有效的經(jīng)濟(jì)措施，力求在技術(shù)先進(jìn)性條件下的經(jīng)濟(jì)合理，動態(tài)的控制工程造價，嚴(yán)格審核各項(xiàng)費(fèi)用支出，采取對節(jié)省成本、節(jié)約投資的有力獎勵措施來有效控制工程造價。

　　二、工程造價控制的三個階段

　　1.做好招投標(biāo)階段的工程造價的控制，合理確定招標(biāo)控制價，并根據(jù)投標(biāo)報價來確定中標(biāo)的工程造價。建設(shè)工程施工招標(biāo)控制價的編制主要采用工料單價法和綜合單價法。

　　工料單價法：也就是常說的定額計(jì)價方式。根據(jù)施工圖紙及技術(shù)說明，按照預(yù)(概)算定額確定的工程預(yù)算子目，逐項(xiàng)計(jì)算出工程量，再套用定額單價(或單位估價表)確定直接費(fèi)，然后按規(guī)定的費(fèi)用定額確定現(xiàn)間接費(fèi)、場經(jīng)費(fèi)、計(jì)劃利潤和稅金，還要加上材料調(diào)價系數(shù)和適當(dāng)?shù)牟豢深A(yù)見費(fèi)，匯總后即為工程預(yù)算，也就是控制價的基礎(chǔ)。

　　綜合單價法：也就是大多數(shù)現(xiàn)行的清單計(jì)價方式。綜合單價法編制招標(biāo)控制價及投標(biāo)價，計(jì)算其分部分項(xiàng)清單的工程量，并計(jì)算其綜合單價，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)、利潤及風(fēng)險費(fèi)等，將工程量與綜合單價相乘得出清單的綜合合價，最后匯總計(jì)算出相應(yīng)的規(guī)費(fèi)和稅金得出工程的總造價作為招標(biāo)控制價。投標(biāo)單位需要在招標(biāo)控制價的范圍內(nèi)做有效的投標(biāo)報價，根據(jù)投標(biāo)報價來確定中標(biāo)價，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對工程造價的控制。

　　2.

　　科學(xué)確定承包合同價。建設(shè)單位與中標(biāo)人簽訂建設(shè)工程承包合同時，應(yīng)以中標(biāo)價為基礎(chǔ)確定工程承包價。工程承包價于合同成立后，不得調(diào)整，但下列情形除外：建設(shè)單位提供的實(shí)物量與工程實(shí)際不符的;因設(shè)計(jì)圖紙修改引起實(shí)物量變化的：工期在12 個月以上且風(fēng)險費(fèi)未列入工程承包價的。前兩種情形只得就工程實(shí)物量差部分的費(fèi)用予以調(diào)整。其中調(diào)整時的單價，第一種情形以投標(biāo)時的報標(biāo)價為準(zhǔn);第二種情形以修改的設(shè)計(jì)圖紙經(jīng)批準(zhǔn)時變更，引起工程項(xiàng)目、數(shù)量、造價變化增加的部分，按建設(shè)工程造價管理部門公布的價格和規(guī)定增加造價，減少部分按工程量清單項(xiàng)目造價作相應(yīng)減少;第三種情形以雙方在合同中協(xié)定的調(diào)整辦法為準(zhǔn)。

　　3.

　　結(jié)算階段的造價控制。因?yàn)榻ㄔO(shè)工程的特點(diǎn)，工程施工過程中往往會由于多種原因發(fā)生很多變更，使工程竣工時的結(jié)算價格與簽訂的合同價格不一致，這是就需要嚴(yán)把工程竣工結(jié)算的審計(jì)關(guān)。工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段的一項(xiàng)重要工

　　作，經(jīng)審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價的依據(jù)，也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。因此建設(shè)單位、監(jiān)理公司以及審計(jì)部門等，都必須對建設(shè)工程竣工結(jié)算的審核嚴(yán)格把關(guān)，以有效的控制工程造價。

　　三、造價控制方法應(yīng)用工程實(shí)例

　　通過前面對建設(shè)工程項(xiàng)目造價控制的介紹，我們已經(jīng)對工程項(xiàng)目造價的控制方法有了一定程度的了解，現(xiàn)通過一個工程實(shí)例進(jìn)行說明：

　　(一)工程概況

　　某辦公樓建設(shè)項(xiàng)目工程，該工程項(xiàng)目位于北京市某軟件園，項(xiàng)目總建筑面積約為11000.00 平方米，其中地上約9000.00平方米，地下約2000.00 平方米。

　　工程投資：約xxxx 萬元;內(nèi)容包括：施工總承包(含主體工程)、地基與基礎(chǔ)、建筑電氣、智能化、消防、給排水、通風(fēng)空調(diào)、電梯工程、金屬門窗、屋面及防水、二次裝修。

　　(二)施工階段的造價控制

　　在工程施工階段，加強(qiáng)投資跟蹤管理與事前控制。由于工程設(shè)計(jì)業(yè)已完成，其工程量已完全具體化，在此階段影響工程造價的可能性比其他階段相對少一些，但是真正形成工程實(shí)體卻主要是在這一階段，控制不好就會使投資失控造成浪費(fèi)。我們采取的主要措施是：

　　1.

　　首先把好工程材料、設(shè)備價格關(guān)。對該工程所用的大宗原材料(如混凝土、鋼筋等)及主要設(shè)備，在保證質(zhì)量的前提下貨比三家，指定品牌選擇范圍，從中篩選出比較質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品與其簽訂購貨合同——建設(shè)工程的材料費(fèi)一般要占整個建安費(fèi)的60% 以上，所以控制材料費(fèi)的支出是施工階段造價控制的一個很關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。

　　2.

　　擇優(yōu)確定專業(yè)分包單位，審查優(yōu)化施工方案。審查及優(yōu)化施工方案是我們控制投資最有效的手段之一，在主體工程開

　　工前從若干個施工方案中選擇一個技術(shù)上切實(shí)可行、施工期限能滿足要求、施工質(zhì)量能夠保證、施工費(fèi)用較低的方案，這樣在實(shí)際操作過程中也便于對工程實(shí)施進(jìn)行動態(tài)跟蹤控制。

　　3.

　　有效控制工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟(jì)簽證。在工程建設(shè)項(xiàng)目中，工程變更和現(xiàn)場簽證是不可避免的，但要進(jìn)行有效的控制。抓好合同管理，嚴(yán)格按照合同執(zhí)行，對造價控制起著很重要的作用。項(xiàng)目參與人員必須充分理解和熟悉合同條款，一方面要利用合同條款隨時解決工程造價方面的糾紛，另一方面要全面履約，以避免糾紛的發(fā)生。對于施工單位提出的確實(shí)是由設(shè)計(jì)或建設(shè)單位原因造成的各種費(fèi)用或工期索賠，嚴(yán)格按照索賠程序進(jìn)行管理，如果是屬于施工單位自身原因造成的費(fèi)用則堅(jiān)決予以駁回。

　　4.

　　嚴(yán)格按照竣工圖紙和實(shí)際發(fā)生的有效文件資料，認(rèn)真進(jìn)行竣工結(jié)算及審核。竣工結(jié)算的審核是控制投資的最后一個環(huán)節(jié)，這一階段所有參與價款結(jié)算的預(yù)算人員必須認(rèn)真仔細(xì)、嚴(yán)格堅(jiān)守原則，同時與工程各有關(guān)部門緊密配合，充分體現(xiàn)建設(shè)方和施工單位之間的合同關(guān)系和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

　　工程造價是隨工程變動而發(fā)生改變的動態(tài)過程，受到外界因素影響和波動。由于市場外界因素變化無窮，造價控制也變得復(fù)雜難以控制。工程的施工階段，是個復(fù)雜多變、難以預(yù)計(jì)分析的一個過程。在施工過程中，我們要保持經(jīng)濟(jì)頭腦，對各個方面的經(jīng)濟(jì)信息進(jìn)行分析，減少或避免建設(shè)資金的流失，最大限度地提高建設(shè)資金的投資效益。

　　作者簡介：殷曉濱，男，河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司助理工程師，研究方向：施工現(xiàn)場施工與管理;梁偉生，男，河南省第一建筑工程集團(tuán)有限責(zé)任公司助理工程師，研究方向：工程質(zhì)量與管理。