中國經(jīng)濟發(fā)展迅速，進而帶動了我國的旅游業(yè)發(fā)展。然而，旅游業(yè)的發(fā)展不能無限制地發(fā)展，需要將經(jīng)營管理是把景區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待，將其作為獨立的主體推向市場。下面是小編精心推薦的景區(qū)經(jīng)營管理論文，希望你能有所感觸!

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　　關(guān)于景區(qū)經(jīng)營管理論文篇一

　　探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理新模式

　　伴隨著中國經(jīng)濟的高速發(fā)展，我國百姓的生活發(fā)生了翻天覆地的變化。旅游，成了中國老百姓日常生活中不可缺少的部分。同時，旅游業(yè)也是世界公認的朝陽產(chǎn)業(yè)，是我國國民經(jīng)濟新的增長點和第三產(chǎn)業(yè)的龍頭。隨著我國經(jīng)濟社會的全面發(fā)展和人們精神文化需求的日趨增長，旅游正在悄然興起并迅猛發(fā)展。

　　同時，也應(yīng)該清醒地認識到在蓬勃紅火的旅游背后存在的諸多問題：當(dāng)前市場的背景下，我國的風(fēng)景旅游區(qū)卻仍然延續(xù)著計劃經(jīng)濟的模式，大部分還屬于事業(yè)性質(zhì),純屬公益事業(yè)，經(jīng)費靠財政撥款。旅游區(qū)管理機構(gòu)雖然既有保護的職能，又有組織生產(chǎn)、經(jīng)濟、解決就業(yè)和社區(qū)管理的職能，但因政企不分，事企不分而導(dǎo)致了諸多弊端，如資金短缺，經(jīng)濟效益低下，機構(gòu)臃腫等。由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性。因此必須充分利用市場機制，積極探索旅游景區(qū)經(jīng)營管理的新模式。

　　一、國家直接經(jīng)營管理模式

　　國家直接經(jīng)營管理模式就是國家集風(fēng)景旅游區(qū)的所有者和經(jīng)營者于一身，景區(qū)的管理、保護和開發(fā)經(jīng)費由國家財政承擔(dān)，景區(qū)的門票及其他旅游項目由國家定價(一般定價很低)，收入上繳國家。這種管理模式在保護遺產(chǎn)、體現(xiàn)社會公共利益、資源整合等方面表現(xiàn)的尤為突出。但從實踐中看,這種經(jīng)營管理模式存在著明顯的缺陷。效率低下，從而導(dǎo)致資源得不到有效配置，其經(jīng)濟價值得不到應(yīng)有的體現(xiàn)。嚴重阻礙了風(fēng)景旅游區(qū)的健康發(fā)展。專業(yè)性或公益性強的景區(qū)(景點)，如國家森林公園、保護區(qū)的核心區(qū)、文物保護區(qū)、宗教朝拜地等實行國家經(jīng)營管理，由國家委托專業(yè)人士經(jīng)營。嚴格控制旅游的過度開發(fā)，保護自然文化遺產(chǎn)。

　　二、市場化經(jīng)營管理模式

　　市場化經(jīng)營管理模式就是將所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，真正把風(fēng)景區(qū)作為一項產(chǎn)業(yè)來對待，將其作為獨立的主體推向市場。存在的市場化方式主要有兩種，一種是以項目的形式招商引資，由多個投資主體進入景區(qū)行使經(jīng)營權(quán);另一種方式是壟斷經(jīng)營權(quán)，以一家作為投資主體，進行壟斷經(jīng)營。由于政企職能分開，產(chǎn)權(quán)比較明晰，企業(yè)作為市場主體的積極性得到充分調(diào)動，效率得到了提高。近年來，碧峰峽、桐廬、太湖源等一大批景區(qū)(景點)將經(jīng)營權(quán)不斷地拍賣出去，這種經(jīng)營意識是對傳統(tǒng)管理意識和管理體制的一大突破。

　　但也要認識到，旅游業(yè)是以持續(xù)為目標，需要將經(jīng)濟、和環(huán)境效益結(jié)合起來考慮，而企業(yè)經(jīng)營者往往只注重經(jīng)濟效益，而忽視社會、環(huán)境效益。因此目前完全按市場機制經(jīng)營的方式遭到了質(zhì)疑。如黃山風(fēng)景旅游區(qū)，從保護遺產(chǎn)的角度出發(fā)，必須嚴格遵循“景區(qū)游，區(qū)外居”的旅游方式，而黃山股份公司為追求贏利，必然盡可能以高消費方式將盡可能多的游客留在景區(qū)，由此必然造成遺產(chǎn)質(zhì)量破壞，從而出現(xiàn)了在黃山發(fā)展旅游經(jīng)濟后“景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生和安全質(zhì)量提高，而遺產(chǎn)質(zhì)量反而惡化”這一似乎怪異的現(xiàn)象。另外，這種純商業(yè)化經(jīng)營必然以其壟斷性而傷害游客正當(dāng)利益。由于風(fēng)景旅游區(qū)不同于一般的企業(yè)，有著自身的特殊性，我們在引進市場化機制的時候一定要慎重。

　　要讓市場化經(jīng)營管理模式健康。有序地發(fā)展，必須建立一整套完善的法律及制度保障。

　　(一)建立規(guī)制風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)和保護的體系

　　雖然有《風(fēng)景名勝區(qū)暫行管理條例》、《中華人民共和國自然保護區(qū)條例》、《森林公園管理辦法》等行政法規(guī)，但是這些規(guī)定缺乏實施細則，對一些新做法缺乏裁決的依據(jù)，對實際執(zhí)行中的一些破壞資源、侵蝕國有資源、使用權(quán)不明確的現(xiàn)象難以做出有效認定和判罰。尤其在民營企業(yè)開發(fā)旅游景區(qū)的過程中，由于沒有相應(yīng)的具體法律法規(guī)對旅游資源開發(fā)行為進行規(guī)范，具體操作上對旅游資源的權(quán)力歸屬沒有清晰的界定。要明晰風(fēng)景旅游區(qū)產(chǎn)權(quán)，并使其規(guī)范化運作，就要建立健全相關(guān)法律體系，將景區(qū)開發(fā)行為予以規(guī)范，對破壞景區(qū)資源的行為和做法給予懲罰。

　　(二)改革管理體制

　　我國風(fēng)景區(qū)旅游資源的所有權(quán)主體是國家,國務(wù)院代表國家行使風(fēng)景旅游區(qū)資源所有權(quán)。為保證國家產(chǎn)權(quán)的統(tǒng)一和國有資產(chǎn)的收益，國務(wù)院可以指定一個權(quán)威機構(gòu)辦理行使風(fēng)景旅游區(qū)資源產(chǎn)權(quán)。對產(chǎn)權(quán)進行統(tǒng)一管理;負責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)規(guī)劃的審批、土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓、租賃,風(fēng)景旅游區(qū)資源使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、風(fēng)景旅游區(qū)資源保護規(guī)劃等。該權(quán)威機構(gòu)可視需要,在各省或各片區(qū)設(shè)立派出機構(gòu)。發(fā)展建立風(fēng)景旅游區(qū)日常管理機構(gòu)。并對其擁有領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)和對風(fēng)景旅游區(qū)資源開發(fā)經(jīng)營企業(yè)經(jīng)營活動的監(jiān)督管理權(quán)。日常管理機構(gòu)由派出機構(gòu)代表、地方政府各職能部門代表、當(dāng)?shù)厝罕姶�表、開發(fā)經(jīng)營單位代表等組成，具體負責(zé)風(fēng)景旅游區(qū)開發(fā)建設(shè)的監(jiān)督管理，監(jiān)督國有資源的用途，保證國有資源保值增值，并進行風(fēng)景旅游區(qū)日常的市場管理、資源管理、環(huán)境管理。整個管理系統(tǒng)的經(jīng)費均由國務(wù)院按旅游稅收的一定比例統(tǒng)一撥付，以防受地方政府部門和經(jīng)營者的牽制。

　　(三)加強對旅游資源的管理

　　風(fēng)景旅游區(qū)不是單指景觀資源，而是以景觀資源為核心，由產(chǎn)品系統(tǒng)和支持系統(tǒng)組成的一個綜合體。在風(fēng)景旅游區(qū)經(jīng)營管理體制改革中，分清旅游景觀資源和旅游經(jīng)營資源。旅游經(jīng)營資源才是我們的改革重點(包括住宿、餐飲、娛樂設(shè)施等)，增強競爭活力，提高風(fēng)景旅游區(qū)的收入。旅游景觀資源不應(yīng)作為風(fēng)景旅游區(qū)創(chuàng)收的主要途徑，而要以保護為重，國家應(yīng)建立景區(qū)財政補貼制度，為景區(qū)維護經(jīng)費來源提供保障。對那些交由企業(yè)運作的經(jīng)營性景區(qū)，應(yīng)制定門票價格管理制度。

　　三、“零門票”公益性經(jīng)營管理模式

　　一直以來，有些人簡單地認為，把優(yōu)美的自然資源圈起來，坐收門票，這就是在搞旅游。所謂的旅游產(chǎn)業(yè)，也僅僅是收收門票而已。其實，恰恰相反，旅游產(chǎn)業(yè)的最高境界應(yīng)該追求“零門票”，將門票經(jīng)濟轉(zhuǎn)為產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。如果眼光還只是瞅著門票，而不注重尋找新的替代性收入增長點，一味通過提高門票價格來搞景點開發(fā)，旅游產(chǎn)業(yè)最終只能走進一條“死胡同”。如今的旅游產(chǎn)業(yè)是全方位的，連著娛樂、交通、餐飲等眾多行業(yè)，是一條很長的產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，眼光絕不能盯在一張小小的門票上，而是要在“吃、住、行、購、游、娛”這六大要素上下足功夫、做足文章，因為留住了游客就留住了財源。人文精神是發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)的靈魂。在全世界旅游產(chǎn)業(yè)的建設(shè)中，以人為本的歷史、文化、宗教、藝術(shù)等人類文明及其人文精神始終是推動這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。毫無疑問，倘若缺乏歷史厚重的沉淀和文化燦爛的光彩，那么，無論是八達嶺的長城、西安的兵馬俑，還是耶路撒冷的“哭墻”、麥加的“圣石”，它們皆毫無價值。退而言之，即使是那些天公造就的自然奇觀，如中國的九寨溝、張家界、美國的黃石公園，也正因其符合人類熱愛自然的天性而成為旅游勝地。

　　2006年12月初，黃果樹風(fēng)景名勝區(qū)的游客人數(shù)已突破300萬人次，旅游總收入近2億元。而在2003年以前，黃果樹的年均游客人數(shù)還一直徘徊在50萬人次。一年一百萬，三年三級跳。告別單純的門票經(jīng)濟是今天黃果樹旅游產(chǎn)業(yè)獲得歷史性突破的關(guān)鍵。雖然現(xiàn)在我們的發(fā)展仍離不開門票，但發(fā)展的增長點已漸漸轉(zhuǎn)向景區(qū)品牌和景區(qū)資源的開發(fā)和利用上。去年以來，國內(nèi)眾多景點紛紛漲價，但黃果樹景區(qū)始終堅持門票不漲價，并設(shè)立了景區(qū)免費開放日。

　　我國旅游景區(qū)經(jīng)營管理的明顯不足滯后了我國旅游景區(qū)的開發(fā)，不利于旅游業(yè)的發(fā)展。因此，探索、建立一套既有利于資源保護又有利于景區(qū)管理的我國景區(qū)管理體制和適應(yīng)旅游業(yè)發(fā)展需要的科學(xué)經(jīng)營機制，是一個具有很強現(xiàn)實意義的課題。必須積極探索旅游景區(qū)經(jīng)管理的新模式，實行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，加大引進市場化經(jīng)營模式，通過體制、機制等方面的改革，創(chuàng)新景區(qū)管理模式，為廣大百姓提供更優(yōu)美、更舒適的旅游服務(wù)，為旅游業(yè)更好更快地發(fā)展提供有力的管理制度保障。從而更好地為建設(shè)和諧社會服務(wù)。

　　參考文獻：

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　　關(guān)于景區(qū)經(jīng)營管理論文篇二

　　0.前言

　　一直以來，我國林業(yè)建設(shè)主要以造林綠化與森林采伐為重點，對中間森林生產(chǎn)過程最長，內(nèi)容最豐富，科技含量最高的科學(xué)經(jīng)營始終未引起重視，森林經(jīng)營成了我國林業(yè)最薄弱的環(huán)節(jié)。本文通過分析森林經(jīng)營管理的現(xiàn)狀入手，進一步提出促進森林經(jīng)營管理合理化的有效對策。

　　1.森林經(jīng)營管理的現(xiàn)狀

　　1.1 經(jīng)營管理體制不完善

　　我國林業(yè)幾十年來受傳統(tǒng)的管理體制和林業(yè)經(jīng)營模式以及國民經(jīng)濟建設(shè)的要求等影響，一直奉行以木材生產(chǎn)為中心，重采輕造、集中過伐的林業(yè)經(jīng)營模式。幾十年來，整個林業(yè)的基礎(chǔ)幾乎完全建立在森林采伐工業(yè)上，大規(guī)模開采國有林區(qū)與天然林區(qū)，造成天然林面積的劇減。目前分類經(jīng)營實踐中尚未有完善的森林分類經(jīng)營管理辦法，而傳統(tǒng)林業(yè)經(jīng)營模式混淆了作為商品產(chǎn)業(yè)的林業(yè)和作為社會公益事業(yè)的林業(yè)在經(jīng)濟屬性、經(jīng)營利用目標、經(jīng)營方式、管理要求、社會實現(xiàn)形式以及價值利益補償?shù)确矫娴牟顒e，大面積的天然林資源尤其是天然林中的原始林被采伐后，被林相單一的人工林取代，造成生態(tài)危機的潛伏。因缺乏科學(xué)的價值利益投入補償機制，國有林區(qū)和各類防護林經(jīng)營單位面臨沉重的困難。因無林可采，或者無法在市場上實現(xiàn)其價值，生產(chǎn)經(jīng)營難以為繼。林業(yè)企業(yè)經(jīng)營目標不明確，林業(yè)的生態(tài)效益和社會效益往往讓位于林業(yè)的經(jīng)濟效益和目標。

　　1.2 林產(chǎn)品需求矛盾

　　由于自然條件和歷史的原因，我國森林資源現(xiàn)狀分布、結(jié)構(gòu)不均衡性及對天然林過量采伐，在分類經(jīng)營實施之初所區(qū)劃的商品林尚不能滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展對林產(chǎn)品的需求供給;同時，對森林分布較多，并以木材生產(chǎn)為財政和林農(nóng)經(jīng)濟收入主要來源的林區(qū)社會、經(jīng)濟發(fā)展是一個較大的沖擊，資源危機和經(jīng)濟危困已成為制約重點林區(qū)尤其是生態(tài)地位特別重要的林區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。由于受過去計劃經(jīng)濟陰影的影響，更受眼前經(jīng)濟利益的驅(qū)使，時至今日，部分行業(yè)、部門對狹隘利益的維護和部分決策者的短期行為，以及全民生態(tài)、環(huán)保意識的淡薄等現(xiàn)狀仍令人憂心忡忡。在市場經(jīng)濟條件下，林業(yè)因生產(chǎn)周期長、生產(chǎn)力水平不高，生態(tài)及社會效益表現(xiàn)不很直觀等因素的制約，使其在市場中成為一個弱勢行業(yè)，且國家和地方在稅收及現(xiàn)行的林政管理等方面，扶持發(fā)展的力度和營造有利于林業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境等方面還遠遠不夠，這在一定程度上也遏制了林業(yè)分類經(jīng)營的實際運行和健康發(fā)展。

　　1.3 林產(chǎn)品稅費比例過高

　　林產(chǎn)品稅費征收比例占銷售價的比例偏大，尤其在商品材上表現(xiàn)較突出。商品材平均稅費比例占商品材銷售的40%～50%，特別是農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅在商品材生產(chǎn)和銷售環(huán)節(jié)雙重征收8%，在很大程度上影響了林農(nóng)對商品材生產(chǎn)的積極性，影響了商品林的發(fā)展。

　　2.促進森林經(jīng)營管理合理化的有效對策

　　2.1 思想高度重視

　　林業(yè)不僅擔(dān)負著為阻沙源、保水源的重任，同時又擔(dān)負著為地方增資源、拓財源的重任。做好森林經(jīng)營工作，可以加快形成穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)，充分發(fā)揮森林涵養(yǎng)水源、凈化水質(zhì)、防風(fēng)固沙、保持水土的作用，從而起到維護國家生態(tài)安全的作用。加強森林經(jīng)營不僅可發(fā)揮林地生產(chǎn)力，縮短經(jīng)營周期，又能提高林業(yè)的效益，進而促進林業(yè)可持續(xù)經(jīng)營，加快林業(yè)發(fā)展。不僅為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┐罅康木蜆I(yè)機會，促進林區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，也為農(nóng)民增收致富拓寬了渠道，有利于和諧社會建設(shè)。

　　2.2 創(chuàng)新經(jīng)營思路

　　改變以往以木材生產(chǎn)為主的經(jīng)營思路，以實現(xiàn)林業(yè)綜合效益最大化為目標，努力提高林分質(zhì)量，降低生產(chǎn)成本，提高生產(chǎn)效益，在實現(xiàn)林業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展方面取得突破。加大間伐強度，降低經(jīng)營成本。從實際出發(fā)，在林分密度較大，交通不便的地方進行間伐作業(yè)。在不至引起樹木風(fēng)倒和水土流失的前提下，適當(dāng)增加間伐強度，減少間伐次數(shù)，增加間伐收益，提高森林經(jīng)營者的積極性。選擇不同的間伐強度，進行人工促進天然更新試驗，結(jié)合強度撫育補植珍貴樹種，積極探索人工同齡單層純林向異齡復(fù)層混交林結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的經(jīng)營模式。

　　2.3 完善管理體系

　　在完善林木采伐的作業(yè)設(shè)計、復(fù)核、審批、發(fā)證、憑證采伐、驗收等一整套管理制度，摸索出一套行之有效的管理辦法的基礎(chǔ)上，嚴格遵守省市縣林業(yè)部門對商品林、公益林、速豐林等的撫育采伐、低質(zhì)林改造、主伐、更新的審批發(fā)證權(quán)限的規(guī)定。堅持將林木采伐列入政府行政許可管理程序，實行規(guī)范化管理。對采伐方案的復(fù)核、審批、發(fā)證實行一條龍服務(wù)，提高審批效率。落實設(shè)計、生產(chǎn)和審批責(zé)任制。按照林木采伐調(diào)查設(shè)計、經(jīng)營、林政相互分離、相互監(jiān)督、相互配合的管理機制，落實林木采伐誰設(shè)計、誰負責(zé)，誰經(jīng)營、誰負責(zé)，誰審批、誰負責(zé)，誰發(fā)證、誰負責(zé)的責(zé)任制。各項施工作業(yè)必須明確項目負責(zé)人、技術(shù)負責(zé)人。大力推行伐前公示、資質(zhì)單位設(shè)計、第三方獨立復(fù)核等三項制度。對沒有申請書、沒有作業(yè)調(diào)查設(shè)計、沒有林權(quán)證、權(quán)屬不清或糾紛尚未解決、跡地沒有及時更新、伐區(qū)管理混亂、跨年度采伐等情況的作業(yè)任何單位都不得批復(fù)。

　　2.4 強化森林可持續(xù)經(jīng)營

　　將森林經(jīng)營管理工作納入各級林業(yè)部門的重要議事日程，明確目標，加強規(guī)劃指導(dǎo)。結(jié)合實際落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。按照管嚴生態(tài)公益林、管活人工商品林、管好天然商品林的總體原則，對列入國家和地方生態(tài)公益林的林分，一律禁止以盈利為目的采伐，但為提高林分質(zhì)量，可進行中幼林撫育作業(yè)，并加大低質(zhì)林改造和混交林培育力度，嚴禁將混交林更新為純林。對主伐、經(jīng)濟成熟林采伐，低質(zhì)低產(chǎn)林改造，有目的的保留一些闊葉樹，以利于形成混交林。加強森林經(jīng)營的中長期規(guī)劃和經(jīng)營方案的編制工作，制定和落實保證措施，避免經(jīng)營的隨意性，實現(xiàn)可持續(xù)經(jīng)營。

　　2.5 重視中幼林撫育工作

　　繼續(xù)抓住國家林業(yè)局開展中幼林撫育試點的機遇，規(guī)范管理，科學(xué)組織，確保項目建設(shè)高標準、高質(zhì)量。重視基礎(chǔ)工作，保證試點效果。在做好項目建設(shè)管理的同時，在項目區(qū)內(nèi)有計劃地進行對比試驗，增加林冠下造林內(nèi)容;針對初植密度大的林分，進行不同撫育強度試驗。

　　3.結(jié)束語

　　近年來，我國森林資源的增長方式基本是以擴大森林面積為主，對中幼齡林撫育、低效林改造等沒有專項資金投入，森林結(jié)構(gòu)和質(zhì)量問題突出，中幼林撫育和低質(zhì)林改造任務(wù)大，因此，我們應(yīng)進一步完善公益林和商品林經(jīng)營方面的技術(shù)規(guī)程、標準，制定適合營林實際的技術(shù)規(guī)定，明確投資重點，不斷促進森林經(jīng)營管理的健康發(fā)展。

　　參考文獻

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