路昭        戴喜華

【摘 要】在城市化高速發(fā)展階段，各地城市在提高城市競爭力方面進(jìn)行了大量的有益探索，努力打造具有自身特色的城市發(fā)展模式。尤其是沿海區(qū)域，已經(jīng)形成了幾個典型的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展圈，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)。本文將主要分析浙江省臺州市城市競爭力和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位的現(xiàn)狀，并提出建議。

【關(guān)鍵詞】城市競爭力  區(qū)域  經(jīng)濟(jì)發(fā)展

改革開放三十多年來，我國城市化進(jìn)程不斷加快，尤其是沿海東部城市。分析城市競爭力，客觀地評價城市的綜合發(fā)展水平和潛力，幫助城市認(rèn)清發(fā)展的優(yōu)勢和劣勢，能夠?yàn)槌鞘械奈磥戆l(fā)展指明方向。目前，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶來巨大規(guī)模效應(yīng)的情況下，城市更應(yīng)該準(zhǔn)確判斷在本區(qū)域內(nèi)的競爭優(yōu)勢和劣勢，在提升本城市競爭力的同時，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，提升城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位。
一、城市競爭力的實(shí)證分析
城市競爭力，從廣義上講，是指城市通過優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境，利用各種途徑增強(qiáng)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等文明要素的能力，在發(fā)展層次上表現(xiàn)出比其他城市更強(qiáng)、更持久的特征。城市競爭力提升的戰(zhàn)略目標(biāo)在于促進(jìn)城市及其所在的區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會的高效運(yùn)行和持續(xù)發(fā)展。科學(xué)地評價城市競爭力，需要建立在一套合理完備的指標(biāo)體系基礎(chǔ)之上，才能保證評價的客觀性和準(zhǔn)確性【1】。
本文主要結(jié)合相關(guān)數(shù)據(jù)，從經(jīng)濟(jì)競爭力、基礎(chǔ)設(shè)施競爭力、文化競爭力、環(huán)境競爭力和對外開放競爭力五個方面，對浙江省11個主要城市的單項(xiàng)競爭力進(jìn)行了考察。其中，在經(jīng)濟(jì)競爭力方面，排名靠前的有杭州、寧波、溫州、嘉興和紹興，較落后的是金華、臺州、湖州、舟山、衢州和麗水；在基礎(chǔ)設(shè)施競爭力方面，居前的依次為杭州、寧波和溫州；在文化競爭力方面，居前的依次是杭州、寧波、舟山和嘉興；在環(huán)境競爭力方面，排名前三位的是寧波、杭州和紹興，排名后三位的是溫州、臺州和麗水；在對外開放競爭力方面，由于區(qū)域條件和投資環(huán)境好，杭州、寧波、嘉興和紹興表現(xiàn)出較強(qiáng)的競爭力。
就浙江省11個主要城市的綜合競爭力而言，最新的調(diào)查結(jié)果顯示，綜合得分可以大致分為三個層次：
1．競爭力最強(qiáng)的城市
首先是寧波，其次為杭州和舟山。寧波和舟山的突出優(yōu)勢在于港口資源豐富，有天然的深水良港，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面呈現(xiàn)出偏向?qū)ν獾幕旌习l(fā)展模式，綜合實(shí)力很明顯；而杭州作為全省的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，擁有獨(dú)特的發(fā)展優(yōu)勢；
2.競爭力較強(qiáng)的城市
義烏和溫州在列，兩個有自身特色的城市。義烏是國際知名的小商品城，第三產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重很大，為義烏的城市競爭力出力不少。而溫州是率先進(jìn)行市場化改革的城市之一，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很好，創(chuàng)造出溫州模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局；
3.競爭力較弱的城市
包括嘉興、湖州、紹興、衢州和臺州，其中衢州的發(fā)展滯后與地理因素有關(guān)，紹興的競爭力弱可能與行政規(guī)劃方面的因素有關(guān)，臺州的競爭力弱，其中一個重要因素在于其是人口大市，拉低了人均GDP水平。【2】
一般而言，城市競爭力的狀況與在本區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展地位是直接相關(guān)的。城市競爭力強(qiáng)的城市，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中就會占據(jù)重要地位，可以對本區(qū)域其他城市產(chǎn)生較強(qiáng)的輻射作用，反之，亦然。從以上的分析結(jié)果來看，目前臺州市的城市競爭力處于中等水平，第二、三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值較高，人均收入也較高，但是城鄉(xiāng)差距相對較大，沿海的地理位置優(yōu)越，但是對外開放程度并不高。【3】在這種情況下，臺州市在區(qū)域發(fā)展地位中就相應(yīng)地處于中等水平，還有很大的發(fā)展空間和潛力。
二、提高城市競爭力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施
從上面的分析來看，浙江省城市競爭力仍然呈現(xiàn)出多層次性和不平衡性，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位也是分布不均。各城市應(yīng)當(dāng)自身的發(fā)展特點(diǎn)，在資源、資金和人才等方面創(chuàng)造有利條件，實(shí)現(xiàn)城市競爭力的提高，提升在本區(qū)域內(nèi)的發(fā)展地位，尤其是目前尚處于弱勢地位的城市。作為處于中等發(fā)展水平的臺州市，具體可從以下幾個方面來：
1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化城市硬件條件
城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，是優(yōu)化投資環(huán)境和支持城市經(jīng)濟(jì)增長的重要因素，對提高一個城市的綜合競爭力具有重要意義。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，關(guān)鍵在于科學(xué)合理地進(jìn)行城市規(guī)劃，通過城市規(guī)劃實(shí)現(xiàn)每一個子系統(tǒng)的協(xié)調(diào)運(yùn)作，從而促進(jìn)大系統(tǒng)有效的發(fā)揮作用，還要避免重復(fù)建設(shè)，浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力的現(xiàn)象。同時，還應(yīng)將城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地規(guī)劃和環(huán)保規(guī)劃協(xié)調(diào)起來，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展【4】。
2.發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，自覺參與區(qū)域分工
主要表現(xiàn)在各城市要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，加快優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化組合，最終實(shí)現(xiàn)整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和壯大。【5】優(yōu)勢各異的各個城市，要著力探索出與自身相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，例如，有良好區(qū)位優(yōu)勢、交通便利的城市，可以適當(dāng)考慮發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)；有農(nóng)業(yè)優(yōu)勢的城市可以探索出現(xiàn)代綠色農(nóng)業(yè)和食品業(yè)的發(fā)展道路；資源較豐富的城市，可以依托資源優(yōu)勢發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)，成為區(qū)域內(nèi)重要的資源供應(yīng)基地。從浙江的實(shí)際情況來看，臺州市可以利用沿海的區(qū)位條件，提高對外開放水平，發(fā)展出獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)模式。
3.加強(qiáng)區(qū)域合作，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展
在區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，加強(qiáng)區(qū)域合作在顯得尤為重要，集合各城市的發(fā)展優(yōu)勢，可以有效地做到揚(yáng)長避短，同時形成強(qiáng)大集聚發(fā)展能力。加強(qiáng)區(qū)域合作需要正確發(fā)揮中心城市的輻射作用，帶動其他衛(wèi)星城市的發(fā)展，臺州市作為衛(wèi)星城市在依托中心城市發(fā)展的同時，要逐步增強(qiáng)自身實(shí)力，充分利用為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的各種機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)將區(qū)域合作的領(lǐng)域擴(kuò)展到經(jīng)濟(jì)、社會和文化等各個方面的重要目標(biāo)，充分利用區(qū)域內(nèi)硬件資源和軟件資源發(fā)展自我，最終實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
4.加強(qiáng)城市文化建設(shè)，提高市民素質(zhì)
市民素質(zhì)涉及到人口特征、勞動力特征、就業(yè)狀況、教育結(jié)構(gòu)以及市民的價值觀和精神狀態(tài)等方方面面，在一定程度上反映出城市發(fā)展水平和潛力，是城市競爭力一項(xiàng)重要的衡量指標(biāo)。城市文化建設(shè)要將時代特征和傳統(tǒng)的文化底蘊(yùn)結(jié)合起來，增強(qiáng)市民的城市認(rèn)同感和歸屬感。要有效運(yùn)用各種激勵措施，做好培養(yǎng)和吸收人才的工作，提升城市在人力資源方面的優(yōu)勢，同時，鼓勵市民積極參與到城市建設(shè)中來，使城市發(fā)展充滿生機(jī)和活力【6】。

【參考文獻(xiàn)】
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