陸振達(dá) 

摘要：本文主要對(duì)于工程建設(shè)中的一些安全問(wèn)題做了分析探討。
關(guān)鍵詞：建筑施工；安全管理；安全培訓(xùn)

1 企業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張與人力資源的缺乏不相適應(yīng)
規(guī)模經(jīng)營(yíng)急需要的就是人力資源的保障。在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中, 人是最根本的資源,也是最急需的資源。沒(méi)有充足的人力資源做基礎(chǔ),規(guī)模經(jīng)營(yíng)就沒(méi)有實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)的執(zhí)行力, 沒(méi)有高素質(zhì)的人力資源來(lái)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程,就不可能實(shí)現(xiàn)高效率、低運(yùn)營(yíng)成本的項(xiàng)目管理, 也就不可能實(shí)現(xiàn)安全可靠的建設(shè)生產(chǎn)過(guò)程。隨著市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的向外延伸、擴(kuò)大,這種大量需要的各類技術(shù)、管理、操作的作業(yè)人員越來(lái)越缺少。雖然各企業(yè)在不斷的加強(qiáng)人力資源的配置, 加強(qiáng)技術(shù)力量的引進(jìn),加大員工的培訓(xùn)教育,但是與整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程對(duì)人力資源的需求來(lái)比,這種引進(jìn)的數(shù)量還是非常有限。各個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理人員、技術(shù)人員、測(cè)量人員、試驗(yàn)人員、特殊工種、帶班人員等等都極度缺乏,各個(gè)施工項(xiàng)目間互相借調(diào)、應(yīng)急,這個(gè)項(xiàng)目還沒(méi)有完成復(fù)測(cè), 另一個(gè)項(xiàng)目又需要放線,作業(yè)人員來(lái)回扯動(dòng),疲于作業(yè)。這種應(yīng)急的作業(yè)方式, 必然會(huì)造成各類技術(shù)數(shù)據(jù)的偏差、方案的不完善、測(cè)量的不精細(xì),最終導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)與設(shè)計(jì)意圖的偏離, 形成作業(yè)過(guò)程的技術(shù)失控, 在分項(xiàng)分部工程中造成質(zhì)量缺陷, 最終導(dǎo)致安全隱患的發(fā)生。
2工程違法分包、轉(zhuǎn)包影響了安全管理的力度與深度
雖然國(guó)家三令五申的規(guī)定, 主體工程不容許分包、轉(zhuǎn)包,但是就目前國(guó)內(nèi)建筑市場(chǎng)來(lái)看, 企業(yè)在拿到工程建設(shè)項(xiàng)目承包權(quán)之后,除了一些技術(shù)含量較高的設(shè)備安裝、調(diào)試等分部工程外,大量的項(xiàng)目?jī)?nèi)容基本上全部進(jìn)行分包、轉(zhuǎn)包。而大部分分包單位都是一些借用某某企業(yè)的民工隊(duì)伍, 或者就是一些規(guī)模較小的施工企業(yè)的附屬施工隊(duì)。特別是一些較小的單位工程,干脆就是一些沒(méi)有任何管理機(jī)構(gòu)的民工隊(duì), 更談不上有什么營(yíng)業(yè)執(zhí)照、安全許可證等等承包
資質(zhì)。這種承包單位的管理水平極低,有的民工隊(duì)就根本沒(méi)有任何管理力量, 技術(shù)力量全憑經(jīng)驗(yàn),人員來(lái)源較雜,技能素質(zhì)較低,基本不進(jìn)行培訓(xùn),打一槍,換一炮。雖然近兩年某些施工企業(yè)開(kāi)始探討、試行“架子隊(duì)”的管理模式,但是在執(zhí)行過(guò)程中依然是換湯不換藥,沒(méi)有從根本上根除、改變這種工程分包、大包的管理模式。“民工隊(duì)是什么水平,施工企業(yè)就是什么水平”、“以包代管,代而不管”已經(jīng)成為建筑行業(yè)人人皆知的普遍現(xiàn)象。企業(yè)的日常安全管理理念與安全技術(shù)措施延伸不到作業(yè)一線, 或者雖然延伸但是執(zhí)行力不足, 使各類安全措施僅僅停留的項(xiàng)目部管理人員這個(gè)層面, 安全管理的力度、深度大打折扣。讓這樣一批
低素質(zhì)、低技能、缺管理的隊(duì)伍成為了現(xiàn)在建筑市場(chǎng)的生產(chǎn)主力軍, 已在很大程度上嚴(yán)重影響著建筑市場(chǎng)的安全管理的整體水平, 也成為當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的一個(gè)最大的安全隱患。
3 從業(yè)人員嚴(yán)重缺乏安全培訓(xùn),培訓(xùn)走過(guò)場(chǎng)使安全操作技能得不到有效提高
國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)要求, 所有上崗人員要進(jìn)行安全三級(jí)培訓(xùn)教育, 培訓(xùn)不合格,嚴(yán)禁上崗。在建筑施工企業(yè)當(dāng)中,對(duì)這項(xiàng)規(guī)定執(zhí)行過(guò)程還不是完全規(guī)范。雖然隨著近年來(lái)生產(chǎn)形勢(shì)的不斷變化、生產(chǎn)方式的不斷改變, 各個(gè)施工企業(yè)都在不同程度的加大員工的培訓(xùn)力度, 培訓(xùn)的頻次、力度、培訓(xùn)內(nèi)容都在不斷拓展、加強(qiáng)。企業(yè)也編制了全年培訓(xùn)計(jì)劃,計(jì)劃有時(shí)間,有內(nèi)容,有措施,但是這種培訓(xùn)計(jì)劃的培訓(xùn)范圍、人數(shù)、內(nèi)容與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際需求往往不相適
應(yīng)。一是培訓(xùn)的內(nèi)容注重理論不注重技能,注重完成培訓(xùn)任務(wù)不注重實(shí)際培訓(xùn)效果。二是由于大部分工程項(xiàng)目工期緊張、現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏等原因, 好多作業(yè)人員參加不了最終的培訓(xùn)過(guò)程,代培訓(xùn)、假培訓(xùn)現(xiàn)象普遍。三是培訓(xùn)單位為了完成全年的培訓(xùn)工作目標(biāo),不管培訓(xùn)效果如何,培訓(xùn)內(nèi)容如何,培訓(xùn)對(duì)象是誰(shuí),反正最終全部合格。這種形式上的培訓(xùn)最終造成培訓(xùn)計(jì)劃完成較好,但培訓(xùn)效果達(dá)不到預(yù)期目的,從根本上起不到提升員工安全操作技能的目的,對(duì)安全管理水平上臺(tái)階也無(wú)從談起。另外一方面就是對(duì)民工隊(duì)伍、勞務(wù)協(xié)作隊(duì)伍、特殊工種、租賃機(jī)械設(shè)備操作人員的培訓(xùn)更是嚴(yán)重欠缺。大量的一線作業(yè)人員是農(nóng)民工,這種雇傭勞動(dòng)的直接操作就是民工頭, 人員流動(dòng)大,管理松散,今天進(jìn),明天出,進(jìn)來(lái)就上崗干活,出去就背包走人。大部分人員根本得不到正規(guī)的技術(shù)培訓(xùn),全憑現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際操作積累經(jīng)驗(yàn)。項(xiàng)目管理單位雖然也在努力加強(qiáng)這方面工作, 但是大部分還是僅限于開(kāi)個(gè)會(huì),考考試,走走過(guò)場(chǎng)。這種嚴(yán)重的對(duì)作業(yè)一線人員的安全培訓(xùn)教育的缺失,是造成大量違章指揮、違規(guī)作業(yè)的根本原因, 也是目前建筑施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)安全隱患最密集、最失控的地方。
4 減少概算、降低投資,嚴(yán)重影響了建筑企業(yè)的利潤(rùn)空間,導(dǎo)致安全投入得不到有效保證
《安全生產(chǎn)法》明文規(guī)定安全技術(shù)費(fèi)用要納入項(xiàng)目概算。但是近年來(lái)隨著國(guó)家基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模加大,建設(shè)資金不足,各建設(shè)單位都在不程度的核減工程概算, 特別是在安全技術(shù)費(fèi)用上,項(xiàng)目數(shù)不足,資金量不夠,造成施工單位在實(shí)際工程建設(shè)當(dāng)中,安全技術(shù)費(fèi)用投入不夠。主要影響費(fèi)用的有這幾方面:一是目前建設(shè)環(huán)境較差,當(dāng)?shù)卣�府部門的配合力度不夠,街霸、村霸對(duì)工程建設(shè)施工的阻撓,強(qiáng)行分包工程,強(qiáng)賣工程材料,給項(xiàng)目施工單位的協(xié)調(diào)增加很大的成本。二是各類配合費(fèi)用在不斷增加,特別象鐵路建設(shè)當(dāng)中既有線施工的配合費(fèi)用,臨時(shí)道路交通補(bǔ)償費(fèi),臨時(shí)租地等費(fèi)用的超支。三是項(xiàng)目建設(shè)單位不斷壓縮工期,施工企業(yè)為了守住一方市場(chǎng),無(wú)條件的聽(tīng)從建設(shè)方的要求,搶工期、趕進(jìn)度,增加成本。如此多的費(fèi)用增加都影響著施工單位對(duì)現(xiàn)場(chǎng)安全資金投入的積極性。大部分單位是能省就省,能節(jié)約就節(jié)約,大范圍削減安全設(shè)備、勞動(dòng)保護(hù)等項(xiàng)目及費(fèi)用。現(xiàn)場(chǎng)破爛的配電箱得不到及時(shí)更換,施工機(jī)械得不到有效的保養(yǎng),安全專項(xiàng)方案得不到專家的評(píng)審。這種安全資金投入的嚴(yán)重不足,直接影響到現(xiàn)場(chǎng)安全措施全面實(shí)施的基本保證。
5 收入的不合理分配,影響了員工的工作積極性,降低了責(zé)任感
單位的經(jīng)營(yíng)規(guī)模擴(kuò)大了, 生產(chǎn)任務(wù)飽滿了,完成產(chǎn)值幾十倍的增長(zhǎng),相應(yīng)的員工的待遇等應(yīng)該得到適當(dāng)?shù)脑黾印５�是根�?jù)不完全統(tǒng)計(jì), 大部分施工單位人員的待遇狀況并不是非常樂(lè)觀。施工單位做為基礎(chǔ)建設(shè)的排頭兵, 大部分戰(zhàn)斗在工作環(huán)境較差、安全隱患較多、生產(chǎn)生活較不方便的惡劣的作業(yè)現(xiàn)場(chǎng),勞動(dòng)強(qiáng)度大,作業(yè)時(shí)間長(zhǎng),正常的作息、休假得不到有效保證。特別是做為施工單位技術(shù)管理的中堅(jiān)力量的大中專畢業(yè)學(xué)生,他們?yōu)榱酥\求就業(yè)崗位,尋找自我發(fā)展的平臺(tái), 投身堅(jiān)苦的基礎(chǔ)建設(shè)事業(yè)當(dāng)中來(lái),他們最大的愿望就是能在為國(guó)家發(fā)展的建設(shè)當(dāng)中創(chuàng)造成績(jī),提煉自我。但是大部分奮戰(zhàn)在建設(shè)一線的各類技術(shù)人員,得到的報(bào)酬與其付出不相適應(yīng)。工資水平較低,分配不平衡,收入差距較大,員工的生活壓力加大,工作積極性減退,責(zé)任心得不到提高, 不愿意在日常管理中承擔(dān)責(zé)任,不甘心在較低崗位努力,造成整個(gè)項(xiàng)目管理效率較低,管理力量得不到有效發(fā)揮,技術(shù)人員流失、流動(dòng)嚴(yán)重,安全技術(shù)方案得不到更好的完善, 最終嚴(yán)重的影響到項(xiàng)目建設(shè)的安全運(yùn)行。
6結(jié)束語(yǔ)
我們的建設(shè)任務(wù)還非常繁重, 安全管理的壓力仍然較大,為了能夠更好的完成建設(shè)任務(wù),創(chuàng)造安全、和諧的社會(huì)環(huán)境,建筑施工行業(yè)依然要加大安全管理的力度,探討更加合理、有效的安全管理模式, 加大各項(xiàng)法律法規(guī)的落實(shí)。