施銀珍
工程造價(jià)控制貫穿于項(xiàng)目建設(shè)全過程，但是必須重點(diǎn)突出。很顯然，工程造價(jià)控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計(jì)階段，而在項(xiàng)目作出投資決策后，控制工程造價(jià)的關(guān)鍵在于設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)階段對(duì)工程造價(jià)的影響占到75％以上，設(shè)計(jì)的優(yōu)劣直接影響建設(shè)費(fèi)用的多少和建設(shè)周期的長(zhǎng)短。
有效地控制工程造價(jià)，在設(shè)計(jì)階段應(yīng)注意做好以下幾點(diǎn)：
1 推行設(shè)計(jì)招標(biāo)制度
目前，設(shè)計(jì)市場(chǎng)比較混亂，“僧多粥少”，競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。出現(xiàn)了借用設(shè)計(jì)、業(yè)余設(shè)計(jì)等不規(guī)范行為，導(dǎo)致設(shè)計(jì)質(zhì)量下降。以信取勝，以質(zhì)取勝，以快取勝，推行設(shè)計(jì)招標(biāo)、審核設(shè)計(jì)投標(biāo)單位資格，有利于促進(jìn)設(shè)計(jì)單位提高設(shè)計(jì)水平。在設(shè)計(jì)中采用設(shè)計(jì)招標(biāo)，不但可對(duì)設(shè)計(jì)方案的技術(shù)、安全、功能等進(jìn)行考核，更重要的是對(duì)工程結(jié)構(gòu)方案、工程造價(jià)進(jìn)行綜合考核。招標(biāo)中要加大對(duì)工程造價(jià)的管理力度，迫使設(shè)計(jì)單位以“價(jià)”控制“量”，精打細(xì)算，精心設(shè)計(jì)，將投資控制首先落實(shí)在設(shè)計(jì)階段。選擇好的設(shè)計(jì)單位是取得優(yōu)質(zhì)設(shè)計(jì)的關(guān)鍵，建設(shè)單位應(yīng)在選擇委托對(duì)象前對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行嚴(yán)格的資質(zhì)審查，以篩選出資信良好、業(yè)績(jī)突出的設(shè)計(jì)單位。

2 推行限額沒計(jì)
所謂限額設(shè)計(jì)，就是按照批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告及投資估算控制初步設(shè)計(jì)，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)總概算控制施工圖設(shè)計(jì)，同時(shí)各專業(yè)在保證達(dá)到使用功能的前提下，按分配的投資限額設(shè)計(jì)，嚴(yán)格控制技術(shù)設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)的不合理變更，保證總投資限額不被突破。
2．1實(shí)行限額設(shè)計(jì)，控制工程造價(jià)的成敗，決定著工程造價(jià)支出的有效與否，工程項(xiàng)目的投資估算是可行性研究階段編制的，批準(zhǔn)后就作為初步設(shè)計(jì)的投資最高額；工程概算是以初步設(shè)計(jì)為基礎(chǔ)編制的，批準(zhǔn)后就作為施工圖設(shè)計(jì)的投資限額目標(biāo)。按這一目標(biāo)，首先加深可行性研究報(bào)告的深度，對(duì)多種設(shè)計(jì)方案和投資進(jìn)行反復(fù)論證，選擇其中一個(gè)方案，必須在技術(shù)上是先進(jìn)的，經(jīng)濟(jì)上是合理的，這是實(shí)施限額設(shè)計(jì)的首要前提。初步設(shè)計(jì)須按批準(zhǔn)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告進(jìn)行設(shè)計(jì)，并將投資限額按 “目標(biāo)管理”原則分解給各專業(yè)，這樣才有可能保證總投資限額的實(shí)現(xiàn)。但由于可行性研究報(bào)告的深度和廣度受多方面設(shè)計(jì)因素的限制，所以初步設(shè)計(jì)時(shí)可能出現(xiàn)一些修改是正常的，它將使設(shè)計(jì)更完善；由此引起部分投資限額變化，在一定范圍內(nèi)是允許的；但必須認(rèn)真對(duì)待，進(jìn)行核算和調(diào)整，使初步設(shè)計(jì)概算成為施工圖設(shè)計(jì)合理的投資控制目標(biāo)。施工圖設(shè)計(jì)必須按批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)確定的范圍、內(nèi)容、設(shè)計(jì)原則和概算限額進(jìn)行設(shè)計(jì)。若專業(yè)設(shè)計(jì)有重大方案改變，必須先算賬，后設(shè)計(jì)，這樣才能更好地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)限額控制目標(biāo)。
2．2推行限額設(shè)計(jì)，使投資估算真正起到控制作用，維護(hù)投資估算的嚴(yán)格性。有利于增強(qiáng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位責(zé)任感和經(jīng)濟(jì)意識(shí)，從而有效地為國(guó)家節(jié)約建設(shè)資金。長(zhǎng)期以來，在工程設(shè)計(jì)中不少設(shè)計(jì)人員經(jīng)濟(jì)意識(shí)薄弱，重技術(shù)、輕經(jīng)濟(jì)，在工程設(shè)計(jì)中任意提高安全系數(shù)和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，很多技術(shù)方案片面地強(qiáng)調(diào)了技術(shù)上的可行性，而對(duì)經(jīng)濟(jì)上的合理性考慮很少，從而造成工程極大浪費(fèi)；在經(jīng)濟(jì)上預(yù)算人員只管設(shè)計(jì)后算賬，不管技術(shù)設(shè)計(jì)是否合理，也不考慮工程造價(jià)是否失控；因此形成了你搞你的設(shè)計(jì)，我算我的賬，致使設(shè)計(jì)產(chǎn)品的造價(jià)嚴(yán)重失控。要克服以上弊端，在全面質(zhì)量管理中增強(qiáng)限額設(shè)計(jì)的內(nèi)容，使設(shè)計(jì)人員既重技術(shù)又重經(jīng)濟(jì)；預(yù)算人員既管賬，又過問技術(shù)；二者有機(jī)地結(jié)合起來，密切配合，使工程造價(jià)進(jìn)入一個(gè)全新發(fā)展的階段，避免工程造價(jià)支出嚴(yán)重浪費(fèi)。
2.3推行限額設(shè)計(jì)并不是一味考慮節(jié)約投資，盲目地追求低造價(jià)，而是包含尊重科學(xué)、尊重實(shí)際、實(shí)事求是，采取優(yōu)化設(shè)計(jì)，使技術(shù)與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，通過技術(shù)比較、經(jīng)濟(jì)分析和效果評(píng)價(jià)，力求在技術(shù)先進(jìn)條件下的經(jīng)濟(jì)合理；在經(jīng)濟(jì)合理?xiàng)l件下的技術(shù)先進(jìn)，以最少的投入創(chuàng)造最大的效益。

3 做好優(yōu)化設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)變更工作
優(yōu)化設(shè)計(jì)，可以有力地控制建設(shè)工程造價(jià)。一個(gè)優(yōu)秀的設(shè)計(jì)方案，必須在使用上具有合理性，在外觀上美觀，在布置上要與周圍環(huán)境協(xié)調(diào)。為了達(dá)到“適用、經(jīng)濟(jì)、美觀、安全、可靠”，在工程中應(yīng)做大
量的方案比較工作，并由建設(shè)主管部門召開專題論證會(huì)，邀請(qǐng)?jiān)趯W(xué)術(shù)上有較高造詣的專家學(xué)者對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的重大設(shè)計(jì)方案論證，排除一切錯(cuò)誤干預(yù)，堅(jiān)持以科學(xué)態(tài)度選擇最優(yōu)的設(shè)計(jì)方案，確保最優(yōu)設(shè)計(jì)方案付諸實(shí)施，節(jié)省投資、節(jié)約人力和材料，達(dá)到提高工程建設(shè)的目的。
建設(shè)工程設(shè)計(jì)變更。設(shè)計(jì)變更必然涉及到工程量和單價(jià)的變更，最終導(dǎo)致投資額的變更，特別是當(dāng)設(shè)計(jì)變更是由于客觀條件導(dǎo)致時(shí)更是無法避免的，這是導(dǎo)致造價(jià)超標(biāo)的一個(gè)方面。因此．在工程各實(shí)施階段，設(shè)計(jì)變更應(yīng)盡量提前，變更發(fā)生得越早，損失越小，反之越大。必須加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理，盡可能把設(shè)計(jì)變更控制在設(shè)計(jì)階段初期，尤其是對(duì)影響工程造價(jià)的重大設(shè)計(jì)變更，使工程造價(jià)得到有效控制。

4 做好圖紙會(huì)審工作
通過圖紙會(huì)審可以使我們熟悉設(shè)計(jì)圖紙、領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖、掌握工程特點(diǎn)及難點(diǎn)，找出需要解決的技術(shù)難題并擬定解決方案，從而將因設(shè)計(jì)缺陷而存在的問題消滅在施工之前。著重審查以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：（1）設(shè)計(jì)文件的編制必須是有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的，在圖紙會(huì)審時(shí)首先要看是否無證設(shè)計(jì)或越級(jí)設(shè)計(jì)；圖紙是否經(jīng)設(shè)計(jì)單位正式簽署。 （2）地質(zhì)勘探資料是否齊全。 （3）由于設(shè)計(jì)任務(wù)比較多，部分設(shè)計(jì)單位不經(jīng)過仔細(xì)調(diào)查，而是摘錄抄襲以前舊的資料進(jìn)行說明，甚至有些直接是調(diào)用以前舊地圖之類的在辦公室閉門造車直接紙上定線，與實(shí)際地形差距很大，為此在圖紙會(huì)審時(shí)要看看設(shè)計(jì)圖紙與說明是否符合當(dāng)?shù)匾�求�?（4）設(shè)計(jì)地震烈度是否符合當(dāng)?shù)匾�求。以圖紙會(huì)審紀(jì)要的形式來糾正設(shè)計(jì)中的缺陷和失誤，防止設(shè)計(jì)中存在的問題延遲到施工過程中，造成后期設(shè)計(jì)變更等現(xiàn)象。

總之，設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制難度大，可通過以上工作避免設(shè)計(jì)過程中可能存在的缺陷和失誤，確保工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，使設(shè)計(jì)得到優(yōu)化，從而有效的控制工程造價(jià)。