中國共產(chǎn)黨自成立起就十分重視政治動員工作。抗戰(zhàn)時期面對錯綜復(fù)雜的抗戰(zhàn)形勢，中共南方局在國統(tǒng)區(qū)開展的政治動員工作，在動員的策略上強(qiáng)調(diào)結(jié)合形勢的變化靈活調(diào)整動員的方式，將合法動員與“非法”動員相結(jié)合;在動員的內(nèi)容上強(qiáng)調(diào)推動抗日救亡運(yùn)動和政治民主化發(fā)展相結(jié)合。通過這些靈活的動員策略，南方局團(tuán)結(jié)了一切可以團(tuán)結(jié)的力量，不僅促進(jìn)廣大民眾堅持抗戰(zhàn)，為取得抗日戰(zhàn)爭的勝利奠定了群眾基礎(chǔ)，同時也推動了國統(tǒng)區(qū)政治民主進(jìn)程的發(fā)展。

　　[關(guān)鍵字]抗戰(zhàn)時期,中共南方局,民眾,政治動員

　　日本發(fā)動侵華戰(zhàn)爭，造成了中華民族空前嚴(yán)重的生存危機(jī)。作為執(zhí)政黨的中國國民黨堅持執(zhí)行片面的抗戰(zhàn)路線，嚴(yán)重阻礙了全民抗戰(zhàn)氛圍的形成，致使抗戰(zhàn)初期正面戰(zhàn)場節(jié)節(jié)敗退。隨著抗日戰(zhàn)爭進(jìn)入了相持階段，日軍的侵華方針開始發(fā)生改變，國民黨的抗戰(zhàn)政策出現(xiàn)了逆轉(zhuǎn)。面對國統(tǒng)區(qū)日益嚴(yán)峻的形勢，為了推動抗日民主救亡運(yùn)動的發(fā)展，中共六屆六中全會決定撤銷長江局，成立中共中央南方局，領(lǐng)導(dǎo)國統(tǒng)區(qū)和部分淪陷區(qū)(四川、貴州、湖南、湖北、廣東、廣西、云南、江西、江蘇、上海和港澳等地區(qū))的黨組織活動。

　　一、抗戰(zhàn)時期南方局開展政治動員工作的特點(diǎn)

　　(一)公開動員與隱蔽動員相結(jié)合

　　抗戰(zhàn)時期，由于國民黨政權(quán)對中共的敵視，南方局在國統(tǒng)區(qū)始終處于秘密的工作狀態(tài)，需要通過八路軍辦事處或者《新華日報》等公開機(jī)構(gòu)的名義開展工作。隨著抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段，日本在軍事上放松了對國民黨政權(quán)的壓迫，國民黨頑固派的反共本質(zhì)開始逐漸顯現(xiàn)。在這種情況下，毛澤東指出：當(dāng)前“黨與頑固派斗爭的策略，是在有理、有利、有節(jié)的原則下，利用國民黨一切可以利用的法律、命令和社會習(xí)慣所許可的范圍穩(wěn)扎穩(wěn)打地進(jìn)行斗爭和積蓄力量”[1](P756)。這就指明了在國統(tǒng)區(qū)利用合法的形式開展動員工作的重要性和必要性，正如列寧所說：“秘密工作同必須利用的‘合法機(jī)會’配合起來”[2](P10)。

　　面對國民黨投降危險的增加，動員民眾堅持抗戰(zhàn)就成了南方局面臨的首要任務(wù)。面對汪精衛(wèi)投降日本對民眾抗戰(zhàn)信心造成的嚴(yán)重沖擊，南方局積極運(yùn)用公開機(jī)構(gòu)報道正面戰(zhàn)場的形勢，幫助民眾了解時局，堅定了民眾的抗戰(zhàn)信念。南方局先后組織《新華日報》刊發(fā)《斥汪逆?zhèn)螄�民黨全代大會》和《我們對于過去參政會工作和目前對時局的意見》等社論，批判了國內(nèi)死灰復(fù)燃的妥協(xié)投降勢力。隨著抗日戰(zhàn)爭的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日力量的不斷壯大，國民黨加強(qiáng)了專制獨(dú)裁統(tǒng)治，甚至連《新華日報》和《群眾》周刊等經(jīng)國民政府批準(zhǔn)，準(zhǔn)予公開發(fā)行的報刊也受到了嚴(yán)格的限制。

　　面對這一嚴(yán)峻局面，為了推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，南方局注意抓住各種時機(jī)，開展民眾動員工作。如發(fā)動了“胡世合運(yùn)動”，在國統(tǒng)區(qū)掀起了爭取民主自由的大規(guī)模民眾運(yùn)動。南方局一方面通過《新華日報》向廣大民眾披露了事件的原委，另一方面通過領(lǐng)導(dǎo)《現(xiàn)代婦女》《時代評論》《華西日報》等進(jìn)步刊物，用尖銳的文字向廣大民眾呼吁：“非民主不能動員國力，非民主不能強(qiáng)化團(tuán)結(jié)，非民主不能澄清吏治，非民主不能激揚(yáng)士氣，非民主不能增加外援，非民主不能準(zhǔn)備進(jìn)攻與反攻”[3]，通過公開的形式，動員民眾反對國民黨的專制獨(dú)裁政策，爭取民主權(quán)益。

　　為了適應(yīng)國統(tǒng)區(qū)政治環(huán)境發(fā)生的新變化，南方局通過領(lǐng)導(dǎo)大量的外圍組織和公開的合法團(tuán)體，隱蔽地在國統(tǒng)區(qū)開展“非法”的動員活動。通過組織黨員加入國民黨官辦的合法團(tuán)體和機(jī)構(gòu)繼續(xù)開展動員工作，將部分國民黨的組織機(jī)構(gòu)變?yōu)閷?shí)際上接受中共影響的機(jī)構(gòu)。其中，在國民黨四川當(dāng)局組織建立的12個海員工會中，就有8個自覺的接受南方局的領(lǐng)導(dǎo)。又如國民黨政治部第三廳和文化工作委員會，原本是隸屬于國民政府軍事委員會管轄的政府機(jī)構(gòu)。

　　南方局通過協(xié)助郭沫若開展工作，不僅抵制了國民黨的反動行徑，還使得國民黨負(fù)責(zé)開展國民黨政治宣傳的機(jī)構(gòu)，成為了實(shí)質(zhì)上是受中共領(lǐng)導(dǎo)的動員機(jī)構(gòu)。廣西地方建設(shè)干部學(xué)校，本是國民黨桂系為了抵制蔣介石的勢力滲透而創(chuàng)建的地方建設(shè)類院校。南方局通過團(tuán)結(jié)國民黨桂系，推薦中共黨員、著名教育家楊東莼擔(dān)任校長，成功的將這所花國民黨錢創(chuàng)辦的學(xué)校，變成了接受中共政治主張、宣傳抗日民主的機(jī)構(gòu)。

　　通過運(yùn)用與國民黨上層的關(guān)系，南方局還打入國民黨機(jī)關(guān)內(nèi)部開展工作，如共產(chǎn)黨員何世庸的父親是國民黨的高級官員，董必武指示何到國民黨西安鹽務(wù)總局工作，以公開的身份作為掩護(hù)，開展黨的秘密工作。董必武的秘書侯旬有一個親戚同廣西國民黨上層人士有聯(lián)系，董必武利用這個關(guān)系將侯派往廣西當(dāng)縣長，以公開身份做掩護(hù)，深入開展動員工作。

　　南方局還領(lǐng)導(dǎo)建立了大量的外圍組織，并通過這些外圍組織開展動員。在湖北，京應(yīng)縣的民眾在南方局領(lǐng)導(dǎo)下，建立了擁有15萬民眾參加的組織“抗日十人團(tuán)”;在四川，南方局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)步民眾建立了四川省抗敵后援會、成都青年抗敵協(xié)會、工人民主工作隊(duì)等組織;在兩廣，南方局協(xié)助進(jìn)步民眾，建立了中山大學(xué)愛國民主運(yùn)動協(xié)會、廣東青年抗日先鋒隊(duì)、廣西戰(zhàn)時工作團(tuán)等外圍組織;在云南，中共云南省工委領(lǐng)導(dǎo)革命骨干，在昆明建立了中華民族解放先鋒隊(duì)、民主青年同盟、民主工人同盟等進(jìn)步組織。

　　在華西大學(xué)建立了皖南事變后第一個公開的進(jìn)步群眾組織——時事研究會;在燕京大學(xué)，南方局利用教會大學(xué)中群眾性的宗教組織，以“團(tuán)契”的形式組織進(jìn)步青年，成立了未名團(tuán)契社、星星、協(xié)輝等多個“據(jù)點(diǎn)”。南方局還協(xié)助各黨派和社會團(tuán)體成立了中華全國文藝界抗敵協(xié)會、中蘇文化協(xié)會等公開的外圍組織，有力推動了國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。尤其是抗戰(zhàn)后期，廣大民眾同國民黨頑固派堅持獨(dú)裁統(tǒng)治之間的矛盾已經(jīng)愈發(fā)不可調(diào)和。“胡世合事件”后，南方局通過領(lǐng)導(dǎo)重慶電力公司產(chǎn)業(yè)工會，開展廣泛的宣傳動員，在國統(tǒng)區(qū)組織了聲勢浩大的反特斗爭，為推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展作出了巨大的貢獻(xiàn)。

　　(二)結(jié)合時局靈活調(diào)整動員策略

　　全面抗戰(zhàn)爆發(fā)后，由于國民黨頑固派堅持片面的抗戰(zhàn)路線，導(dǎo)致國民政府的抗戰(zhàn)動員宣傳不力。“偏遠(yuǎn)地區(qū)聽不到炮聲的人們，至今還是靜悄悄地在那里過活”[1](P480)。為了在國統(tǒng)區(qū)更好地開展動員工作，南方局通過靈活調(diào)整動員策略，達(dá)到了團(tuán)結(jié)社會各階層的目標(biāo)，從而實(shí)現(xiàn)了孤立敵對勢力的效果。隨著日本侵華策略的轉(zhuǎn)變，國內(nèi)妥協(xié)投降的勢力開始抬頭。為了維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，堅定民眾的抗戰(zhàn)信心。中共中央迅速調(diào)整了動員的方針，發(fā)出《關(guān)于汪精衛(wèi)出走后時局的指示》，主張團(tuán)結(jié)包括國民黨在內(nèi)的社會各階層，共同開展“討汪”運(yùn)動。

　　南方局堅決執(zhí)行黨中央的決定，組織《新華日報》刊發(fā)社論《擁護(hù)政府重申懲治漢奸條例的命令》，呼吁“前方將士和后方民眾都應(yīng)當(dāng)一致表示，對于這個決定和命令的擁護(hù)熱忱和對于民族叛徒的仇恨和聲討”[4]。不僅如此，南方局還注意利用各種場合動員和團(tuán)結(jié)社會各方面的力量打擊汪派投降勢力。中共參政員林祖涵在國民參政會上提出了《擁護(hù)蔣委員長嚴(yán)斥近衛(wèi)聲明，并以此作為今后抗戰(zhàn)國策之唯一標(biāo)準(zhǔn)案》[5](P110，111)。

　　表明了中共堅持團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)，支持國民政府粉碎汪日陰謀的立場。為了在“討汪”運(yùn)動中進(jìn)一步團(tuán)結(jié)國民黨，周恩來專程同國民黨中宣部部長葉楚倫會面，商討國共兩黨共同進(jìn)行“討汪”運(yùn)動的問題。國共兩黨的合作，不僅激發(fā)了廣大民眾的愛國熱情，還鞏固了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，推動了“討汪”運(yùn)動在全國范圍迅速地發(fā)展。進(jìn)入抗戰(zhàn)相持階段后，國民黨政府的抗戰(zhàn)態(tài)度開始出現(xiàn)妥協(xié)倒退。國民黨五屆五中全會后，國民黨的對內(nèi)政策開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，陸續(xù)制定了一系列“防共、限共、溶共、反共”的文件。

　　為了推動國統(tǒng)區(qū)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，南方局及時調(diào)整了動員策略。參政會一屆四次會議后，南方局通過爭取小黨派和中間分子，推動國統(tǒng)區(qū)各黨派和社會團(tuán)體先后成立了各種以抗日民主為宗旨的組織。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大、云南大學(xué)等多所高等院校的2000余名師生，聯(lián)合舉行了全市紀(jì)念抗戰(zhàn)時事晚會。20多位與會的著名學(xué)者痛斥了國民黨的專制統(tǒng)治，呼吁廣大學(xué)生和民眾堅持抗戰(zhàn)、爭取民主和自由。

　　中共云南省工委還組織了昆明3000余名民眾紀(jì)念五四運(yùn)動的集會，大會在揭露蔣介石的反動政策的同時，呼吁實(shí)行政治民主化的改革。國民黨堅持一黨專政，拒絕成立聯(lián)合政府的行為，遭到了廣大民眾的強(qiáng)烈譴責(zé)。皖南事變發(fā)生后，南方局通過及時地調(diào)整動員的策略，實(shí)現(xiàn)了同各民主黨派緊密的協(xié)作，促使各中間黨派開始左轉(zhuǎn)同中國共產(chǎn)黨聯(lián)合，從而實(shí)現(xiàn)了孤立國民黨頑固派的目標(biāo)。南方局通過宣傳建立聯(lián)合政府，引導(dǎo)社會各界人士展開斗爭，推動了國統(tǒng)區(qū)政治民主化進(jìn)程。救國會、第三黨、職教社等民主黨派的主要領(lǐng)導(dǎo)人積極響應(yīng)共產(chǎn)黨的主張，極力反對召開“一黨國大”。1945年1月15日，中國民主同盟發(fā)表宣言公開反對蔣介石強(qiáng)化獨(dú)裁專制的行徑，對其堅持召開“一黨國大”提出了尖銳的批評。

　　(三)重視發(fā)揮黨員群體的作用

　　面對國民黨日益加劇的反共傾向，南方局通過執(zhí)行“三勤”“三化”的工作方針，運(yùn)用隱蔽的合法途徑繼續(xù)開展動員工作。1939年7月，南方局發(fā)出秘密工作條例，要求國統(tǒng)區(qū)的各級共產(chǎn)黨組織嚴(yán)格實(shí)行“三勤”“三化”，從半公開的形式轉(zhuǎn)變?yōu)榛�本上秘密的形式�?942年，南方局派黨員李晨、賴衛(wèi)民到貴州開展工作。他們以學(xué)校職員的身份作為掩護(hù)，按照“勤業(yè)、勤學(xué)、勤交友”的政策，在國統(tǒng)區(qū)建立起開展活動的“據(jù)點(diǎn)”，在隱蔽中開展動員工作，團(tuán)結(jié)并影響了一大批進(jìn)步的師生。

　　為了應(yīng)對時局的變化，中共云南省工委將部分黨員和進(jìn)步的記者隱蔽在《云南日報》《中央日報》等報社中。他們利用職業(yè)之便，想方設(shè)法削弱報刊的反動宣傳力度，加強(qiáng)宣傳團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)和民主進(jìn)步。此外，在云南公開或秘密出版發(fā)行中共黨刊和革命理論著作的有：共產(chǎn)黨員劉浩等人在昆明秘密出版的革命刊物《戰(zhàn)斗月報》;孫起孟、蔣仲仁等在昆明開辦的進(jìn)修出版教育社;共產(chǎn)黨員孫仲宇、周天行開辦的康寧書店;共產(chǎn)黨員李天柱開辦的高原書店;進(jìn)步人士李公樸在中共的支持和幫助下創(chuàng)辦的北門書屋等。

　　他們在極端困難的條件下，通過引導(dǎo)廣大民眾認(rèn)清形勢，動員民眾走上革命的道路。南方局還十分重視通過強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)人的公開言論，對民眾開展動員工作。為了堅定廣大民眾的抗戰(zhàn)信心，1939年2月16日，周恩來在廣西軍委會軍訓(xùn)部成立周年紀(jì)念大會上通過深入淺出地宣傳毛澤東關(guān)于持久戰(zhàn)的思想，極大地鼓舞了與會者的斗志，增強(qiáng)了民眾對抗戰(zhàn)必勝的信心。

　　5月21日，葉劍英在廣西地方建設(shè)干部學(xué)校向全校師生作題為《當(dāng)前抗戰(zhàn)之特點(diǎn)》的報告，詳細(xì)地分析了國內(nèi)外的斗爭形勢，并強(qiáng)調(diào)只有堅持抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線，才能充分發(fā)動民眾堅持持久抗戰(zhàn)，才有辦法、有力量打敗日本帝國主義。葉劍英的報告使廣大師生受到了極大的鼓舞，從而更加堅定了他們抗戰(zhàn)必勝的信心，“本來地干校內(nèi)部政治情況比較復(fù)雜，有特務(wù)、托派在里面搗亂，可是自從葉劍英將軍作過報告之后，敵特在大隊(duì)的公開破壞活動就停止了”[6](P33)。

　　隨后，葉劍英又在桂林各界團(tuán)體聯(lián)合舉辦的第十八次時事講座作題為《積小勝為大勝》的報告，精辟地分析了當(dāng)前抗戰(zhàn)的新局勢并指出：在戰(zhàn)略方面主要還是以持久戰(zhàn)來應(yīng)對日軍的速決，但是在戰(zhàn)術(shù)上則可以轉(zhuǎn)變?yōu)榉e小勝為大勝，通過消耗敵人的有生力量達(dá)到增強(qiáng)自身力量的目的。南方局還組織《新華日報》等報刊以醒目的標(biāo)題和大版面專刊，刊登中共主要領(lǐng)袖關(guān)于抗戰(zhàn)時局的談話和文章，強(qiáng)化黨員群體的宣傳動員作用。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，抗戰(zhàn)時期僅《新華日報》刊發(fā)關(guān)于周恩來的報道就有145篇。葉劍英的演講稿如《二期抗戰(zhàn)與游擊戰(zhàn)》《正規(guī)軍當(dāng)前的任務(wù)》《游擊戰(zhàn)線上目前軍事問題》等文章也都紛紛刊載見報。廣大民眾通過閱讀報刊上中共領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)文章，就能夠直接了解中共關(guān)于抗戰(zhàn)的理論方針和政治主張，為堅定廣大民眾的抗戰(zhàn)信念作出了巨大貢獻(xiàn)。

　　二、抗戰(zhàn)時期南方局開展政治動員工作的成效

　　(一)激發(fā)了廣大民眾的抗日熱情

　　實(shí)行全面的抗戰(zhàn)路線，是打敗日本侵略者最有效的途徑，也是奪取抗戰(zhàn)勝利的關(guān)鍵因素。早在全面抗戰(zhàn)爆發(fā)初期，中國共產(chǎn)黨人就已經(jīng)清晰地認(rèn)識到，“全國人民總動員的完全的民族革命戰(zhàn)爭……才能達(dá)到保衛(wèi)祖國的目的”[1](P387，388)。為了發(fā)動廣大民眾投身抗日戰(zhàn)爭，中國共產(chǎn)黨提出了“兵民是勝利之本”，認(rèn)為“戰(zhàn)爭的偉力之最深厚的根源，存在于民眾之中”[1](P511，512)，發(fā)動全國的民眾，是克服一切戰(zhàn)爭困難的前提。

　　國共第二次合作的實(shí)現(xiàn)和抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形成，為中國共產(chǎn)黨開展政治動員工作創(chuàng)造了有利的條件。南方局通過《新華日報》和《群眾》周刊等黨報黨刊，對抗戰(zhàn)形勢進(jìn)行了大量的宣傳。抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，日軍多次空襲國統(tǒng)區(qū)的城市，致使廣大民眾的生活日益艱難。南方局通過報刊等公開的媒介，以發(fā)表社論的形式向民眾介紹日軍慘無人道的暴行，通過譴責(zé)日軍的侵略行為，激發(fā)了民眾對受難者的同情，進(jìn)而提高了民眾對抗日戰(zhàn)爭的熱情。

　　隨著國民黨的抗戰(zhàn)方針日益倒退，國統(tǒng)區(qū)民眾的抗日熱情被進(jìn)一步壓制。南方局通過領(lǐng)導(dǎo)公開的外圍組織和秘密的“據(jù)點(diǎn)”，深入民眾中隱蔽地開展動員工作。1939年10月，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，衡山師范學(xué)院組織成立了抗日救亡團(tuán)體“怒吼劇團(tuán)”，他們通過生動的演出激起了全縣各界民眾的救亡熱情。廣大民眾還紛紛通過募捐支前的形式表達(dá)自己的抗日熱情，在衡陽縣各界婦女發(fā)起的捐獻(xiàn)“湘婦女號”活動中，東鄉(xiāng)泉溪市一位85歲的老太太在身患重病之際立下遺囑，將家中的2萬銀元全部捐獻(xiàn)以作購買飛機(jī)之用。

　　廣西新生活運(yùn)動促進(jìn)會婦女工作委員會發(fā)動廣大婦女發(fā)展生產(chǎn)、做軍鞋冬衣、慰問軍屬，并為出征的軍人代耕、家書等。抗日戰(zhàn)爭的歷史證明，中共南方局通過開展政治動員工作，有效激發(fā)了廣大民眾的抗戰(zhàn)熱情，最大限度地動員了軍民共同堅持抗戰(zhàn)，為取得抗戰(zhàn)的勝利奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)，正如毛澤東指出的“人民更大規(guī)模地起來為救亡而斗爭”[7](P253)。

　　(二)增強(qiáng)了民眾對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同

　　抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線對于中國共產(chǎn)黨而言，并非只是一個實(shí)用的斗爭策略，而是同中國社會歷史發(fā)展規(guī)律相符合的理論。通過推動抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的發(fā)展，中國共產(chǎn)黨獲得了廣大民眾的政治認(rèn)同，并逐漸發(fā)展成為推動中國政治發(fā)展的主導(dǎo)力量。抗戰(zhàn)時期是中國社會各階層“大分化，新組合”的新時期，也是各民主黨派活動的活躍時期。

　　社會各階層的民眾對自身的政治歸宿和政治認(rèn)同做出了選擇，并根據(jù)政治取向的不同開始了重新的分化和組合，構(gòu)成了現(xiàn)代中國政黨政治發(fā)展的一個關(guān)鍵轉(zhuǎn)折點(diǎn)。在這個時期哪個政黨能夠?qū)嵭杏行У恼�治動員，將自身的政治綱領(lǐng)傳遞給社會各階層的廣大民眾，就能夠獲得廣大民眾的政治認(rèn)同，從而為自身積聚大量的政治合法性資源。

　　作為抗戰(zhàn)時期唯一合法的執(zhí)政黨，國民黨在全面抗戰(zhàn)初期擁有民眾較強(qiáng)的政治認(rèn)同。雖然國民黨在正面戰(zhàn)場組織了淞滬、忻口等一系列會戰(zhàn)，給日軍造成了沉重的打擊。但是由于國民黨執(zhí)行片面的抗戰(zhàn)路線，“在發(fā)動民眾和改革政治等問題上依然沒有什么轉(zhuǎn)變，對人民抗日運(yùn)動基本上依然不肯開放”[8](P479)。國民政府“要勝利又忽視政治動員……結(jié)果必然取消了勝利”[1](P481)。抗戰(zhàn)后期國民黨在政治上日益強(qiáng)化獨(dú)裁統(tǒng)治，“引起了民主黨派和愛國人民的極大憤慨”[9]，導(dǎo)致其逐漸喪失了維持統(tǒng)治的政治合法性資源。

　　抗戰(zhàn)時期國統(tǒng)區(qū)的黨派名目繁多，他們雖然也都通過開展政治動員，向廣大民眾宣傳了政策主張。但是沒有一個民主黨派能夠提出符合中國實(shí)際情況的抗日救國綱領(lǐng)，在缺乏全局性政治綱領(lǐng)的指導(dǎo)下開展政治動員，其結(jié)果必然不能獲得廣大民眾的政治認(rèn)同。抗戰(zhàn)時期的中國共產(chǎn)黨制定了《抗日救國十大綱領(lǐng)》，為動員廣大民眾參與抗戰(zhàn)提出了政治綱領(lǐng)。

　　在國民參政會中南方局通過宣傳抗日民主主張，引導(dǎo)抗日民主運(yùn)動的發(fā)展，使各民主黨派人士認(rèn)識到中國共產(chǎn)黨不僅為維護(hù)全民團(tuán)結(jié)抗戰(zhàn)的民族大義呼吁，還在為參政會中各民主黨派的合法權(quán)益而奔走，促使各民主黨派逐漸從同情中共轉(zhuǎn)變?yōu)橹袊�共產(chǎn)黨堅實(shí)的同盟者。此外，南方局還通過采取一系列民眾擁護(hù)的動員口號，在國統(tǒng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)了多次國統(tǒng)區(qū)大規(guī)模的民眾運(yùn)動。在保障廣大民眾利益的過程中逐漸取得了民眾的信任，為抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線爭取到了更多的社會認(rèn)同，促使廣大民眾自覺地聚集到抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的旗幟下。

　　抗戰(zhàn)后期，中共代表在國民參政會上率先提出了“結(jié)束國民黨一黨專政，成立民主聯(lián)合政府”的號召，代表了廣大民眾的心聲，獲得了廣大民眾的一致認(rèn)同。中共的政治口號開始直接成為群眾公開斗爭的口號，從而使國統(tǒng)區(qū)的民主運(yùn)動有了鮮明的政治性。1945年4月1日，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，燕京大學(xué)民協(xié)組織了30多個社團(tuán)召開了時事座談會。在會后發(fā)表的宣言中明確提出了“結(jié)束一黨專政，召集各黨派參加的國事會議，組織聯(lián)合政府，重選國民大會”[10]的口號。

　　這個宣言是國統(tǒng)區(qū)各大中學(xué)中最早公開呼吁民主團(tuán)結(jié)的宣言，在學(xué)生中產(chǎn)生了巨大的影響。在隨后的五四紀(jì)念日當(dāng)天，云南1萬多名愛國學(xué)生和民主進(jìn)步人士，在云南大學(xué)操場舉行了紀(jì)念大會。游行的隊(duì)伍在“我們要民主”等標(biāo)語牌引導(dǎo)下，高呼“堅持民主團(tuán)結(jié)，反對獨(dú)裁內(nèi)戰(zhàn)”“取締特務(wù)機(jī)關(guān)，取締新聞檢查制度”的口號。這是皖南事變后，國統(tǒng)區(qū)民眾進(jìn)行的游行示威活動中，第一次公開宣傳中國共產(chǎn)黨的政治主張，在社會上產(chǎn)生了十分深遠(yuǎn)的影響。這表明中共南方局在國統(tǒng)區(qū)特殊的環(huán)境中通過開展政治動員，提高了廣大民眾對中國共產(chǎn)黨的政治認(rèn)同。

　　(三)提高了民眾的政治參與熱情

　　抗戰(zhàn)爆發(fā)后，國統(tǒng)區(qū)的廣大民眾由于長期處于國民黨的高壓統(tǒng)治之下，對政治參與的熱情不高，缺乏對自身政治權(quán)利的認(rèn)知。南方局通過開展有效的政治動員工作，提高了廣大民眾的政治參與熱情。推動民眾堅持抗戰(zhàn)和政治民主化，是抗戰(zhàn)時期南方局開展政治動員工作的兩大基本任務(wù)。提高民眾的政治參與意識，有利于推動政治民主化進(jìn)程的發(fā)展，從而為調(diào)動民眾的抗戰(zhàn)積極性，促使民眾堅持抗戰(zhàn)提供了內(nèi)在的原生動力。抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，國內(nèi)的抗戰(zhàn)氛圍開始出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

　　以汪精衛(wèi)為代表的親日派公開投敵賣國，對廣大民眾的抗戰(zhàn)心理造成了嚴(yán)重的沖擊。通過領(lǐng)導(dǎo)民眾發(fā)動聲勢浩大的“討汪”運(yùn)動，南方局不僅激發(fā)了廣大民眾的愛國熱情，還使民眾在大規(guī)模的示威游行活動中認(rèn)識到了自身的力量，如中共益陽黨組織發(fā)動民眾掀起了聲勢浩大的“控訴漢奸曹明陣”的活動，國民黨湖南省政府迫于確鑿的證據(jù)和強(qiáng)大的社會壓力，判處了曹明陣死刑。

　　通過開展政治動員，南方局將國統(tǒng)區(qū)社會各階層民眾的訴求集中起來，形成了一個共同的政治目標(biāo)，促使民眾萌生了政治參與的意識。1944年9月5日，在國民參政會上中共代表林伯渠首次提出建立由社會各界愛國人士組成的聯(lián)合政府的號召，使廣大國統(tǒng)區(qū)民眾的政治參與熱情空前高漲。在中共云南省工委的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大和云南大學(xué)的進(jìn)步社團(tuán)聯(lián)合昆明文化界的進(jìn)步人士，在昆華女中操場舉行了“紀(jì)念雙十節(jié)，保衛(wèi)大西南”大會。6000余名與會的群眾一致通過了“響應(yīng)中共號召，建立聯(lián)合政府”的宣言，在大西南引起了強(qiáng)烈反響。

　　隨后，西南聯(lián)大、云南大學(xué)等校的學(xué)生自治會聯(lián)合進(jìn)步的文化學(xué)術(shù)團(tuán)體，打破了國民黨的嚴(yán)密封鎖，在云南大學(xué)召開了紀(jì)念護(hù)國運(yùn)動29周年的大會。大會號召發(fā)揚(yáng)云南護(hù)國首義的光榮傳統(tǒng)，再造共和精神，響應(yīng)中共提出的廢除“一黨專政”的主張，得到了以龍云為首的云南地方實(shí)力派的支持。引導(dǎo)廣大國統(tǒng)區(qū)民眾開展“追求民主、反對國民黨獨(dú)裁專制”的運(yùn)動。在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，西南聯(lián)大學(xué)生自治會組織召開了“國是與團(tuán)結(jié)問題”座談會，參會的5000余名代表經(jīng)過廣泛地討論形成的《對國是的意見》，并提出“停止一黨專政、舉行國是會議、組織聯(lián)合政府”等六項(xiàng)要求。

　　隨后還以國立西南聯(lián)合大學(xué)全體學(xué)生的名義“印發(fā)了4萬份《對國是的意見》，在社會上產(chǎn)生了很大影響”[11](P80)。1945年2月13日，重慶婦女界104人在南方局的組織下，聯(lián)合發(fā)表了《陪都婦女界對時局的主張》，敦促政府“邀集各黨各派及各方面人士……成立全國人民一致的政府”[12]。此外，婦女界還利用慶祝“婦女節(jié)”活動的時機(jī)，積極開展“反專制、爭民主”的運(yùn)動。在四川樂山，武漢大學(xué)的師生在學(xué)校禮堂舉行了慶祝“婦女節(jié)”座談會，到會的4000余名師生提出：“婦女的地位要自己去爭取……要有真正的民主政治，才有真正的婦女解放”[13](P349)。

　　通過在國統(tǒng)區(qū)開展政治動員工作，南方局有效地提高了民眾的政治參與意識。廣大民眾通過游行示威等合法的方式，表達(dá)對國民黨堅持獨(dú)裁統(tǒng)治的不滿，并在表達(dá)自身利益訴求的過程中，逐漸認(rèn)識到自身力量的強(qiáng)大，從而推動了大后方抗日民主運(yùn)動的發(fā)展。

　　(四)呼應(yīng)配合了邊區(qū)的抗戰(zhàn)運(yùn)動

　　抗戰(zhàn)時期南方局通過開展廣泛的政治動員，呼應(yīng)配合了邊區(qū)的抗戰(zhàn)運(yùn)動，在一定程度上遏制了國民黨頑固派的分裂行徑，為維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線作出了巨大的貢獻(xiàn)。1939年6月7日，中共中央發(fā)出《關(guān)于反對投降危險的指示》，指出“目前最大的危險是國民黨投降的可能……應(yīng)當(dāng)用全力來進(jìn)行反對投降分子和反共分子的斗爭……動員人民群眾，動員輿論，來孤立投降分子和反共分子”[14](P360)。為了鼓舞廣大民眾的抗戰(zhàn)士氣，堅定廣大民眾的抗戰(zhàn)信心。

　　1940年2月1日，中共中央在延安組織了有3萬多名群眾參加的“討汪大會”，聲討汪精衛(wèi)投敵賣國的漢奸行為。與此相呼應(yīng)，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，各地戰(zhàn)工團(tuán)通過創(chuàng)辦報刊，向廣大民眾介紹各地抗日救亡運(yùn)動的情況。其中陸川戰(zhàn)工團(tuán)創(chuàng)辦了《動員日報》、防城縣戰(zhàn)時后方服務(wù)團(tuán)創(chuàng)辦了《青年生活周刊》和《十萬大山報》、興業(yè)戰(zhàn)工團(tuán)創(chuàng)辦了《抗敵周報》、南寧戰(zhàn)工團(tuán)創(chuàng)辦了《瓶山報》等。安徽省動委會還以工作團(tuán)為基本力量深入到各縣開展工作，通過向民眾散發(fā)《大別山日報》和《淮上青年》等宣傳手冊，廣泛地開展抗日救亡宣傳。

　　南方局通過對前線的“小勝利”進(jìn)行持續(xù)的報道，使廣大民眾及時了解國內(nèi)外反法西斯戰(zhàn)爭的形勢，引導(dǎo)民眾理性地認(rèn)識了抗戰(zhàn)的前景。不僅如此，南方局領(lǐng)導(dǎo)的《新華日報》《群眾》周刊以及對共產(chǎn)黨員起核心作用的刊物如《救亡日報》《國民公論》等，還通過刊登邊區(qū)抗戰(zhàn)文學(xué)作品和中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人的講話、著作，宣傳中國共產(chǎn)黨的抗戰(zhàn)方針、政策，動員國統(tǒng)區(qū)的廣大民眾投身于轟轟烈烈的抗日民主運(yùn)動中。

　　如毛澤東于1940年1月在陜甘寧邊區(qū)文化協(xié)會第一次代表大會上發(fā)表的重要講話——《新民主主義論》，在延安出版的《中國文化》創(chuàng)刊號和《解放》雜志上發(fā)表后不久，《新華日報》桂林分館便在國統(tǒng)區(qū)印發(fā)了《中國文化》創(chuàng)刊號和《解放》雜志。此外，共產(chǎn)黨員、文化人士胡愈之創(chuàng)辦的《文化供應(yīng)社》，還于同年6月在桂林公開出版發(fā)行了《新民主主義論》的單行本。與此同時，在南方局的領(lǐng)導(dǎo)下，邊區(qū)進(jìn)步文化人士的抗戰(zhàn)小說、詩歌等文藝作品也在國統(tǒng)區(qū)得到了廣泛的傳播，尤其是邊區(qū)創(chuàng)作的抗日歌曲，如《黃河大合唱》《生產(chǎn)大合唱》《軍民進(jìn)行曲》《大刀進(jìn)行曲》等更是深受國統(tǒng)區(qū)民眾的喜愛，被廣大民眾廣泛傳唱。

　　眾所周知，抗日戰(zhàn)爭是中華民族共同的事業(yè)。中國共產(chǎn)黨自抗戰(zhàn)爆發(fā)后，不僅領(lǐng)導(dǎo)了根據(jù)地民眾的抗日斗爭，而且還通過中共中央南方局采取多種形式，對國統(tǒng)區(qū)民眾開展了廣泛的政治動員工作，領(lǐng)導(dǎo)國統(tǒng)區(qū)的廣大民眾開展抗日民主運(yùn)動。南方局領(lǐng)導(dǎo)開展的政治動員，與邊區(qū)抗日民主運(yùn)動是不可分割的整體。它與邊區(qū)的抗日民主運(yùn)動遙相呼應(yīng)、相互配合，有力地調(diào)動了民眾抗日救國的積極性，從而激發(fā)了廣大民眾的愛國熱情，為奪取全民族抗日戰(zhàn)爭的勝利打下了堅實(shí)的基礎(chǔ)。

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　　推薦期刊：政府法制創(chuàng)刊于1992年，由山西出版集團(tuán)主辦。是我國目前惟一一份宣傳依法行政的大型綜合性法制半月刊,系中國政府法制系統(tǒng)核心期刊。