摘要:目的分析全面放開(kāi)兩孩政策后影響平?jīng)鍪芯用裆�育意愿的影響因素。方法�?yīng)用問(wèn)卷隨機(jī)抽樣調(diào)查及訪談，從居民的年齡、文化狀況、戶口性質(zhì)、是否為獨(dú)生子女、經(jīng)濟(jì)收入來(lái)分析生育意愿及生育子女?dāng)?shù)。結(jié)果調(diào)查的260名居民中，35～40歲年齡組中有16人(占40%)、40歲以上年齡組中有47人(占85.5%)明確不要兩孩;第一孩是女孩明確打算生兩孩的46人占36.2%。家庭月收入<5000元48人中有12人(占25.0%)愿意生二胎，家庭月收入5000～10000元201人中有65人(占32.5%)愿意生二胎，家庭月收入10000～50000元11人中有6人(占54.5%)有兩孩生育意愿。由此可見(jiàn)二胎的生育意愿受到育齡年齡、第一胎孩子的性別、經(jīng)濟(jì)因素等多方面的影響。結(jié)論全面兩孩政策下平?jīng)鍪芯用駜珊⑸�育意愿并不�?qiáng)烈。

　　關(guān)鍵詞:全面兩孩;平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民;生育意愿;生育行為

　　“全面兩孩”政策是指所有的城鄉(xiāng)居民無(wú)論其區(qū)域、民族都符合生育兩個(gè)孩子的政策，并適應(yīng)新時(shí)期方面的生育政策調(diào)整。1982年計(jì)劃生育確立為基本國(guó)策，過(guò)去的30多年城市嚴(yán)格執(zhí)行“一孩”生育政策，自1992年以來(lái)中國(guó)婦女的生育率不斷下降。在多年低生育狀況下，為了提高生育水平，促進(jìn)人口健康發(fā)展，自2014年1月開(kāi)始全國(guó)各省份陸續(xù)開(kāi)始實(shí)施“單獨(dú)兩孩”政策，到2016年1月1日起“全面兩孩”政策正式實(shí)施[1]。

　　根據(jù)前期的生育意愿調(diào)查顯示，人們的“兩孩”生育意愿較強(qiáng)，大多數(shù)人認(rèn)為兩個(gè)孩子的家庭幸福指數(shù)較高。然而，“全面兩孩”新的政策執(zhí)行以來(lái)人們的生育意愿與行為差異性很大[2]，其出生人口不升反降。因此，有必要探究“全面兩孩”新的政策下育齡期女性生育兩孩的意愿、影響因素，對(duì)提高兩孩的生育率，促進(jìn)育齡期女性的生育意愿、調(diào)整和完善未來(lái)的生育政策具有及其重要意義。

　　1對(duì)象與方法

　　1.1調(diào)查對(duì)象

　　平?jīng)鍪?0～42歲符合生育年齡的城鄉(xiāng)居民。

　　1.2調(diào)查方法

　　1.2.1訪談法

　　跟蹤訪談約10戶生育兩孩的平?jīng)鰬艨诩彝ズ?0戶符合“全面兩孩”政策的平?jīng)鰬艨诩彝ィ�訪談內(nèi)容主要有生育兩孩前、后家庭的變化，家庭消費(fèi)水平的影響，對(duì)兩孩政策實(shí)施的看法與建議，生育兩孩的意愿、生育行為及生育意愿的影響因素等。

　　1.2.2問(wèn)卷調(diào)查法

　　自行設(shè)計(jì)平?jīng)鍪?ldquo;全面兩孩”政策實(shí)施后的生育意愿及生育行為調(diào)查問(wèn)卷，通過(guò)問(wèn)卷隨機(jī)抽樣調(diào)查平?jīng)鍪?019年7-11月育齡期人群260人。應(yīng)用SPSS17.0軟件進(jìn)行錄入數(shù)據(jù)并統(tǒng)計(jì)分析。

　　2結(jié)果

　　2.1調(diào)查對(duì)象的一般狀況

　　此次調(diào)查共發(fā)放問(wèn)卷260份，回收260份，有效回收率為100%。260名調(diào)查對(duì)象中育齡男性56人(占21.5%)，育齡女性204人(占78.5%);婚姻狀況中未婚28人(占10.8%)，已婚232人(占89.2%);調(diào)查對(duì)象的文化程度:小學(xué)及以下水平10人(占3.8%)，初中水平27人(占10.4%)，高中/中專水平62人(占23.8%)，大專82人(占31.5%)，本科學(xué)歷54人(占20.8%)，研究生25人(占9.6%);調(diào)查對(duì)象生育情況分別為:暫時(shí)沒(méi)有子女的32人(占12.3%)，1個(gè)孩子的162人(占62.3%)，兩個(gè)孩子及以上的66人(占25.4%);家庭中每月可支配的收入情況是5000元以下48人占18.5%，5000～10000元201人占77.3%，10000～50000元11人占4.2%，50000元以上為0人。

　　2.2調(diào)查結(jié)果分析

　　根據(jù)調(diào)查顯示，調(diào)查對(duì)象中明確表示打算或已經(jīng)生兩孩的92人占35.4%，明確表示不要兩孩的140人占53.8%，還有28人不確定是否生二胎占10.8%，后兩項(xiàng)合計(jì)占64.6%。據(jù)此，平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民二胎的生育意愿并不高，尋找64.6%(不要和不確定要)人的生育影響因素，對(duì)提升平?jīng)鍪袃珊⒌某錾�率有著重要意義。

　　2.3影響兩孩生育意愿的主要因素根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷統(tǒng)計(jì)，兩孩生育意愿影響因素主要有:育齡人口的年齡、家庭經(jīng)濟(jì)水平、一孩的性別等。

　　2.3.1生育年齡對(duì)生育意愿的影響根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)所示，20～25歲年齡組中5人明確表示會(huì)生兩孩占21.7%，9人明確不生兩孩占39.1%，9人不確定是否要兩孩占39.1%;25～30歲年齡組中11人明確表示會(huì)生兩孩占37.9%，3人明確不生占10.3%，15人同樣不確定占51.7%;30～35歲年齡組中46人明確表示生兩孩占40.7%，34人明確不 生，占30.1%，33人不確定，占29.2%;35～40歲年齡組中13人明確表示生兩孩占32.5%，16人明確不生占40%，11人不確定占27.5%;>40歲年齡組中明確表示生兩孩的3人占5.5%，明確不生的47人占85.5%，不確定是否生兩孩的5人占9.0%。由此可知不要兩孩的>35歲育齡人口居多。

　　2.3.2經(jīng)濟(jì)收入對(duì)生育意愿的影響

　　根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)所示，有兩孩生育意愿的家庭月收入5000元以下48人中12人占25.0%，5000～10000元201人中65人占32.5%，10000～50000元11人中6人占54.5%。結(jié)果顯示家庭月收入越低兩孩生育的意愿越弱。

　　2.3.3孩子的性別對(duì)生育意愿的影響

　　根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)所示，第一孩是男孩明確打算生兩孩的33人占31.4%，明確不準(zhǔn)備生兩孩的53人占50.5%，不確定是否生兩孩的19人占18.1%;第一孩是女孩明確打算生兩孩的46人占36.2%，明確不準(zhǔn)備生兩孩的48人占37.8%，不確定是否生兩孩的33人占30.0%。孩子的性別對(duì)平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民的兩孩生育意愿有顯著影響，第一孩是男孩的生育意愿明顯低于第一孩是女孩。平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民兩孩生育意愿、相關(guān)因素、規(guī)律甚至數(shù)據(jù)相吻合，由此可以得出平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民兩孩生育意愿的影響主要與育齡人口的年齡35歲以上、育齡人口的性別、經(jīng)濟(jì)收入、孩子的性別密切相關(guān)。

　　3討論

　　3.1平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民兩孩生育意愿低的原因

　　①年齡精力因素:在深度訪談、問(wèn)卷調(diào)查中，23.4%的人認(rèn)為育齡人口照看子女的時(shí)間太少，精力不足。在各年齡組中39.5%的為35～40歲年齡組，67.2%的40歲以上年齡組明確不要兩孩，其根本原因是35歲屬于高齡育齡人口，高齡妊娠的風(fēng)險(xiǎn)隨之加重，照看孩子時(shí)間和精力又無(wú)法保障，因此僅有生育兩孩的意愿但無(wú)力轉(zhuǎn)變?yōu)樯�育行為[3]。

　　要改善上述情況，就需要有老人來(lái)幫忙照看孩子[4]，經(jīng)調(diào)查可知，如果老人可以幫忙帶孩子，42.1%的人有生育兩孩的意愿，28.4%的人不確定是否要兩孩，29.5%的人不愿意生育兩孩;老人不能幫忙帶孩子，22.8%的人有生育兩孩的意愿，27.1%的人不確定是否生兩孩，50%的調(diào)查對(duì)象不愿意生。由此可知，老人幫忙帶孩子會(huì)提高兩孩生育意愿。

　　②經(jīng)濟(jì)差異:在本次調(diào)查的260人中，有195人認(rèn)為影響二胎生育的首要因素是經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。隨著教育的成本投入，大多數(shù)家庭會(huì)讓孩子參加繪畫(huà)、舞蹈、武術(shù)等方面的興趣班[5]，有家長(zhǎng)在訪談中表示嬰幼兒的食品、服裝等方面的支出成本也逐漸升高。而平?jīng)龀青l(xiāng)的經(jīng)濟(jì)收入并不是很高，加上大多數(shù)家庭都有房貸、車貸等經(jīng)濟(jì)上的壓力，大部分家庭對(duì)生育二胎有著顧慮。

　　很多家庭都不希望自己的孩子輸在起跑線上，他們嚴(yán)格追求高質(zhì)量的教育，使得“擇校熱”進(jìn)一步升溫，家長(zhǎng)開(kāi)始購(gòu)置學(xué)區(qū)房，而優(yōu)質(zhì)學(xué)校也相繼出現(xiàn)了扎堆現(xiàn)象[6]，而“入學(xué)難”給家庭在很大程度上帶來(lái)負(fù)擔(dān)。經(jīng)濟(jì)壓力加大，影響了整個(gè)家庭的生活水平，因此經(jīng)濟(jì)水平影響著生育兩孩的意愿。③男女性別上的差異:全面兩孩政策的實(shí)施，育齡婦女與其伴侶存在態(tài)度上的差異，會(huì)對(duì)生育二胎的決策產(chǎn)生重要影響。在生育意愿有分歧的家庭，丈夫同意而妻子不同意生育二胎的情況占多數(shù)，因?yàn)樵谡疹櫺『⒎矫媾�性撫育孩子的時(shí)間遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于男性所投入的時(shí)間[7]。

　　女性對(duì)生育二胎的負(fù)面認(rèn)知要明顯高于男性，據(jù)調(diào)查60.7%的家庭由于母親的身體欠佳拒絕生兩孩，45.8%的家庭由于母親產(chǎn)假太短影響了生育兩孩的意愿[8]。另外育齡婦女大多數(shù)是工作上的骨干，生育兩孩意味著整個(gè)職業(yè)需要調(diào)整規(guī)劃，甚至逼迫退出職場(chǎng)，因此很多在職女性選擇放棄生育兩孩的機(jī)會(huì)。④孩子性別:在少生、優(yōu)生計(jì)劃生育政策的規(guī)定下，很多人受傳宗接代的影響，偏好孩子的性別為男孩[9]。

　　在“全面兩孩政策”之下，農(nóng)村居民若一胎生育為男孩，受傳統(tǒng)文化的影響喜歡“兒女雙全”的可能還會(huì)選擇生育兩孩;但由于養(yǎng)育孩子成本的增加，農(nóng)村居民即使一胎是男孩也可能會(huì)不生育二胎。但農(nóng)村居民若一胎為女孩則可能會(huì)選擇再生育兩孩[10]，對(duì)于城市居民隨著孩子養(yǎng)育成本的提高，常常將生育男孩用建設(shè)銀行來(lái)形容養(yǎng)育的成本及壓力。因此，城市居民一胎是男孩的話，雖然很多家庭認(rèn)為生二胎有利于家庭和諧以及孩子的成長(zhǎng)，但考慮到家庭的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)仍然對(duì)生二胎會(huì)望而生畏。

　　3.2“全面兩孩”政策下的應(yīng)對(duì)措施

　　①增加生育補(bǔ)貼，降低成本:要激發(fā)生育意愿就要降低生育成本，只有去解決“生不起，養(yǎng)不起”這一難題，才可能會(huì)真正響應(yīng)國(guó)家政策[11]，可以參考其他國(guó)家的一些做法給予一系列的優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼。比如減輕多子女家庭的納稅負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步延長(zhǎng)產(chǎn)婦的產(chǎn)假，加大兩孩家庭的教育經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，減輕多子女家庭的教育負(fù)擔(dān)[12]，只有讓兩孩家庭現(xiàn)有的生活水平不大幅度降低，人們生育兩孩的意愿才可能提高。

　　②加強(qiáng)政策宣傳力度，改變生育觀:據(jù)調(diào)查，大部分家庭認(rèn)為生育兩個(gè)孩子的壓力太大，又覺(jué)得一個(gè)孩子在成長(zhǎng)過(guò)程中太孤單，不利于其身心發(fā)展。多數(shù)家庭希望有兩個(gè)孩子，但執(zhí)行力度還是太小，其原因歸咎于政策的宣傳力度不足，60%的人認(rèn)為二胎政策的出臺(tái)會(huì)影響到生育的意愿[13]。因此，加強(qiáng)兩孩政策的宣傳力度，讓政策更能深入人心，必須影響思想，改變生育觀念，培養(yǎng)多子女的生育意愿。例如給孩子最美好的禮物，就是給自己的孩子多個(gè)親人，而多子女的家庭，更有利于孩子性格的培養(yǎng)，能減輕孩子將來(lái)贍養(yǎng)老人的負(fù)擔(dān)等，加大力度宣傳這些觀點(diǎn)。

　　③關(guān)注女性權(quán)益，完善二胎生育工作保護(hù):女性的個(gè)人生育意識(shí)、意愿會(huì)直接影響到二胎的生育人數(shù)，充分保護(hù)女性權(quán)益，提高女性產(chǎn)前、產(chǎn)后福利，使女性在就職期間能得到公平對(duì)待，建立一個(gè)和諧、有愛(ài)的就業(yè)環(huán)境[14]。另外，保障產(chǎn)假政策和男方陪產(chǎn)休假時(shí)間。④倡導(dǎo)性別平等，減少女性家務(wù)負(fù)擔(dān):減少第一孩為男孩的家庭再生育顧慮，大力倡導(dǎo)男女平等，提倡文明的婚姻，抵制高額的彩禮，降低結(jié)婚費(fèi)用。男女雙方家庭需共同承擔(dān)婚嫁、購(gòu)房等的費(fèi)用，降低男孩的養(yǎng)育成本[15]。倡導(dǎo)男女共同承擔(dān)家務(wù)的理念，并采取各種切實(shí)可行的措施，讓男性同胞能更多地參與到家庭勞動(dòng)中[16]，能幫助照料、減輕女性的家務(wù)負(fù)擔(dān)。

　　⑤提高學(xué)前教育質(zhì)量，加強(qiáng)學(xué)前教育市場(chǎng)管理:政府相關(guān)部門應(yīng)宏觀調(diào)控學(xué)前教育，規(guī)范學(xué)前教育的市場(chǎng)，培養(yǎng)學(xué)前教育師資的力量。全面兩孩政策實(shí)施之后，為了滿足孩子的上學(xué)需求，應(yīng)適當(dāng)增加學(xué)前教育人才的培養(yǎng)，提高學(xué)前教育水平[17]，學(xué)前教育工作人員的待遇應(yīng)提高。⑥完善生育配套措施，建立并完善社會(huì)服務(wù)保障制度:為了全面兩孩政策能發(fā)揮出應(yīng)有的效用，政府應(yīng)在財(cái)政方面加大對(duì)婦幼保健體系的投入，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)對(duì)婦幼保健機(jī)構(gòu)、綜合性醫(yī)院及基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的產(chǎn)科、兒科，保證正常供應(yīng)婦產(chǎn)科醫(yī)生、兒科醫(yī)生以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施[18]。

　　科學(xué)論文投稿刊物：《廣東社會(huì)科學(xué)》(雙月刊)創(chuàng)刊于1984年，是由廣東省社會(huì)科學(xué)院主辦的人文社會(huì)科學(xué)綜合性學(xué)術(shù)刊物。刊登人文社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域具有較高學(xué)術(shù)水平的論文，重點(diǎn)反映方東學(xué)術(shù)界對(duì)改革、開(kāi)放所進(jìn)行的理論探討。

　　定期培訓(xùn)婦產(chǎn)科醫(yī)生的醫(yī)療水平，降低高齡產(chǎn)婦的生育風(fēng)險(xiǎn)，提供安全、實(shí)惠的生育服務(wù)，完善醫(yī)療生育系統(tǒng)，建立高齡產(chǎn)婦的補(bǔ)助制度[19]，對(duì)符合生育兩孩政策并準(zhǔn)備懷孕育齡婦女提供生育補(bǔ)貼，保障她們順利、安全生育健康子女。全面兩孩政策實(shí)施后平?jīng)鍪谐青l(xiāng)居民其生育意愿并不強(qiáng)烈，“生不起、養(yǎng)不起”是育齡女性的普遍困境。面對(duì)當(dāng)前“兩孩政策”遇冷狀況，當(dāng)?shù)卣�府部門不僅要完善相關(guān)的政策，還應(yīng)完善社會(huì)公共服務(wù)水平，出臺(tái)地方性政策法規(guī)，建立生育兩孩的獎(jiǎng)勵(lì)辦法，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)及生活補(bǔ)貼。只有在個(gè)體、家庭、社會(huì)和政府的共同努力下，育齡人群的生育意愿、生育信心、生育數(shù)量才能有所提高，育齡群體的兩孩生育行為才將切實(shí)有效的改善。

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　　作者：楊海霞，劉曉霞