〔提要〕從新時(shí)代中國(guó)外交實(shí)踐中形成和確立的習(xí)近平外交思想，著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，深刻把握中國(guó)發(fā)展的歷史方位和世界發(fā)展大勢(shì)，提出了百年未有之大變局、人類(lèi)命運(yùn)共同體、全球伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”等新理念新主張新倡議，回答了新時(shí)代如何做好對(duì)外工作的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題，對(duì)中國(guó)和平發(fā)展、世界繁榮進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義，為當(dāng)代中國(guó)外交和國(guó)際關(guān)系理論做出創(chuàng)新性貢獻(xiàn)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。

　　〔關(guān)鍵詞〕習(xí)近平外交思想、國(guó)際關(guān)系理論、中國(guó)外交理論

　　黨的十八大以來(lái)，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。站在新的歷史起點(diǎn)上，習(xí)近平同志著眼實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，提出一系列外交新理念新主張新倡議，形成和確立了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義外交思想即習(xí)近平外交思想‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。2]習(xí)近平外交思想貫穿著歷史唯物主義和辯證唯物主義思想，蘊(yùn)含著中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化哲學(xué)思想，在準(zhǔn)確把握中國(guó)發(fā)展的歷史方位和世界發(fā)展大勢(shì)的基礎(chǔ)上提出了百年未有之大變局、人類(lèi)命運(yùn)共同體、全球伙伴關(guān)系、共建“一帶一路”等新理念，深刻揭示出中國(guó)特色大國(guó)外交的本質(zhì)要求、內(nèi)在規(guī)律和前進(jìn)方向，極大豐富了中國(guó)外交和國(guó)際關(guān)系理論。

　　一、對(duì)國(guó)際形勢(shì)與未來(lái)發(fā)展的新判斷：百年未有之大變局

　　2018年6月，習(xí)近平同志在中央外事工作會(huì)議上發(fā)表重要講話(huà)，指出“當(dāng)前，我國(guó)處于近代以來(lái)最好的發(fā)展時(shí)期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩”。[1]“百年未有之大變局”是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人“對(duì)國(guó)際形勢(shì)和未來(lái)發(fā)展的科學(xué)研判和準(zhǔn)確把握”[2]，解決了如何看待當(dāng)今世界這個(gè)“時(shí)代之問(wèn)”，“為我們準(zhǔn)確把握天下大勢(shì)、抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期指明了方向”[3]。

　　對(duì)國(guó)際形勢(shì)及其未來(lái)發(fā)展的研判始終是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)層制定中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)的重要基礎(chǔ)。新中國(guó)成立后，在冷戰(zhàn)國(guó)際形勢(shì)下，面對(duì)西方國(guó)家的封鎖，中國(guó)第一代領(lǐng)導(dǎo)人確立了獨(dú)立自主的和平外交政策，倡導(dǎo)以和平共處五項(xiàng)原則為核心的國(guó)際關(guān)系基本準(zhǔn)則，堅(jiān)決反對(duì)殖民主義、霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治，與廣大第三世界國(guó)家建立了牢固友誼，奠定了新中國(guó)外交的基石。

　　但另一方面，年輕的共和國(guó)也曾因?yàn)閷?duì)國(guó)內(nèi)外大勢(shì)的誤判而在一段時(shí)期之內(nèi)失去了發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇，教訓(xùn)不可謂不深刻。[4]直到20世紀(jì)70年代末，在美蘇冷戰(zhàn)持續(xù)的情況下，鄧小平作出了一個(gè)重大戰(zhàn)略判斷，指出和平與發(fā)展是全球性、戰(zhàn)略性的兩大突出問(wèn)題，隨后中國(guó)全面調(diào)整內(nèi)外政策，利用外部環(huán)境推進(jìn)改革開(kāi)放事業(yè)，中國(guó)才取得了如今舉世矚目的成就。“和平與發(fā)展兩大主題”的表述自從在十三大報(bào)告中出現(xiàn)后直到十九大基本未變,十九大報(bào)告指出：“世界正處于大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題。”

　　自黨的十六大以來(lái)，中國(guó)政府在研判外部發(fā)展環(huán)境時(shí)一直使用“戰(zhàn)略機(jī)遇期”這一富有歷史感的概念。十八大報(bào)告重申：“縱觀國(guó)際國(guó)內(nèi)大勢(shì)，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。”[1]進(jìn)入新時(shí)代，雖然戰(zhàn)略機(jī)遇期的內(nèi)涵和條件發(fā)生明顯變化，但中國(guó)仍堅(jiān)持這一論斷。十九大報(bào)告再次提出：“當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)正在發(fā)生深刻復(fù)雜變化，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，前景十分光明，挑戰(zhàn)也十分嚴(yán)峻。”

　　“戰(zhàn)略機(jī)遇期”是幾屆中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人縱觀過(guò)去、當(dāng)下與未來(lái)的歷史演進(jìn)、把握各種國(guó)際現(xiàn)象的“本質(zhì)和全局”、冷靜分析我國(guó)在世界格局演變中的地位和作用而作出的戰(zhàn)略判斷，它不僅反映了中國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的看法，更體現(xiàn)了黨和政府把握國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局、抓住發(fā)展機(jī)遇的戰(zhàn)略自信。

　　但世界發(fā)展從來(lái)都是各種矛盾相互交織、相互作用的綜合結(jié)果[2]，“戰(zhàn)略機(jī)遇期”的論斷是基于彼時(shí)的國(guó)際形勢(shì)，同時(shí)更多立足于中國(guó)自身發(fā)展的視角，不能完全反映國(guó)際形勢(shì)發(fā)展的新變化和人類(lèi)共同面臨的新挑戰(zhàn)。當(dāng)前，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、社會(huì)信息化、文化多樣化深入發(fā)展，第四次工業(yè)革命方興未艾，人類(lèi)在享受高度發(fā)達(dá)的物質(zhì)文明的同時(shí)，也面臨氣候變化、生態(tài)環(huán)境惡化和恐怖主義等全球性問(wèn)題的威脅。發(fā)展中國(guó)家，特別是以中國(guó)為代表的新興大國(guó)群體性崛起，引發(fā)國(guó)際力量格局和秩序的變化與轉(zhuǎn)型;與此同時(shí)，大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，地緣政治回歸，民族主義、民粹主義、保護(hù)主義等思潮抬頭。

　　未來(lái)的世界秩序仍然存在不確定性，反霸權(quán)聯(lián)盟也面臨新的挑戰(zhàn)。[3]中國(guó)已成為影響世界大變局走向的重要力量,同時(shí)也成為美西方重點(diǎn)打壓的目標(biāo)，這導(dǎo)致一些人質(zhì)疑我國(guó)所處的戰(zhàn)略機(jī)遇期還是否存在。在此背景下,習(xí)近平同志指出,“當(dāng)今世界正處于百年未有之大變局，這是任何國(guó)家都無(wú)法回避的”，“我們面臨著難得的歷史機(jī)遇，也面臨著一系列重大風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)”。[1]可見(jiàn)，面對(duì)百年未有之大變局，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)歷史機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)考驗(yàn)有著極為清醒的認(rèn)識(shí)和判斷。

　　世界處于百年未有之大變局的論斷為我們觀察世界，準(zhǔn)確全面把握時(shí)代主題提供了新的理論視角，同時(shí)也為我國(guó)仍處于“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”的判斷做了發(fā)展和補(bǔ)充。根據(jù)習(xí)總書(shū)記對(duì)國(guó)際形勢(shì)的看法，未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，中國(guó)仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，所不同的是過(guò)去我們的機(jī)遇“主要來(lái)自比較有利的國(guó)際環(huán)境”，而今后將伴隨更多的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，能否維護(hù)好這一戰(zhàn)略機(jī)遇期“取決于我國(guó)將外部壓力轉(zhuǎn)化為加快發(fā)展和改革開(kāi)放的動(dòng)力，以及主動(dòng)塑造國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的能力”[2]。

　　“百年未有之大變局”包含著政治、經(jīng)濟(jì)、科技發(fā)展所引發(fā)的世界結(jié)構(gòu)性發(fā)展趨勢(shì)的“變局”，即：權(quán)力轉(zhuǎn)移引發(fā)國(guó)際力量對(duì)比的“大變局”、科技革命引發(fā)國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)形態(tài)的“大變局”、民粹主義引發(fā)全球秩序調(diào)整的“大變局”、逆全球化引發(fā)全球治理結(jié)構(gòu)的“大變局”。[3]大變局中蘊(yùn)含了由不穩(wěn)定性、不確定性上升而引發(fā)的“亂局”。在世界各國(guó)面對(duì)這一“變局”與“亂局”感到迷茫之際，習(xí)近平同志的重要論斷為國(guó)際社會(huì)觀察世界形勢(shì)發(fā)展變化、準(zhǔn)確全面把握時(shí)代主題提供了新的理論視角，同時(shí)也對(duì)我們深化認(rèn)識(shí)和抓住用好“重要戰(zhàn)略機(jī)遇期”指明了方向。[4]

　　二、全球治理與人類(lèi)共同發(fā)展理念的新建構(gòu)：人類(lèi)命運(yùn)共同體

　　自從黨的十八大明確提出倡導(dǎo)人類(lèi)命運(yùn)共同體意識(shí)以來(lái)，習(xí)近平同志在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)：人類(lèi)生活在同一個(gè)地球村，日益成為你中有我、我中有你的命運(yùn)共同體，沒(méi)有哪個(gè)國(guó)家能夠獨(dú)自應(yīng)對(duì)人類(lèi)所面臨的各種挑戰(zhàn)，世界各國(guó)需要開(kāi)展全球性協(xié)作，共同構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。習(xí)總書(shū)記站在人類(lèi)歷史發(fā)展進(jìn)程的高度所提出的構(gòu)建“人類(lèi)命運(yùn)共同體”思想，“是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是當(dāng)代中國(guó)對(duì)世界的重要思想和理論貢獻(xiàn)，已經(jīng)成為中國(guó)引領(lǐng)時(shí)代潮流和人類(lèi)文明進(jìn)步方向的鮮明旗幟”。[1]

　　構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想是對(duì)全球化時(shí)代西方全球治理理念和政治經(jīng)濟(jì)制度的超越。全球化本質(zhì)上是世界范圍的互動(dòng)體系，其最重要的原動(dòng)力是資本對(duì)利潤(rùn)的追求和對(duì)市場(chǎng)的開(kāi)拓。可是，最新一波的全球化出現(xiàn)了兩大變化：一是工業(yè)資本主義轉(zhuǎn)型為金融資本主義，二是制造業(yè)本身發(fā)展為后工業(yè)資本主義，結(jié)果造成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡、經(jīng)濟(jì)和政治失衡，導(dǎo)致國(guó)家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)嚴(yán)重流失。

　　即便是美國(guó)，也很難控制其資本、技術(shù)和人才不流向全球，從而出現(xiàn)了資本外流、就業(yè)不足、社會(huì)不公、政府弱化等諸多問(wèn)題，面臨國(guó)家權(quán)力危機(jī)。[2]在國(guó)際層面，國(guó)家間的政策協(xié)調(diào)又遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上全球化進(jìn)程，結(jié)果導(dǎo)致1997-1998年的亞洲金融危機(jī)和2008年的世界金融危機(jī)。西方的治理理念、體系和模式暴露出種種弊端，美歐等西方國(guó)家為全球治理提供公共產(chǎn)品的動(dòng)力和意愿明顯不足，各國(guó)賴(lài)以生存發(fā)展的國(guó)際秩序和國(guó)際體系面臨瓦解風(fēng)險(xiǎn)。

　　反觀中國(guó)，自改革開(kāi)放以來(lái)綜合國(guó)力快速提升，社會(huì)主義的制度優(yōu)勢(shì)日益凸顯。寰球同此涼熱，面對(duì)全球治理危機(jī)，中國(guó)人相信“世界好，中國(guó)才能好;中國(guó)好，世界才更好”。為此中國(guó)積極推動(dòng)人類(lèi)命運(yùn)共同體建設(shè)，主動(dòng)引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展。構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想具體表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：政治上，要相互尊重、平等協(xié)商，堅(jiān)決摒棄冷戰(zhàn)思維和強(qiáng)權(quán)政治，走對(duì)話(huà)而不對(duì)抗、結(jié)伴而不結(jié)盟的國(guó)與國(guó)交往新路;安全上，要堅(jiān)持以對(duì)話(huà)解決爭(zhēng)端、以協(xié)商化解分歧，統(tǒng)籌應(yīng)對(duì)傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，反對(duì)一切形式的恐怖主義。

　　經(jīng)濟(jì)上，要同舟共濟(jì)，促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展;文化上，要尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越;生態(tài)上，要堅(jiān)持環(huán)境友好，合作應(yīng)對(duì)氣候變化，保護(hù)好人類(lèi)賴(lài)以生存的地球家園。[1]上述思想從人類(lèi)共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，提出綜合性、標(biāo)本兼治的方案，為解決全球化和全球治理面臨的困境指明了方向。

　　構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體是對(duì)中國(guó)外交實(shí)踐以及國(guó)際關(guān)系理論的新發(fā)展。當(dāng)今世界，以中國(guó)為代表的新興市場(chǎng)國(guó)家快速崛起，不斷改變國(guó)際力量的對(duì)比，也日益重塑?chē)?guó)際關(guān)系理論。國(guó)際關(guān)系理論以西方價(jià)值觀為主要取向的“西方中心論”已無(wú)法破解當(dāng)今世界面臨的種種難題，諸如“文明沖突論”的鼓噪甚至加劇著世界的分化與分裂。國(guó)際社會(huì)迫切需要新的全球治理理念以及新的更加公正合理的國(guó)際體系與國(guó)際秩序。[2]新中國(guó)成立后積極推動(dòng)構(gòu)建和平穩(wěn)定的國(guó)際關(guān)系與公正合理的國(guó)際秩序，先后提出了“和平共處五項(xiàng)原則”“和平發(fā)展道路”“構(gòu)建和諧世界”等重要外交理念。

　　如今，面對(duì)百年未有之大變局，習(xí)近平順應(yīng)時(shí)代潮流，在繼承和發(fā)展新中國(guó)各個(gè)時(shí)期重要外交思想的基礎(chǔ)上，借鑒國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐成果(譬如歐盟和東盟等區(qū)域共同體)，提出了構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體這一新理念，為陷入迷茫的國(guó)際關(guān)系和紛爭(zhēng)不已的世界各國(guó)指明了共同發(fā)展、共同進(jìn)步、共同安全、共同繁榮的前進(jìn)方向和現(xiàn)實(shí)路徑。[3]人類(lèi)命運(yùn)共同體，顧名思義，就是認(rèn)識(shí)到人類(lèi)社會(huì)歸根結(jié)底是命運(yùn)相關(guān)、休戚與共的整體，人類(lèi)文明本質(zhì)上是彼此牽連、無(wú)法割舍和互通互鑒的，每個(gè)民族、每個(gè)國(guó)家的前途和命運(yùn)都緊緊相連，應(yīng)該風(fēng)雨同舟，榮辱與共，努力把我們生于斯、長(zhǎng)于斯的這個(gè)星球建成一個(gè)和睦的大家庭，把世界各國(guó)人民對(duì)美好生活的向往變成現(xiàn)實(shí)。

　　為此，習(xí)近平提出，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的新安全觀，營(yíng)造公平正義、共建共享的安全格局，努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離恐懼、普遍安全的世界;堅(jiān)持你好我好大家好的理念，推進(jìn)開(kāi)放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化，努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離貧困、共同繁榮的世界;堅(jiān)持文明交流求同存異、開(kāi)放包容、互學(xué)互鑒的理念，努力建設(shè)一個(gè)遠(yuǎn)離封閉、開(kāi)放包容的世界;堅(jiān)持人與自然共生共存的理念，努力建設(shè)一個(gè)山清水秀、清潔美麗的世界。[1]

　　構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體思想體現(xiàn)了習(xí)近平外交思想融通中外、兼濟(jì)天下的世界情懷以及中國(guó)將自身發(fā)展同世界發(fā)展相統(tǒng)一的全球視野與大國(guó)擔(dān)當(dāng)‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。這一思想立足于中國(guó)傳統(tǒng)文化的天下觀，融通馬克思主義和國(guó)際關(guān)系的共同體思想實(shí)踐，繼承新中國(guó)的外交實(shí)踐精華，為國(guó)際社會(huì)提供了重要的公共產(chǎn)品，并通過(guò)“亞洲命運(yùn)共同體”“中拉命運(yùn)共同體”“中非命運(yùn)共同體”“中阿命運(yùn)共同體”“上合命運(yùn)共同體”以及“中柬命運(yùn)共同體”“中老命運(yùn)共同體”“中緬命運(yùn)共同體”等多邊和雙邊的實(shí)踐，得到了包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的認(rèn)同與肯定，正逐步發(fā)展成為國(guó)際關(guān)系交往的基本原則，被學(xué)界評(píng)價(jià)為非西方世界提出的一種新的秩序觀、價(jià)值觀乃至哲學(xué)思想。

　　作為人類(lèi)命運(yùn)共同體的首倡者，中國(guó)正在穩(wěn)步發(fā)揮構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的引領(lǐng)作用。通過(guò)創(chuàng)新國(guó)際合作機(jī)制，中國(guó)同國(guó)際社會(huì)一道共同推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正合理的方向發(fā)展，將人類(lèi)命運(yùn)共同體這一理念轉(zhuǎn)化為人類(lèi)共同的價(jià)值觀或信仰。

　　三、全方位外交新布局：全球伙伴關(guān)系

　　所謂伙伴關(guān)系，是國(guó)家間為尋求共同利益而建立的一種合作關(guān)系，是一種互不以對(duì)方為敵、平等而相互尊重、互不干涉內(nèi)政、相互尋求共同的政治經(jīng)濟(jì)利益、保持并推進(jìn)雙方關(guān)系發(fā)展的良好狀態(tài)。[2]伙伴關(guān)系沒(méi)有國(guó)家聯(lián)盟或是同盟那樣的合作強(qiáng)度，但比普通的國(guó)家間關(guān)系更為密切，對(duì)于當(dāng)事國(guó)而言，是在建構(gòu)一種長(zhǎng)期、互補(bǔ)、對(duì)等的協(xié)作關(guān)系。伙伴關(guān)系是冷戰(zhàn)后國(guó)家間關(guān)系發(fā)展的一種趨勢(shì)，自1993年中國(guó)與巴西建立第一個(gè)“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”起，“伙伴關(guān)系”這一概念被中國(guó)用于定位雙邊關(guān)系。隨著中國(guó)外交布局日益完善，建構(gòu)全球伙伴關(guān)系成為中國(guó)全方位對(duì)外合作的重點(diǎn)任務(wù)和構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的政治保障，也為國(guó)家間的交往之道提供了新的選擇，對(duì)國(guó)際合作、一體化理論進(jìn)行了有益的補(bǔ)充。

　　中國(guó)建立的伙伴關(guān)系包括合作伙伴、建設(shè)性合作伙伴、全面合作伙伴、戰(zhàn)略伙伴、戰(zhàn)略合作伙伴、全面戰(zhàn)略合作伙伴等，有著不同層次、性質(zhì)和功能上的區(qū)分，意味著與不同國(guó)家間關(guān)系的親疏遠(yuǎn)近。伙伴關(guān)系同中國(guó)奉行的獨(dú)立自主的和平外交政策相契合，選擇了一條結(jié)伴而不結(jié)盟的新路。“伙伴關(guān)系”中“不設(shè)假想敵、不針對(duì)第三方”的理念，是中國(guó)外交經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的歷史智慧，與20世紀(jì)80年代鄧小平的對(duì)蘇戰(zhàn)略決策有著直接的繼承關(guān)系。錢(qián)其琛回憶說(shuō)：“小平同志深刻總結(jié)了幾十年來(lái)國(guó)際共運(yùn)的歷史教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)無(wú)論是結(jié)盟，還是對(duì)抗，都是不成功的，中蘇關(guān)系還是要以和平共處五項(xiàng)原則為基礎(chǔ)。……中蘇關(guān)系正常化不針對(duì)第三國(guó)，不損害第三國(guó)的利益。……是不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)、睦鄰友好的正常的國(guó)家關(guān)系。”[1]其后，“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三國(guó)”的外交理念被用于構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系。

　　十八大以來(lái)，習(xí)近平同志著眼世界各國(guó)相互依存日益加深的時(shí)代潮流，指導(dǎo)外交戰(zhàn)線(xiàn)各部門(mén)推動(dòng)構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系，推進(jìn)與不同類(lèi)型國(guó)家關(guān)系全面發(fā)展，以更加積極的姿態(tài)打造覆蓋全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。十九大報(bào)告對(duì)中國(guó)外交作出了頂層設(shè)計(jì)：“中國(guó)積極發(fā)展全球伙伴關(guān)系，擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，推進(jìn)大國(guó)協(xié)調(diào)和合作，構(gòu)建總體穩(wěn)定、均衡發(fā)展的大國(guó)關(guān)系框架，按照親誠(chéng)惠容理念和與鄰為善、以鄰為伴周邊外交方針深化同周邊國(guó)家關(guān)系，秉持正確義利觀和真實(shí)親誠(chéng)理念加強(qiáng)同發(fā)展中國(guó)家團(tuán)結(jié)合作。”[2]

　　目前，中國(guó)已同100多個(gè)國(guó)家建立起不同形式的伙伴關(guān)系，并將其應(yīng)用于國(guó)家聯(lián)盟和區(qū)域合作，形成了全方位、多層次、立體化的全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。早在2003年，中國(guó)就與東盟10國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴厘島共同簽署《聯(lián)合宣言》，宣布建立“面向和平與繁榮的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”。同年，又與歐盟建立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，并于2006年同非統(tǒng)組織確立了新型戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。2014年中國(guó)-拉美和加勒比國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤期間，雙方一致決定建立“平等互利、共同發(fā)展的中拉全面合作伙伴關(guān)系”，共同打造中拉關(guān)系“五位一體”新格局。此外，中國(guó)還同阿拉伯國(guó)家致力于構(gòu)建戰(zhàn)略合作關(guān)系，同太平洋建交島國(guó)建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，同上合組織構(gòu)建起“不結(jié)盟、不對(duì)抗、不針對(duì)第三方的建設(shè)性伙伴關(guān)系”等。這些都是國(guó)際關(guān)系理論和實(shí)踐的創(chuàng)舉，開(kāi)創(chuàng)了區(qū)域合作的新模式。

　　同時(shí)，中國(guó)也在不斷擴(kuò)大同各方的利益匯合點(diǎn)，提升伙伴關(guān)系的含金量。譬如，推動(dòng)中俄全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷邁向更高水平[1];共同建設(shè)中歐和平、增長(zhǎng)、改革、文明四大伙伴關(guān)系，確立中非全面戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系新定位，等等。僅2019年6月至10月，中國(guó)外交話(huà)語(yǔ)中就出現(xiàn)了5種雙邊關(guān)系表述：中俄新時(shí)代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系、契合新時(shí)代要求的中日關(guān)系、中保戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中哈永久全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系、中尼面向發(fā)展與繁榮的世代友好的戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系。[2]

　　中國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系、構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的過(guò)程中，始終秉持合作共贏的理念。中國(guó)在處理國(guó)際關(guān)系時(shí)摒棄過(guò)時(shí)的零和思維，不追求你少我多、損人利己，更不搞你輸我贏、一家通吃，而是堅(jiān)持合作共贏，努力擴(kuò)大同各國(guó)的利益交匯點(diǎn)，這是對(duì)“只有永恒的利益，沒(méi)有永恒的朋友”等西方國(guó)際關(guān)系理念的超越，有助于推動(dòng)各國(guó)走出一條結(jié)伴而不結(jié)盟、合作而不對(duì)抗的國(guó)與國(guó)交往新道路。

　　四、全方位對(duì)外開(kāi)放的新模式與國(guó)際合作的新平臺(tái)：“一帶一路”

　　習(xí)近平同志準(zhǔn)確把握中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的新趨勢(shì)與國(guó)際合作的新需求，在2013年提出建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”合作倡議。“一帶一路”不僅是我國(guó)今后相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)對(duì)外開(kāi)放與對(duì)外合作的管總規(guī)劃，也是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。[1]關(guān)于跨國(guó)區(qū)域合作，現(xiàn)存各種理論與實(shí)踐主要有兩大類(lèi)：一類(lèi)強(qiáng)調(diào)大國(guó)主導(dǎo)或多數(shù)決定，主張強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)、一致行動(dòng)，采取制訂條約和讓渡主權(quán)的模式;另一類(lèi)主張“小馬拉大車(chē)”，要求協(xié)商一致，自主自愿，希望循序漸進(jìn)和照顧各方舒適度，傾向采取非正式磋商和非機(jī)制化的合作模式。

　　[2]習(xí)近平同志創(chuàng)造性地提出更大范圍、更高層次、更高水平的區(qū)域合作與共同發(fā)展的新范式——“一帶一路”倡議以來(lái)，“一帶一路”建設(shè)已經(jīng)從理念轉(zhuǎn)化為行動(dòng)，從愿景轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。僅就2019年一年來(lái)看，共有16個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署了共建“一帶一路”合作文件，相關(guān)文件總數(shù)達(dá)199份。

　　首先，“一帶一路”建設(shè)是在新的歷史條件下中國(guó)實(shí)行全方位對(duì)外開(kāi)放的重大舉措和各國(guó)互利共贏的重要平臺(tái)。“一帶一路”既是中國(guó)對(duì)外開(kāi)放的時(shí)代產(chǎn)物,也是進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放的新舉措。四十年前的中國(guó)對(duì)外開(kāi)放,屬于“外引型”開(kāi)放,即通過(guò)引進(jìn)其他國(guó)家尤其是西方發(fā)達(dá)國(guó)家的資金、先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn),結(jié)合自身資源和勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì),充分釋放生產(chǎn)要素潛能,解放和促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展。

　　今天的中國(guó)已成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體、世界第一貿(mào)易大國(guó)、世界第一大吸引外資國(guó)和世界第二大對(duì)外投資國(guó),已形成市場(chǎng)、資源/能源、投資“三頭并進(jìn)”，對(duì)外深度融合的新局面。“一帶一路”倡議所代表的開(kāi)放，更多是代表著中國(guó)“走出去”，就是擴(kuò)大同沿線(xiàn)國(guó)家和地區(qū)間不同領(lǐng)域、不同層次互利共贏的務(wù)實(shí)合作,通過(guò)產(chǎn)能合作、戰(zhàn)略對(duì)接、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),以開(kāi)放實(shí)現(xiàn)有關(guān)國(guó)家的共同發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)是“一帶一路”的倡導(dǎo)者和推動(dòng)者，但“一帶一路”建設(shè)不是封閉的，而是本著共商共建共享的原則，強(qiáng)調(diào)各國(guó)平等參與、協(xié)同推進(jìn)，把中國(guó)同各參與國(guó)的利益結(jié)合起來(lái)，形成利益共同體、責(zé)任共同體和命運(yùn)共同體。

　　黨的十九大將“一帶一路”倡議寫(xiě)進(jìn)黨章，彰顯了“一帶一路”建設(shè)的重要性，體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)定推進(jìn)“一帶一路”國(guó)際合作的決心、信心和勇氣，意味著“一帶一路”建設(shè)絕不是一個(gè)短期工程，而是造福各國(guó)人民的“世紀(jì)工程”。實(shí)踐證明，“一帶一路”建設(shè)有利于整合各參與國(guó)的產(chǎn)能、技術(shù)、資金、資源和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，在更大范圍開(kāi)展更深層次的互利與區(qū)域合作，不僅為中國(guó)的改革開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展提供新動(dòng)力，也為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供新動(dòng)能。

　　其次，“一帶一路”建設(shè)是克服經(jīng)濟(jì)全球化負(fù)面效應(yīng)，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多發(fā)展空間的重要平臺(tái)。當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)全球化是把“雙刃劍”，一方面為世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了強(qiáng)勁動(dòng)力，另一方面拉大了全球貧富差距，使得很多欠發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)被邊緣化。發(fā)展中國(guó)家面臨的最大挑戰(zhàn)是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的瓶頸，而“一帶一路”以基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通為切入點(diǎn)，為發(fā)展中國(guó)家迎來(lái)現(xiàn)代化、富起來(lái)的時(shí)代，因此“一帶一路”倡議深受發(fā)展中國(guó)家歡迎。[1]按照現(xiàn)有全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和供應(yīng)鏈的分工布局，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)主要分布在廣大發(fā)展中國(guó)家，也導(dǎo)致美歐等發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)部門(mén)的失業(yè)工人不斷增加并成為反全球化的主體之一。

　　實(shí)際上，中國(guó)同全球三分之一到三分之二的國(guó)家通過(guò)中間品和最終消費(fèi)品貿(mào)易緊密聯(lián)系在一起，處于全球商品循環(huán)體系的中間節(jié)點(diǎn)，聯(lián)通著發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)合作，促成了雙環(huán)流的全球價(jià)值鏈分工體系。[2]在這樣的背景下，中國(guó)的“一帶一路”建設(shè)，會(huì)讓國(guó)際經(jīng)貿(mào)投資體系更加公正、合理和包容，在更大的合作平臺(tái)上，促進(jìn)資源更加有效地配置，推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家間以及同發(fā)達(dá)國(guó)家間的經(jīng)濟(jì)合作，為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多發(fā)展空間。

　　再次，“一帶一路”建設(shè)是推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的重要實(shí)踐平臺(tái)。“一帶一路”為構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體提供了落地平臺(tái)、推進(jìn)動(dòng)力和支撐機(jī)制。中國(guó)提出打造中國(guó)-中亞、中國(guó)-東盟、中國(guó)-非洲、中國(guó)-拉美命運(yùn)共同體等一系列主張，得到了發(fā)展中國(guó)家的普遍認(rèn)同和支持。同時(shí)，“一帶一路”倡議基于人類(lèi)共同利益和文明共同進(jìn)步的崇高理念，超越社會(huì)制度差異和意識(shí)形態(tài)分歧，超越資源秉賦障礙和自然地理阻隔，不從根本上打破現(xiàn)有的國(guó)際秩序，不顛覆現(xiàn)行金融合作機(jī)制和產(chǎn)能轉(zhuǎn)移規(guī)則，更不是重劃勢(shì)力范圍和重建集團(tuán)政治，而是順應(yīng)全球化的歷史大潮，引導(dǎo)世界各國(guó)探索相互尊重、相互支持、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共克時(shí)艱、互利共贏的新路，最終形成更為公正合理、更能得到廣泛認(rèn)同并使各國(guó)人民普遍受益的國(guó)際關(guān)系新體系‍‌‍‍‌‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‌‍‍‍‌‍‍‍‍‌‍‌‍‌‍‌‍‍‌‍‍‍‍‍‍‍‍‍‌‍‍‌‍‍‌‍‌‍‌‍。[1]

　　最后，“一帶一路”是對(duì)國(guó)際關(guān)系理論與實(shí)踐的重大創(chuàng)新。“一帶一路”國(guó)際合作是中國(guó)發(fā)起和引領(lǐng)的塑造新型國(guó)際秩序、構(gòu)建公正公平的新型全球治理的重要實(shí)踐，為應(yīng)對(duì)全球性威脅、解決全球治理失靈、世界失序、發(fā)展失衡提供了中國(guó)理念和中國(guó)方案。[2]“一帶一路”植根于中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，體現(xiàn)中國(guó)外交風(fēng)格的“共商共建共享”理念，是新時(shí)代中國(guó)全球治理觀的重要原則，能夠有效應(yīng)對(duì)區(qū)域合作中的幾個(gè)突出問(wèn)題。

　　一是平等性問(wèn)題。中國(guó)強(qiáng)調(diào)所有參與國(guó)在政治和法律地位上都是平等的，都是建設(shè)者和受益者。二是開(kāi)放性問(wèn)題。“一帶一路”以政府間合作為主渠道，但各國(guó)地方政府、金融機(jī)構(gòu)、跨國(guó)公司、國(guó)際組織、非政府組織都可參與其中。三是兼容性問(wèn)題。“一帶一路”打破了洲際和次區(qū)域間的藩籬，架設(shè)了東西方國(guó)家、南北方國(guó)家、不同文明國(guó)家間的橋梁。四是公益性問(wèn)題。“一帶一路”既是中國(guó)自身全方位開(kāi)放和對(duì)外合作的總體布局，也是中國(guó)向國(guó)際社會(huì)提供的公共產(chǎn)品。[3]通過(guò)推進(jìn)“一帶一路”，中國(guó)發(fā)揮了負(fù)責(zé)任大國(guó)作用，為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)了自己的智慧和力量。

　　五、結(jié)語(yǔ)

　　習(xí)近平外交思想是在中國(guó)進(jìn)入偉大民族復(fù)興的關(guān)鍵歷史階段，從新時(shí)代中國(guó)外交的實(shí)踐中產(chǎn)生的重大理論成果，是新中國(guó)七十年外交理論與實(shí)踐的結(jié)晶，是新時(shí)代中國(guó)對(duì)外工作的根本遵循和行動(dòng)指南。在習(xí)近平外交思想指引下，我國(guó)對(duì)外工作攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，堅(jiān)定維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全及發(fā)展利益，積極拓展全方位外交布局，開(kāi)創(chuàng)了中國(guó)特色大國(guó)外交新局面。

　　我國(guó)國(guó)際影響力、感召力、塑造力進(jìn)一步提高，成為國(guó)際社會(huì)公認(rèn)的世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻(xiàn)者、國(guó)際秩序的維護(hù)者。[1]中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人深刻把握中國(guó)和世界發(fā)展的百年未有之大變局，提出推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體，倡導(dǎo)共建“一帶一路”，引領(lǐng)全球治理體系變革，體現(xiàn)了全人類(lèi)共同價(jià)值的追求，指明了國(guó)際社會(huì)的前進(jìn)方向，對(duì)中國(guó)和平發(fā)展、世界繁榮進(jìn)步具有重大而深遠(yuǎn)的意義，也為國(guó)際關(guān)系理論發(fā)展貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。

　　外交方向論文投稿刊物：《中外交流》(月刊)創(chuàng)辦于1992年，是經(jīng)中華人民共和國(guó)國(guó)家新聞出版署批準(zhǔn)，由中國(guó)國(guó)際文化交流中心、國(guó)家名譽(yù)主席宋慶齡重慶基金會(huì)主辦，重慶市政府辦公廳、重慶市委辦公廳主管的面向海內(nèi)外公開(kāi)發(fā)行的綜合性大型期刊。通過(guò)《中外交流》，讀者可以認(rèn)識(shí)了解當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)的重大敏感問(wèn)題發(fā)生、發(fā)展及背景，重大歷史時(shí)間的原由以及影響，政治、經(jīng)濟(jì)決策者的風(fēng)范，名家名流的情懷以及工商企業(yè)成功業(yè)績(jī)及其領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)策略。